今年以來，全市各級各部門在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院關于規(guī)范涉企行政執(zhí)法的決策部署和省委、省政府工作要求，深入推動落實“111N”涉企行政檢查工作體系，規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化檢查方式、壓減檢查數(shù)量，切實減輕企業(yè)負擔，創(chuàng)新做法得到上級部門認可。近日，國家發(fā)改委《全國優(yōu)化營商環(huán)境情況交流》刊發(fā)《山東濟南：構建“111N”工作體系 規(guī)范涉企行政檢查為企業(yè)松綁減負》，推廣我市從源頭解決隨意執(zhí)法、重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法等困擾企業(yè)發(fā)展的難題，切實為經營主體松綁減負的經驗做法。現(xiàn)予以轉發(fā)。

　　山東省濟南市聚焦服務保障企業(yè)發(fā)展，構建“111N”規(guī)范涉企行政檢查工作體系（“1”個合并檢查事項清單、“1”個數(shù)字化作業(yè)平臺、“1”個制度辦法、“N”個細化措施），從源頭解決隨意執(zhí)法、重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法等困擾企業(yè)發(fā)展的難題，切實為經營主體松綁減負。

　　高位謀劃推動，頂層設計

　　變“一家抓”為“全市統(tǒng)”

　　頂格謀劃部署。市委全會和市政府工作報告將規(guī)范涉企行政檢查作為重點內容，明確提出“涉企行政檢查事項壓減30%以上”的具體目標。市政府常務會議每季度聽取情況匯報，研究涉企行政檢查工作。市委、市政府主要負責同志先后對涉企行政檢查工作作出20余次批示，謀劃工作思路、審定推進方案、推動措施實施。

　　加強組織領導。建立由有關副市長任召集人的全市規(guī)范涉企行政檢查工作機制，市司法局統(tǒng)籌推進、各級行政執(zhí)法部門主要負責人對本領域涉企檢查工作負總責，分管領導具體抓落實，形成全市三級推進體系，合力推動工作落實。

　　大力實施推進。印發(fā)《濟南市規(guī)范涉企行政檢查工作辦法》《濟南市規(guī)范涉企行政檢查體系化推進實施方案》，進一步完善涉企行政檢查制度，規(guī)范工作流程和檢查行為。

　　建立“1”個清單，源頭管控

　　變“多頭查”為“一次查”

　　加強檢查源頭把關。針對入企檢查隨意性大、計劃性差等問題,市司法局牽頭，38個市直執(zhí)法部門參與，全面梳理涉企行政檢查事項，形成涉企行政檢查事項清單。

　　科學整合檢查事項。對同一對象可以同時開展檢查的事項進行合并，建立“市級涉企聯(lián)合檢查場景清單”，涵蓋31個市級行政執(zhí)法部門，281個行政檢查事項，119個聯(lián)合檢查場景。

　　規(guī)范開展聯(lián)合檢查。明確各場景下牽頭檢查部門、聯(lián)合檢查部門以及檢查內容，最大限度實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。截至2025年5月底，全市37個市直行政執(zhí)法部門共實施行政檢查2089次，同比減少39.20%，15個區(qū)縣（功能區(qū)）共實施行政檢查25012次，同比減少35.28%。

　　用好“1”個平臺，數(shù)字賦能

　　變“平面督”為“立體督”

　　全覆蓋平臺應用。全面應用涉企行政檢查平臺，為全市823個執(zhí)法部門、17000余名執(zhí)法人員開通平臺權限，制發(fā)執(zhí)法人員操作使用明白紙和企業(yè)亮碼反饋明白紙，分批分類組織集中培訓，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級執(zhí)法監(jiān)管人員平臺應用全覆蓋。

　　全過程線上流轉。執(zhí)法部門入企檢查前，進行“事前備案”、獲取“入企通行碼”，到達企業(yè)后“掃碼入企”，通過“事中記錄”對檢查事項及結果進行記錄，檢查完畢后由企業(yè)進行“事后評價”，執(zhí)法部門根據(jù)企業(yè)評價進行“整改反饋”，平臺最終對檢查數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)“檢查歸檔”，形成“事前備案、事中記錄、事后評價、整改反饋、檢查歸檔”的涉企行政檢查工作閉環(huán)。

　　全天候服務響應。暢通企業(yè)反映問題渠道，對企業(yè)反映的問題督促行政執(zhí)法部門在10個工作日內進行改正并及時向企業(yè)反饋，通過平臺及時回應和解決企業(yè)訴求415件，企業(yè)滿意率100%。

　　完善“1”項制度，嚴實監(jiān)督

　　變“軟管理”為“硬約束”

　　實行逐層把控。強化檢查計劃統(tǒng)籌管理，制定公布涉企檢查規(guī)范標準，根據(jù)信用等級、監(jiān)管風險等不同情況采取差異化分類監(jiān)管，建立“無事不擾”事項庫，對庫內事項原則上不主動開展現(xiàn)場檢查。各行政執(zhí)法部門對本條線檢查事項歸口管理、分級實施、首查負責，實現(xiàn)跨層級檢查結果互認共享。

　　強化監(jiān)督合力。以政府規(guī)章形式出臺《行政執(zhí)法人員過錯責任追究辦法》，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀檢檢察監(jiān)督、12345熱線監(jiān)督協(xié)作，對逐利檢查、任性處罰等行為嚴肅查處。

　　推進督促整改。通過12345市民熱線、調查問卷、走訪座談等方式查擺涉企執(zhí)法問題136項，問題全部落實整改。

　　細化“N”項措施，明晰權責

　　變“外推力”為“內驅力”

　　各級行政執(zhí)法部門根據(jù)本部門業(yè)務特點和執(zhí)法實際，圍繞系統(tǒng)內強化統(tǒng)籌、執(zhí)法機構協(xié)同、規(guī)范檢查程序、精準高效檢查、強化行政指導、人員教育培訓、過錯責任追究七個環(huán)節(jié)，逐項細化本部門落實執(zhí)行的具體措施，健全規(guī)范涉企行政檢查制度體系，形成上下聯(lián)動、權責互補的“職責無盲區(qū)、基本不重復”涉企檢查工作格局。

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