近年來，吉林省四平市中級人民法院聚焦切實提升市場主體的滿意度、獲得感，以標(biāo)準(zhǔn)化思維推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，全面細(xì)化、量化、優(yōu)化審判執(zhí)行工作要求，多措并舉、點面結(jié)合，助力打造具有“高效解紛、高質(zhì)服務(wù)、高能保障”特點的一流營商環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展撐起法治晴空。四平地區(qū)執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)兩項指標(biāo)在2021、2022年度全省營商環(huán)境第三方評估中蟬聯(lián)“兩連冠”；保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同兩項指標(biāo)在2023年度吉林省營商環(huán)境第三方評估中超過全省平均值，四平法院為四平市被評定為全省營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀單位做出了貢獻(xiàn)。

　　一、以標(biāo)準(zhǔn)化思維統(tǒng)抓營商環(huán)境

　　四平中院找準(zhǔn)法院在法治化營商環(huán)境建設(shè)中的職責(zé)和定位，將營商環(huán)境工作融入審判執(zhí)行、融入頑瘴痼疾整治、融入中心工作，探索形成了標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)營商環(huán)境工作模式。

　　一是細(xì)分商事案件質(zhì)效指標(biāo)。每年都制定推進(jìn)法治化營商環(huán)境實施方案，將商事案件上訴率、商事案件申訴再審率、商事案件執(zhí)行完畢率等評價法治化營商環(huán)境14項指標(biāo)落實到具體責(zé)任部門，由審管辦對上述14項指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測與動態(tài)跟蹤問效,將抽象的法治化營商環(huán)境內(nèi)在要求轉(zhuǎn)化為清晰具體的審判執(zhí)行工作指引，讓公平正義更加可感可知可觸。

　　二是聚焦頑瘴痼疾重點整治。針對市場主體反映強烈的訴訟難點、堵點問題，四平中院推行立、審、執(zhí)、破全流程管理，對涉企案件堅持快速受理和優(yōu)先辦理原則，在立案窗口建立專門綠色通道，提升市場主體提起和參加訴訟的便利程度。針對市場主體反映強烈的司法不正之風(fēng)，結(jié)合貫徹落實黨中央和上級法院關(guān)于開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動的決策部署，以及市委政法委部署開展的“兩個專項行動”，四平中院印發(fā)相關(guān)工作實施方案，明確4個方面28項重點整治任務(wù)，納入學(xué)習(xí)教育查糾整改和“我為群眾辦實事”實踐活動中，一體推進(jìn)整改落實，力戒“慵懶貪”，激勵“闖創(chuàng)干”，以高質(zhì)量服務(wù)、高效率作風(fēng)贏得市場主體認(rèn)同。

　　三是壓實營商環(huán)境工作責(zé)任。結(jié)合全市法院年度工作要點、當(dāng)前和長遠(yuǎn)目標(biāo)任務(wù)，將法治化營商環(huán)境各項工作要求細(xì)分為重點任務(wù)、自選任務(wù)和創(chuàng)新任務(wù)，并明確牽頭單位、責(zé)任單位，合理設(shè)定完成時限，切實做到事到崗、崗到人，人有責(zé)，責(zé)有行，行有范，激發(fā)全員參與營商環(huán)境的積極性、主動性、創(chuàng)造性，近兩年，全市法院先后有9項工作創(chuàng)新被省高院評為營商環(huán)境微改革微創(chuàng)新典型案例。

　　二、以實質(zhì)化解紛打通商貿(mào)堵點

　　一地糾紛多不多、解紛快不快，一定程度上反映了當(dāng)?shù)匾?guī)則意識強不強、法治氛圍濃不濃、營商環(huán)境好不好。四平中院立足定分止?fàn)?，推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、實質(zhì)性化解，讓市場交易更加規(guī)范、資源流通更為高效。

　　一是做深源頭治理。依托黨委牽頭，構(gòu)建矛盾糾紛源頭治理大格局，深入推進(jìn)物業(yè)糾紛源頭治理工作，將人民法院調(diào)解平臺調(diào)解輔助服務(wù)用于化解物業(yè)糾紛，全市法院物業(yè)糾紛源頭治理成效明顯，一審物業(yè)糾紛同比下降40%以上。

　　二是做強訴調(diào)對接。與律協(xié)、衛(wèi)健委、醫(yī)調(diào)委、婦聯(lián)、工會、人社等13家單位建立訴調(diào)對接機制，加強商事糾紛源頭治理，依托在線調(diào)解平臺，協(xié)同行業(yè)部門調(diào)解涉企糾紛案件208件，線上為企業(yè)提供法律咨詢、答疑、預(yù)約服務(wù)28次。鐵西區(qū)法院創(chuàng)建“多元調(diào)解+司法確認(rèn)+速裁+快執(zhí)”四位一體金融糾紛化解機制，梨樹縣法院借助“人民法院調(diào)解平臺”調(diào)解成功率達(dá)80%以上。

　　三是做實一體解紛。采取“請進(jìn)來”和“走出去”模式，兩級法院實質(zhì)入駐綜治中心，其中鐵西區(qū)綜治中心入駐鐵西法院訴訟服務(wù)中心，探索一體化運行新模式，推動法院主導(dǎo)型解紛機制向融入社會治理大格局轉(zhuǎn)型，為人民群眾和各類市場主體提供一站式平臺和多元化服務(wù)，訴前調(diào)解率達(dá)51.1%，調(diào)解撤訴率達(dá)45.2%，解紛提速30%以上，努力做到糾紛一站解、矛盾快速清。四平中院打造一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)“四平模式”經(jīng)驗做法被《中國審判》宣傳推介。

　　三、以專業(yè)化惠企增強法治成色

　　法治是最好的營商環(huán)境。四平中院充分發(fā)揮審判職能作用，以公正辦案捍衛(wèi)法治尊嚴(yán)和權(quán)威，以延伸服務(wù)提升市場主體的法治意識和法律水平。

　　一是以高質(zhì)量司法護(hù)企。注重中小投資者保護(hù)，在促進(jìn)公平競爭、保障投資興業(yè)方面持續(xù)發(fā)力，探索建立示范判決、仲裁調(diào)解等機制，嚴(yán)格落實涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，慎用羈押性強制措施和財產(chǎn)類強制措施，靈活采用“活封”“活扣”，有效保障企業(yè)合法權(quán)益與正常運營。2025年1至5月，全市法院審理涉企糾紛案件3031件，平均審理周期37天，比去年同期縮短7天。持續(xù)開展化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。截至目前，全市法院辦結(jié)相關(guān)案件275件，到位金額2992萬元人民幣，堅決維護(hù)勝訴企業(yè)合法權(quán)益。

　　二是完善涉企溝通機制助企。與市企業(yè)家協(xié)會建立常態(tài)化溝通協(xié)作、普法宣傳培訓(xùn)等機制，截至目前，已有30余家企業(yè)90余名經(jīng)營管理人員參加培訓(xùn)，還利用法企共建微信工作群為企業(yè)答疑解惑法律問題。聚焦案件審理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險問題，梳理出95個具體注意事項，向企業(yè)印發(fā)2000冊《企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險防控提示手冊》，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　三是以問診式服務(wù)暖企。堅持問需于企，先后召開五屆法企共建座談會，收集意見建議114條，有針對性地制定5份涉企司法文件助企紓困。定期開展送法進(jìn)企業(yè)活動，為企業(yè)提供“點單式”宣講、個性化服務(wù)，共走訪企業(yè)47家，解答法律問題98個，提供指導(dǎo)意見35條，尊商便商、護(hù)商安商在全市法院蔚然成風(fēng)。

　　四、以信息化應(yīng)用賦能涉企司法

　　堅持向信息化要動力、要效率，緊緊圍繞“訴訟更便捷、效率更高、效果更好”三個目標(biāo)，構(gòu)建從立案、審理到執(zhí)行的全流程在線服務(wù)模式，讓公平正義不僅直觀可感，更能以最快速度實現(xiàn)。

　　一是在線訴訟增效。深度運用智慧法院成果，加強網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上送達(dá)技術(shù)保障，暢通在線訴訟，讓市場主體和辦事群眾切實感受到“指尖訴訟、掌上辦案、公正便捷”。2022年以來，全市法院網(wǎng)上立案25210件，在線調(diào)解18177件，在線開庭1887件，庭審直播4443件，網(wǎng)上閱卷2350件，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。四平中院利用府院聯(lián)動機制成功調(diào)解四平某機械制造公司與上海某精密機械公司系列合同糾紛案件，雙方握手言和并就后續(xù)合作達(dá)成意向，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　二是信息共享助力破產(chǎn)提速。建立健全破產(chǎn)審判機制，在原有的破產(chǎn)重整案件法官工作平臺的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)管理人、辦案法官“一網(wǎng)辦公”和信息共享，規(guī)范市場主體退出行為，維護(hù)市場運行秩序。某公司破產(chǎn)清算案，從立案受理到裁定終結(jié)破產(chǎn)程序僅用時150天。辦結(jié)某電器公司、某食品公司、某糧庫等一批破產(chǎn)積案，化解債務(wù)9541萬元。

　　三是以案釋法助企降訴。利用專業(yè)優(yōu)勢和豐富的案例資源，幫助企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險、堵塞管理漏洞，將事后的訴訟糾紛延伸到事前的預(yù)警防范，減少企業(yè)涉訴風(fēng)險。2024年10月22日，四平中院召開新聞發(fā)布會，通報全市法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作開展情況，發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例，媒體記者就優(yōu)化營商環(huán)境的具體做法及優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的成效等問題進(jìn)行提問，宣傳工作成效，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強企業(yè)信心，持續(xù)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。