今年以來,甘肅省委依法治省辦、省司法廳聚焦中央法治督察反饋問題整改,重點(diǎn)從立法、執(zhí)法、司法、普法守法、涉外法治全鏈條發(fā)力,推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

  強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促作用

  推動重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)突破

  一是部署法治化營商環(huán)境全面提升年行動。緊扣省委、省政府中心工作和全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會部署要求,出臺《全省法治化營商環(huán)境全面提升年行動方案》,重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)營商環(huán)境制度建設(shè)、整治涉企歷史遺留問題、推動“積案”“掛案”清理集中攻堅(jiān)、提升審判執(zhí)行質(zhì)效、加強(qiáng)政府誠信建設(shè)等15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)攻堅(jiān)。

  二是統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)政府守信踐諾作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措,持續(xù)深化政務(wù)誠信建設(shè),完善政務(wù)信用評價體系,制定甘肅省《政務(wù)誠信專項(xiàng)提升行動方案》《2025年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《健全社會信用體系重點(diǎn)工作任務(wù)清單》等文件,建立4類嚴(yán)重失信主體信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制,完成行政處罰信息修復(fù)682條,累計(jì)歸集信用信息達(dá)19億條。

  三是優(yōu)化升級法治化營商環(huán)境“一鍵舉報”平臺。健全問題線索“受理登記、甄別研判、移交轉(zhuǎn)辦、督察督辦、跟蹤回訪、追責(zé)問責(zé)”閉環(huán)工作流程,完善記錄單、轉(zhuǎn)辦單、反饋單、回訪單“四聯(lián)單”,建立律師、法律顧問參與審核機(jī)制,累計(jì)受理問題線索760余條、辦結(jié)730條,有效辦結(jié)率96%??偨Y(jié)梳理典型案例48個、公開發(fā)布12期,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索47件,懲處問責(zé)11人,依法維護(hù)經(jīng)營主體和人民群眾合法權(quán)益。

  聚焦政策法規(guī)支撐保障

  構(gòu)筑透明開放制度環(huán)境

  一是加快推進(jìn)營商環(huán)境領(lǐng)域立法。緊盯省委、省政府決策部署和全省改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù),出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公共資源交易管理辦法》等一批涉營商環(huán)境法規(guī)規(guī)章,加快推動《甘肅省數(shù)據(jù)條例》《甘肅省開發(fā)區(qū)條例》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》等立法工作,以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

  二是全面開展涉企政策文件清理。扎實(shí)開展涉企政策文件清理,梳理全省25家省直部門和14個市州政府及其部門政策文件4491件,從妨礙市場準(zhǔn)入和退出、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、行政監(jiān)管執(zhí)法等方面嚴(yán)格審核,清理涉及不平等對待企業(yè)政策文件121件、廢止4件。

  三是依法開展合法性審查工作。圍繞進(jìn)一步全面深化改革、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)、防范化解重大風(fēng)險等,依法高效辦理71件政策文件合法性審查,提出意見建議220余條,完成數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等20余項(xiàng)合法性審查工作,提出審查意見30余條,推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

  開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查

  優(yōu)化公平公正市場環(huán)境

  一是開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。印發(fā)《實(shí)施方案》,開展亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封行為專項(xiàng)整治,明確5類重點(diǎn)問題、9個重點(diǎn)領(lǐng)域、3類重點(diǎn)地區(qū)、13個重點(diǎn)整治部門,梳理規(guī)范涉企行政檢查事項(xiàng)7312項(xiàng)。規(guī)范涉企行政檢查主體,開設(shè)甘肅省“涉企行政檢查公示專欄”,公示省市縣鄉(xiāng)四級6140個涉企行政檢查主體信息,省市縣同步公開發(fā)布公告多渠道征集涉企行政檢查問題線索。

  二是規(guī)范現(xiàn)場檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)。制定《甘肅省行政執(zhí)法文書示范文本(2025年版)》,梳理歸納行政處罰、檢查、強(qiáng)制文書160余種。發(fā)布《2025年度省級部門聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃》,積極推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法,聚焦公共安全、民生保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域,整合公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)?0余個省級部門行政執(zhí)法力量,確定14項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動,規(guī)范行政執(zhí)法行為和方式,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  三是創(chuàng)新推進(jìn)“掃碼入企、亮碼檢查”。建設(shè)全省統(tǒng)一的涉企行政檢查系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全省10.86萬名行政執(zhí)法人員以及各級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面上線應(yīng)用。建立“掃碼入企”機(jī)制,通過檢查主體“亮碼”、企業(yè)“掃碼”方式把好涉企檢查關(guān)口,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員“亮碼”檢查、部門執(zhí)法協(xié)同、企業(yè)反饋評價等功能,對多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等行為進(jìn)行系統(tǒng)平臺預(yù)警,用信息技術(shù)手段遏制涉企行政執(zhí)法檢查突出問題。

  優(yōu)化司法權(quán)力運(yùn)行

  打造安全穩(wěn)定社會環(huán)境

  一是高效實(shí)施“積案掛案”清理集中攻堅(jiān)。鞏固深化“積案清理”攻堅(jiān)、“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行等專項(xiàng)行動成果,緊盯久押不決、久拖未決等重點(diǎn)涉企案件,采取分級管理、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、“一案雙查”等方式,全面梳理涉企歷史遺留問題和涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行難問題案件,查處欠薪案件3.19萬件,為9.8萬名農(nóng)民工追回工資12.4億元。實(shí)施重點(diǎn)案件掛牌督辦,全省法院兩年以上長期未結(jié)案件清理進(jìn)度位居全國法院第一,審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)97.56%,同比上升5%。

  二是扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解、源頭治理。聚焦經(jīng)濟(jì)金融、非法集資、房地產(chǎn)、勞資就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)矛盾糾紛,全力推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行,全面推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)”對接,切實(shí)推動矛盾糾紛得到源頭治理和實(shí)質(zhì)性化解。2025年以來,依托各級綜治中心,全省排查化解各類矛盾糾紛27.27萬件,同比上升70%。對接流轉(zhuǎn)矛盾糾紛8.78萬件,占總數(shù)的32.2%,群眾主動到綜治中心調(diào)解化解3.05萬件、占11.2%。

  三是全面推進(jìn)信訪工作法治化。堅(jiān)持把推進(jìn)信訪工作法治化作為依法化解矛盾糾紛、營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的重要舉措,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解與信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動,一體推進(jìn)源頭預(yù)防、矛盾化解、制度完善、機(jī)制創(chuàng)新、責(zé)任落實(shí)。今年以來,省市縣三級信訪機(jī)構(gòu)登記信訪事項(xiàng)4342件,同比下降17.4%。

  著力提升法律服務(wù)質(zhì)效

  構(gòu)筑惠企利民服務(wù)環(huán)境

  一是持續(xù)做好涉外法治工作。推動建立甘肅省涉外法律服務(wù)聯(lián)席會議制度機(jī)制,組織引導(dǎo)律師加強(qiáng)對“一帶一路”共建國家法律研究,指導(dǎo)省律協(xié)組建涉外法律服務(wù)專門委員會和“一帶一路”專業(yè)委員會,舉辦甘肅省“一帶一路”法律服務(wù)暨涉外法治業(yè)務(wù)系列活動,為省內(nèi)企業(yè)“走出去”提供信息支撐與服務(wù)路徑,助力企業(yè)防范法律風(fēng)險、依法合規(guī)經(jīng)營。

  二是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。深化“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”活動,全省676個律師專業(yè)團(tuán)隊(duì)、3821名律師,開展法治體檢1864次,出具法律意見書1.3萬余份。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè),省級公共法律服務(wù)中心為企業(yè)提供24小時不間斷公共法律服務(wù),受理電話法律服務(wù)熱線咨詢28.2萬余通。部署“百場法治大宣講”活動,緊盯優(yōu)化法治化營商環(huán)境,開展普法活動1300余場次,覆蓋121萬人次。

  三是著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推動“一企一策”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接,向5478家企業(yè)推送服務(wù)信息,發(fā)放“暖心服務(wù)卡”9000余張。實(shí)行營商環(huán)境監(jiān)督員制度,組織優(yōu)化營商環(huán)境“我在現(xiàn)場”專項(xiàng)活動,走訪企業(yè)2300余家,解決問題380個。建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制,省市縣召開工商聯(lián)、民營經(jīng)濟(jì)座談會、專題調(diào)研等活動320余場次,主動為民營企業(yè)排憂解難。

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 關(guān)于國脈 

國脈,是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。

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