近期，市發(fā)展改革委（市營商辦）組織開展主題為“共建營商、共贏未來”的2024年深圳市營商環(huán)境建設優(yōu)秀案例征集評選活動，旨在積極展示2024年深圳市營商環(huán)境建設成效，營造全社會共同參與營商環(huán)境建設的良好氛圍，這是深圳市連續(xù)第四年開展營商環(huán)境建設優(yōu)秀案例評選。本次活動經(jīng)網(wǎng)絡展示和專家評審，評選出十件2024年深圳市級營商環(huán)境建設優(yōu)秀案例、十件2024年深圳區(qū)級營商環(huán)境建設優(yōu)秀案例，目前結果已正式揭曉。

　　此次案例評選更加注重創(chuàng)新性，在政策、服務、監(jiān)管等方面有獨特舉措和突破，能激發(fā)市場活力；更加注重實效性，能夠切實解決企業(yè)發(fā)展中的痛點、難點問題，讓企業(yè)有明顯獲得感；更加注重可復制推廣性，對其它地區(qū)或部門優(yōu)化營商環(huán)境具有借鑒價值。同時，本次評選出的優(yōu)秀案例還具有良好的社會效益，得到了企業(yè)和社會各界的廣泛認可。

　　（排名不分先后）

　　積極參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項目

　　落地多項創(chuàng)新業(yè)務

　　一、工作背景

　　多邊央行數(shù)字貨幣橋項目（mBridge，以下簡稱“貨幣橋”）由國際清算銀行（香港）創(chuàng)新中心、泰國央行、阿聯(lián)酋中央銀行、中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所和香港金融管理局聯(lián)合發(fā)起，致力于打造以央行數(shù)字貨幣為核心的高效率、低成本、高可擴展性且符合監(jiān)管要求的跨境支付解決方案，通過覆蓋不同司法轄區(qū)和貨幣，探索分布式賬本技術和央行數(shù)字貨幣在跨境支付中的應用，實現(xiàn)更快速、成本更低和更安全的跨境支付和結算。

　　自貨幣橋宣布進入最小可行性產(chǎn)品（MVP）階段以來，福田區(qū)率先落地“貨幣橋”多項創(chuàng)新業(yè)務，這標志著福田區(qū)探索數(shù)字貨幣在跨境支付領域的應用取得重要突破，也為未來的國際貿(mào)易結算帶來了全新的可能性。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┤珖氏葦U展“上橋”范圍至非試點銀行

　　福田區(qū)推動交通銀行深圳分行攜手江蘇銀行，通過“多邊央行數(shù)字貨幣橋”成功為深圳某企業(yè)辦理了一筆跨境匯款業(yè)務，全國率先落地了“試點銀行+非試點銀行”聯(lián)動“貨幣橋”創(chuàng)新業(yè)務。本次創(chuàng)新突破為全國10家2.0層試點銀行與62家2.5層非試點銀行聯(lián)動開展“多邊央行數(shù)字貨幣橋”提供了可復制、可推廣業(yè)務模式。

　　（二）先行先試落地秒級貨幣橋跨境供應鏈匯款業(yè)務

　　2024年8月，福田區(qū)通過開展外貿(mào)專場銀企對接，促成中國建設銀行深圳分行率先落地秒級貨幣橋跨境供應鏈匯款業(yè)務，為轄區(qū)某頭部供應鏈企業(yè)完成一筆100萬元跨境匯款。通過貨幣橋項目試點，簡化了資金在第三方代理或清算銀行的流轉流程，有效解決了傳統(tǒng)到賬時間預估難、中間成本不透明、合規(guī)審核流程繁瑣等問題。

　?。ㄈ┱匍_貨幣橋項目觀察員全球首次線下會議

　　會議當天，中國銀行河套皇崗分行落地一筆秒級“貨幣橋”跨境匯款業(yè)務，為福田區(qū)供應鏈企業(yè)完成約4萬元人民幣等值跨境匯款，并實現(xiàn)秒級到賬，為轄區(qū)供應鏈企業(yè)提供了更安全、高效的跨境支付服務，也將進一步為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)、科研機構擴大全球化布局、開拓國際市場提供更加便捷、多元、高效的跨境金融服務模式。

　?。ㄋ模┭胄袛?shù)研所全國首個研究機構扎根福田

　　福田區(qū)大力支持深圳金融科技研究院深度參與貨幣橋項目建設，為跨境支付結算取得新進展作出了突出貢獻。深圳金融科技研究院已支持深圳中電投資股份有限公司、深圳佰維存儲科技股份有限公司、深圳市深業(yè)晉展物料供應有限公司、深圳市云華控股有限公司、深圳市怡亞通供應鏈股份有限公司、深圳市跨國通電商物流有限公司等多家企業(yè)通過貨幣橋完成跨境交易結算。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬樯钲诩涌旖ㄔO貿(mào)易強市注入了新活力

　　根據(jù)項目試點情況，貨幣橋通過大幅縮短支付鏈路，支付業(yè)務時間可縮短至6-9秒，交易成本節(jié)省50%以上，有力解決了傳統(tǒng)跨境匯款到賬時間預估難、中間成本不透明、合規(guī)審核流程繁瑣等問題，實現(xiàn)了更快速、成本更低、更安全的跨境支付和結算?！柏泿艠颉表椖坑行зx能外貿(mào)企業(yè)降低和抵御外貿(mào)出口風險、提高跨境支付便利度，金融服務實體經(jīng)濟能力不斷加強。

　?。ǘ樯钲谙刃邢仍囃苿尤嗣駧艊H化、高標準建設國際金融中心提供了生動實踐

　　“貨幣橋”項目于2024年6月正式進入最小可行性產(chǎn)品（MVP）階段后，項目參與方積極應用貨幣橋平臺進行跨境支付業(yè)務，已完成數(shù)百筆交易，交易金額共計數(shù)百億元人民幣，正逐步發(fā)展為有影響力的國際跨境支付基礎設施。福田區(qū)推動金融創(chuàng)新和開放，率先落地多項貨幣橋創(chuàng)新業(yè)務，推動了數(shù)字貨幣在跨境支付領域應用取得重要突破，助力深圳推進人民幣國際化進程，在全球金融市場的話語權和影響力不斷提升。

　　首創(chuàng)“費改?！蹦Ｊ?深化保險創(chuàng)新發(fā)展改革

　　一、工作背景

　　當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展逐步邁入了大基建的大維修階段、大人口的大養(yǎng)老階段、大民生的大服務階段，除了安全生產(chǎn)、防災減災等傳統(tǒng)的高危風險領域外，城市管理、衛(wèi)生健康、街道治理等事故多發(fā)、責任風險領域亟待引入“保險+科技+服務”解決方案。羅湖首創(chuàng)“費改?！蹦Ｊ剑雠_深化保險創(chuàng)新發(fā)展改革18項舉措，發(fā)揮保險的社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟“減震器”功能，提升風險減量服務質(zhì)效，推動解決基層治理痛點難點，激活保費增長新動能，促進保險業(yè)進一步高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）向前延伸風險管理功能，運用保險“減法”促進全社會風險減量。風險減量服務是保險業(yè)服務實體經(jīng)濟、保障民生、強化基層治理的有效手段之一，對于降低社會風險具有積極作用。引入保險參與公共安全治理，讓保險公司主動介入被保險標的風險管理，通過科技賦能識別潛在的安全隱患，及時采取干預措施，最大限度降低出險概率和出險損失，從簡單災后補償轉向事前預防預警、事中快速響應、災后精準理賠，提供“防減救賠”全流程服務，助力政府職能部門實現(xiàn)從被動“風險等量”向主動“風險減量”管理的轉變，實現(xiàn)全社會整體風險下降以及減少風險事故造成的經(jīng)濟社會損失。以地質(zhì)災害（地面坍塌、滑坡）保險為例，政府將部分事前巡查巡檢支出和事后修復施工費用投保專業(yè)保險，同時安排一定保費用于日常開展道路地面坍塌監(jiān)測以及地質(zhì)災害、邊坡和擋土墻的評估和整治，由保險機構引入第三方專業(yè)機構，落實對投保范圍內(nèi)的道路地面和邊坡動態(tài)監(jiān)測，從源頭上預防和減少事故發(fā)生。

　?。ǘ┫蚝笸卣拱l(fā)展增進功能，運用保險“加法”提升全社會治理效能。羅湖區(qū)舉辦保險改革創(chuàng)新舉措專題發(fā)布活動，推動全區(qū)上下學保險、懂保險、用保險，引進保險公司及專業(yè)機構參與城市管理，通過源頭把控、過程監(jiān)督、事后兜底實現(xiàn)多方共贏，將政府角色由“當事人”轉變成“管理協(xié)調(diào)人”，減少各類糾紛和社會矛盾。以社區(qū)公共安全公益救助保險為例，在街道社區(qū)管理的公共設施、公共場所內(nèi)以及統(tǒng)一組織的集體活動中，將因疏忽或過失發(fā)生火災、爆炸等意外事故造成的居民人身傷亡和財產(chǎn)損失納入保障范圍，具有保障范圍廣、保險費率優(yōu)、民生幸福感強的準公益性質(zhì)，有效提高公共安全救助的經(jīng)濟效益和社會效益。

　?。ㄈ┫蛲夤矂?chuàng)行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，運用保險“乘法”推動金融高質(zhì)量發(fā)展。通過“費改保”機制將購買服務的費用轉化為購買保險的保費支出，既豐富了服務供給來源，又能形成有效風險共擔機制，切實提升財政資金的使用效益，亦有效擴大保費規(guī)模，做大做強金融增加值。以“費改保”為切入點激勵保險機構主動創(chuàng)新，形成區(qū)域領先并具有較強影響力的保險創(chuàng)新品牌，吸引境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)保險機構布局深圳，集聚持牌機構以及研發(fā)中心、科技中心、數(shù)據(jù)中心、客戶服務中心等保險產(chǎn)業(yè)鏈多業(yè)態(tài)，為深圳建設保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)注入強大改革動能。

　　三、工作成效

　　2024年10月17日，羅湖區(qū)全域上線“小散工程”安責險線上一站式案投保平臺，采用“統(tǒng)一險種、統(tǒng)一條款、統(tǒng)一保障范圍、統(tǒng)一賠償標準”，最低僅需200元/項，實現(xiàn)防險減險、風險減量，2024年全年線上投保超3000單，形成保費約360萬元。羅湖區(qū)翠竹街道落地“全域小散工程保險服務”，將原本用于開展“小散工程安全管理技術指導服務”項目的費用轉化為購買保險的保費支出，在不額外增加經(jīng)費的基礎上，將保險融入安全生產(chǎn)及街道治理場景，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、居民多方共贏。

　　創(chuàng)新“信用管家”服務 助力企業(yè)“贏在南山”

　　一、工作背景

　　為貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度”的工作部署，落實國家數(shù)據(jù)局“數(shù)據(jù)要素”三年行動計劃的工作要求，南山匯聚融合企業(yè)基本信息、資質(zhì)許可、評優(yōu)表彰、行政處罰、失信限高、學歷和工作履歷等公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，推出“企業(yè)信用管家”管家式企業(yè)信用服務新模式，多舉措打造信用體系“新格局”，主動式信用服務為企業(yè)發(fā)展保駕護航，是推動市場化營商環(huán)境建設的深水區(qū)探索，是“服務型政府”職能轉變的又一次生動實踐。

　　二、主要做法

　　“企業(yè)信用管家”是南山區(qū)為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體提供的主動式信用服務，以“防失信、促增信”為思路，創(chuàng)新推出信用服管融合一體的綜合解決方案，旨在發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，提供全方位、全鏈條、多維度、主動式信用服務，以“治未病”理念打通信用管理“最先一公里”，為企業(yè)誠信、合規(guī)、健康發(fā)展保駕護航。

　　一是搭建企業(yè)異常預警哨體系。實時監(jiān)控“擬載入經(jīng)營異常名錄”數(shù)據(jù)，對因“疏忽大意”忘記變更地址或未及時提交年報的擬載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，在監(jiān)管部門將其正式載入經(jīng)營異常名錄之前，及時預警提醒企業(yè)盡快處理移出，10天公示期內(nèi)移出將不會留痕。

　　二是企業(yè)失信喚醒人服務。實時監(jiān)控企業(yè)被行政處罰、被納入失信被執(zhí)行人等嚴重失信主體名單、欠繳社?；蚯范惖惹闆r，對達到修復條件的企業(yè)進行及時提醒，幫助企業(yè)及時信用修復，避免對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。

　　三是合規(guī)證明一鍵開服務。企業(yè)可自主“一鍵查詢、生成報告”深圳市無違法違規(guī)記錄版信用報告，實現(xiàn)1份報告代替47份證明，再也不用線下跑、多次跑、多頭跑。

　　四是優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用惠服務。搭建優(yōu)質(zhì)守信企業(yè)信用激勵集成門戶，企業(yè)可快速接入“信易貸”“信易查”等惠企應用。通過“信易查”功能，可對應聘者的身份信息、教育背景、工作履歷、信用記錄等進行背景調(diào)查（需獲得被背調(diào)人的授權），助力企業(yè)提高招聘決策的準確性，降低招聘成本和時間。通過“信易貸”功能，以信獲貸，助力中小企業(yè)“爬坡過坎”，智能匹配27家銀行100余款融資產(chǎn)品，企業(yè)一鍵申請直達銀行，24小時內(nèi)快速對接，解決中小微企業(yè)融資難題。

　　五是企業(yè)信用自助窗服務。企業(yè)可通過自助窗上傳企業(yè)資質(zhì)證照、合同履約、社會公益等其他增信信息，增強企業(yè)“信用”競爭力，以獲取更好的信用便企服務。

　　六是企業(yè)信用名片夾服務。企業(yè)可一鍵生成專屬信用名片，可授權他人掃碼快捷查看企業(yè)實時公共信用報告，實現(xiàn)一企一碼專屬化，助力打造企業(yè)誠信品牌。

　　七是建設信用智庫和AI問答。形成企業(yè)信用知識庫，通過“南山小智”AI智能體提供專業(yè)建議，助力企業(yè)提高信用合規(guī)意識，健全預防失信機制，降低失信風險。

　　八是重點企業(yè)信用保服務。為重點企業(yè)提供信用增值服務，當系統(tǒng)監(jiān)測到重點企業(yè)失信風險時，安排專人提供解惑指引等主動服務，助力重點企業(yè)第一時間重新塑信。

　　三、工作成效

　　南山區(qū)秉持“防失信、促增信”的理念，推行全方位、全鏈條八大企業(yè)信用管家服務新模式，聚焦經(jīng)營主體所期所盼，創(chuàng)新推出系列主動信用服務，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好沿著“信用軸線”行穩(wěn)致遠。截至2024年底累計協(xié)助超17500家企業(yè)及時進行經(jīng)營異常、行政處罰等信用修復，及時化解失信風險；累計助力企業(yè)融資授信額度近13億元，助力金融活水精準“滴灌”中小微企業(yè)。

　　區(qū)域環(huán)評數(shù)字賦能

　　打造企業(yè)專屬的簡易化操作“寶典”

　　一、工作背景

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，自《鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》（以下簡稱《管理清單》）落地實施以來，鹽田區(qū)爭當區(qū)域環(huán)評改革數(shù)據(jù)信息共享共用的先行者，作為深圳市唯一一個在全區(qū)范圍落地實施區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革的行政區(qū)，為推動區(qū)域環(huán)評改革成果落地，優(yōu)化服務、便利辦事，鹽田區(qū)搭建“鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價服務平臺”（以下簡稱“平臺”），從應用上減輕政企壓力。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮粓D盡覽，政府單位實現(xiàn)成果數(shù)據(jù)共享共用

　　以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎，圍繞鹽田區(qū)戰(zhàn)略定位以及發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、國土空間等規(guī)劃，疊加數(shù)據(jù)圖層，將全區(qū)合理劃定為9類34個評價單元“底圖”，整合相關法律法規(guī)和技術規(guī)范中的環(huán)境保護要求，將683條管理清單要求與空間數(shù)據(jù)“底圖”進行精準適配。并將《管理清單》數(shù)據(jù)成果成功嵌入市“多規(guī)合一”平臺和區(qū)“CIM”平臺，政府單位通過一張地圖便能全面、清晰查看各類生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理的數(shù)字化和可視化，政府部門間信息共享、互聯(lián)互通。

　?。ǘ┮绘I應用，公眾企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保手續(xù)自查辦理

　　“平臺”將專業(yè)且繁雜的區(qū)域環(huán)評成果轉化為簡單易用的信息化操作，為企業(yè)提供“選址分析咨詢、管理清單查詢、環(huán)評手續(xù)查詢、排污許可手續(xù)查詢和區(qū)域環(huán)評信息公開”的全鏈條、全流程服務，以數(shù)字賦能生態(tài)環(huán)境管理，切實為企業(yè)出實招，為群眾辦實事。公眾、企業(yè)可以通過“微信小程序”搜索“鹽i企”“i鹽田”或通過網(wǎng)頁端搜索“鹽田區(qū)政府在線”官網(wǎng)進入“平臺”，企業(yè)只需在電子地圖上輕輕一點，即可自動研判選址可行性，精準查詢所選點位的各方面環(huán)境管理要求，并生成量身定做的環(huán)境咨詢報告，根據(jù)企業(yè)基本情況填寫問卷信息，自動研判環(huán)評和排污許可手續(xù)管理類別與辦理方法，讓企業(yè)在豁免審批后也能對生態(tài)環(huán)境管理清單“看得懂、查得清、用得上”。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政務服務，項目落地省時間低成本簡手續(xù)

　　鹽田區(qū)區(qū)域環(huán)評改革有效促進政府部門從傳統(tǒng)“審批制”轉變?yōu)椤扒鍐?承諾制”，通過區(qū)域環(huán)評成果應用，企業(yè)編制環(huán)評報告和辦理審批手續(xù)流程由原來的6個環(huán)節(jié)簡化為2個環(huán)節(jié)，平均耗時也由原來的3至6個月縮減至30分鐘內(nèi)完成，大幅減少資金成本和時間成本，同時提高了政府部門工作效率?！豆芾砬鍐巍纷?024年6月1日實施以來，轄區(qū)內(nèi)審批項目1宗，清單管理類項目5宗，與2023年同期相比，需辦理環(huán)評手續(xù)的項目削減了94.1%。

　?。ǘ┨嵘憷麑傩裕髽I(yè)全天候全場景免費查詢辦理

　　“平臺”同時推出“移動端”和“網(wǎng)頁端”兩種進入方式，公眾、企業(yè)可隨時隨地免費進入“平臺”進行項目選址分析和環(huán)保手續(xù)查詢，有效緩解了企業(yè)在環(huán)評過程中所遇到難題。該平臺通過整合環(huán)評政策、建立信息共享機制，推動了生態(tài)環(huán)境管理的數(shù)字化轉型，提升了環(huán)評工作的透明度和效率，改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時優(yōu)化了資源配置。截至2024年底，“平臺”累計訪問1089次，咨詢報告下載103次，指導服務了周大福、深圳港等一批重點企業(yè)。

　　搭建“寶安產(chǎn)業(yè)空間超市”促進空間高效匹配

　　一、工作背景

　　為營造更加良好的營商環(huán)境，服務寶安區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，寶安區(qū)探索全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間市場化精準匹配新機制，構建“全區(qū)寶安產(chǎn)業(yè)空間超市”，全覆蓋將社會、國資、集資和政府產(chǎn)業(yè)空間等納入平臺房源，集中展示產(chǎn)業(yè)空間資源數(shù)據(jù)，企業(yè)可在平臺自主篩選匹配產(chǎn)業(yè)空間或提交產(chǎn)業(yè)空間定制需求信息，由專人線下匹配，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間信息像網(wǎng)購一樣便捷，直達需求企業(yè)。寶安區(qū)通過創(chuàng)新空間供給模式、搭建全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間平臺等改革措施，助力試點園區(qū)整治升級和低效用地土地整備，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化、合理配置和高效利用。同時，提供全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息、產(chǎn)業(yè)用房信息等產(chǎn)業(yè)空間數(shù)據(jù)為灣區(qū)核心數(shù)據(jù)做基礎支撐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設，達成政府、企業(yè)、業(yè)主等多方共贏，實現(xiàn)寶安區(qū)經(jīng)濟改革高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┦状蚊迦珔^(qū)產(chǎn)業(yè)空間底數(shù)

　　2024年6月，寶安區(qū)公共物業(yè)管理局“逐樓棟、逐園區(qū)、全覆蓋”開展全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間數(shù)據(jù)采集，首次摸清全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間數(shù)據(jù)底數(shù)。數(shù)據(jù)采集結果顯示，全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間約4.8萬棟、1.3億平方米產(chǎn)業(yè)，較以往“以園區(qū)為采集單元”的采集模式，此次“以樓棟為采集單元，以園區(qū)為展現(xiàn)形式”，全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間面積增加約3000萬平方米。

　?。ǘ┮匀珔^(qū)產(chǎn)業(yè)空間底數(shù)為支撐，搭建寶安“產(chǎn)業(yè)空間超市”平臺

　　全方位拓展“寶安產(chǎn)業(yè)空間超市”平臺推廣渠道，積極推動房源和園區(qū)信息錄入平臺，集中展示全區(qū)海量產(chǎn)業(yè)空間資源。截至2024年底，平臺已錄入園區(qū)1520個，建筑面積約7004.3萬平方米，其中待租售房源1114個，建筑面積約349.6萬平方米。

　　（三）整合供需資源，深入推進“我為企業(yè)找空間、我為空間找企業(yè)”匹配服務

　　通過平臺空間定制服務及各區(qū)直部門、各街道辦發(fā)布各類產(chǎn)業(yè)空間需求，專人負責開展線上需求匹配，聯(lián)合區(qū)企服中心開展線下產(chǎn)業(yè)空間推介，“線上+線下”雙軌并行，一體推進產(chǎn)業(yè)空間供需匹配，全力支持全球企業(yè)在寶安的扎根和發(fā)展。截至2024年底，共聯(lián)合區(qū)企服中心開展空間對接活動11場，線下服務約800人次，已匹配產(chǎn)業(yè)空間約20.8萬平方米。

　?。ㄋ模╅_展區(qū)領導掛點重點產(chǎn)業(yè)空間工作

　　2024年7月，20位區(qū)領導掛點服務40個重點產(chǎn)業(yè)空間，通過推進重點產(chǎn)業(yè)空間產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)招商及環(huán)境提升工作，實現(xiàn)“以點帶面”推動片區(qū)發(fā)展的輻射效果。各區(qū)領導通過走訪現(xiàn)場、座談調(diào)研、開會協(xié)調(diào)等方式服務重點產(chǎn)業(yè)空間累計交辦任務104項。區(qū)相關部門協(xié)同聯(lián)動，為園區(qū)量身定制招商策略與規(guī)劃，確保招商工作精準。園區(qū)積極配合，定期反映園區(qū)各項基本情況、認真研究產(chǎn)業(yè)部門各項建議、積極參與招商推廣活動，為各部門落實服務重點產(chǎn)業(yè)空間提供有力保障。

　　三、工作成效

　　2024年以來，通過“寶安產(chǎn)業(yè)空間超市”平臺，累計成功協(xié)助約145家企業(yè)匹配產(chǎn)業(yè)空間超20萬平方米。7月以來，21個已建成重點產(chǎn)業(yè)空間累計去化面積22.8萬平方米，累計新入駐企業(yè)368家；19個在建重點產(chǎn)業(yè)空間已與359家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，預定約47.8萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。成功協(xié)助企業(yè)匹配產(chǎn)業(yè)空間案例。某新能源儲能公司為深圳一家“卡脖子”企業(yè)，計劃在寶安設立一處“研發(fā)、生產(chǎn)、辦公”用途的研發(fā)中心，因有特殊設備入場和整機運輸要求，對場地的層高、承重、柱跨及配套設施要求較高，企業(yè)自主搜尋房源兩周無果。8月，寶安區(qū)公共物業(yè)管理局接到該企業(yè)空間需求，迅速在平臺展開房源篩選，多次溝通對接，并邀請企業(yè)進行會談交流，現(xiàn)場推薦十余處合適房源。企業(yè)確認意向物業(yè)后，區(qū)公共物業(yè)管理局服務人員緊密對接，協(xié)助聯(lián)系業(yè)主看房，及時跟進企業(yè)反饋，僅一周時間幫助企業(yè)與西鄉(xiāng)一處工業(yè)園確認租賃意向。10月，企業(yè)完成新主體注冊手續(xù)，正式落戶西鄉(xiāng)街道。

　　龍崗區(qū)成立大灣區(qū)首家營商環(huán)境

　　投訴監(jiān)督中心

　　一、工作背景

　　聚焦加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，龍崗區(qū)委、區(qū)政府在2024年7月11日召開的企業(yè)服務大會上掛牌成立區(qū)營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心。中心統(tǒng)籌黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督等監(jiān)督力量，通過案件化辦理的方式，對經(jīng)營主體投訴職能部門不作為、亂作為、慢作為等問題受理、分辦、督辦，“一站式”解決經(jīng)營主體的投訴事項。中心設在龍崗區(qū)檢察院，日常工作由龍崗區(qū)檢察院承擔，受龍崗區(qū)委政法委領導。該做法屬粵港澳大灣區(qū)首創(chuàng)，成立以來中心各項工作推進有力，得到多方充分認可。

　　二、主要做法

　　一是明確職能定位。中心負責“一站式”受理、分辦、督辦經(jīng)營主體反映的相關單位及其工作人員不作為、亂作為、慢作為等影響營商環(huán)境的問題，主要有七項職能，具體受理事項包括：行政執(zhí)法機關違法違規(guī)采取行政處罰措施，偵查機關有案不立、違規(guī)立案、消極偵查，司法機關違規(guī)查扣凍插手經(jīng)濟糾紛，黨組織、黨員或公職人員利用職權吃拿卡要，以權謀私、濫用職權等10類。

　　二是整合監(jiān)督力量。中心有效整合了黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督三大監(jiān)督力量，發(fā)展成員單位33家，涵蓋區(qū)委政法委、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等龍崗區(qū)屬和駐區(qū)主要單位，共同協(xié)調(diào)磋商重大緊急疑難復雜投訴事項和中心工作，加強各職能部門協(xié)同聯(lián)動。

　　三是加強軟硬件建設。中心以“平臺+機制”模式運行，制定印發(fā)《投訴處理辦法》《聯(lián)席會議議事規(guī)則》《投訴監(jiān)督工作細則》等制度文件，建立聯(lián)席會議、督查回訪、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制；整合檢察機關12309服務中心資源，改造160平方米場地作為辦公地點，升級相關配套措施，設立“商事主體投訴窗口”及接待室，開通專門監(jiān)督投訴熱線，同時通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”“龍i企”平臺實現(xiàn)線上線下一體受理。

　　四是廣泛開展宣傳。通過“兩微一端”發(fā)布中心服務指南、制作宣傳手冊等方式大力宣傳中心職能作用。同時，先后舉辦三場專場檢察開放日，80多名企業(yè)家、律師和人大代表參觀座談，讓中心職能深入人心，從而進一步提升中心影響力和知曉度。中心相關工作情況已被市委信息快報刊登，取得了良好的政治、法律和社會效果。

　　三、工作成效

　　龍崗區(qū)成立大灣區(qū)首家區(qū)級營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，對于優(yōu)化營商環(huán)境、推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以及促進依法行政、公正司法均有重要意義。中心通過統(tǒng)籌黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督等監(jiān)督力量，積極推動形成了強大工作合力。中心實行投訴事項案件辦理，切實增強了投訴事項的監(jiān)督剛性。中心成立以來，堅持問題導向，聚焦企業(yè)的痛點難點，突出服務與監(jiān)督并重，確保涉企問題“件件有著落，事事有回應”，既傳遞了黨委優(yōu)化營商環(huán)境的決心，又提振了企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的信心。

　　截至2024年底，中心共接收經(jīng)營主體投訴事項56件，受理分辦投訴事項31件，主要反映偵查機關有案不立、立而不偵、久拖不決和行政執(zhí)法部門違規(guī)處罰、行政許可拖延、執(zhí)行部門消極執(zhí)行等問題。中心通過構建系統(tǒng)化、全鏈條、高效率的投訴處理體系，切實解決企業(yè)的急難愁盼，企業(yè)對投訴事項的處理滿意度為100%，較好實現(xiàn)了“三個效果”的有機統(tǒng)一。

　　典型事例1：相關部門因怠于履職導致某道路長期未安裝照明設備，且違章停車現(xiàn)象嚴重，給周邊園區(qū)出行帶來不便，在中心的督促下，相關部門及時落實整改，消除了長期未解決的安全隱患。

　　典型事例2：某建筑工程公司因簽訂、履行合同需要增加經(jīng)營事項，但其商事信息登記事項被凍結。企業(yè)如果不能增加經(jīng)營事項，將造成眾多合同違約、無法收款支付員工工資等問題。中心及時協(xié)調(diào)多個職能部門，解決了公司增加經(jīng)營事項變更登記的訴求，既幫助企業(yè)避免合同違約，讓企業(yè)有能力支付員工工資，同時不影響法院的執(zhí)行活動順利進行，獲得企業(yè)高度贊許。

　　典型事例3：某中小科技公司向中心反映公司目前經(jīng)營困難，無法一次性足額履行罰款義務，申請中心協(xié)調(diào)該單位以支持公司分期履行的請求。中心與相關單位積極協(xié)調(diào)，相關單位批準公司分期繳納罰款的申請。

　　坪山區(qū)探索工貿(mào)企業(yè)領域“綜合查一次”

　　一、工作背景

　　為解決行政執(zhí)法過程中的痛點、堵點，切實降低經(jīng)營主體制度性交易成本，坪山區(qū)深入貫徹落實《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》關于“營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”“加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)檢查”的工作部署，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項，建立轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全跨部門綜合監(jiān)管制度，提升監(jiān)管的精準性、有效性，推進高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）建立安全監(jiān)管事項清單“一張表”。坪山區(qū)司法局、區(qū)應急管理局聯(lián)合區(qū)住房建設局、坪山消防救援大隊、市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局、市市場監(jiān)管局坪山監(jiān)管局，針對工貿(mào)企業(yè)安全重點監(jiān)管事項，依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權責清單，建立跨部門綜合監(jiān)管清單，逐項厘清跨部門綜合監(jiān)管事項責任分工，明確監(jiān)管單位、檢查事項、監(jiān)管依據(jù)和標準、檢查力量和頻次等。

　?。ǘ┲贫ò踩珯z查工作指引“一手冊”。坪山區(qū)司法局指導各行業(yè)主管部門建立行業(yè)工作指引。坪山區(qū)應急管理局制定工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全檢查工作指引；坪山區(qū)住房建設局制定工貿(mào)企業(yè)燃氣使用安全、房屋安全、小散工程安全檢查工作指引；消防救援大隊制定工貿(mào)企業(yè)消防安全檢查工作指引；市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局制定工貿(mào)企業(yè)生態(tài)環(huán)境安全檢查工作指引；市市場監(jiān)管局坪山監(jiān)管局制定工貿(mào)企業(yè)特種設備使用安全檢查工作指引。坪山區(qū)應急管理局梳理工貿(mào)企業(yè)安全重點檢查事項，將各單位制定的安全檢查工作指引匯總成冊，提高檢查效能。

　?。ㄈ┩七M行政執(zhí)法“綜合查一次”。一是統(tǒng)籌執(zhí)法計劃。坪山區(qū)應急管理局統(tǒng)籌各單位涉及工貿(mào)企業(yè)的執(zhí)法計劃，各單位應指定專人統(tǒng)籌跟進，年度執(zhí)法計劃應在每年3月底前通過書面來函等方式報送，梳理完善后將計劃報送區(qū)司法局備案。二是實施執(zhí)法備案。各單位涉及工貿(mào)企業(yè)的“雙隨機”執(zhí)法名單應在每月5日前，專項和臨時執(zhí)法檢查名單應提前3個工作日，通過微信工作群報坪山區(qū)應急管理局登記備案，梳理聯(lián)合執(zhí)法名單及時下發(fā)至各街道，統(tǒng)籌各單位開展聯(lián)合執(zhí)法。三是固定執(zhí)法日期。各街道積極牽頭對接各單位開展聯(lián)合執(zhí)法，通過創(chuàng)建微信工作群等方式加強各單位溝通。區(qū)、街應急部門和各單位可協(xié)商確定固定執(zhí)法日期，在固定執(zhí)法日各執(zhí)法單位同一時段抵達企業(yè)，按各自執(zhí)法程序和內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，因特殊情況改期的需及時協(xié)商調(diào)整。四是明確聯(lián)合方式。各單位充分利用好市“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，加強前期溝通，確定執(zhí)法對象、主體、要求、時間。牽頭單位在系統(tǒng)發(fā)起聯(lián)合執(zhí)法，各單位積極響應。無法使用系統(tǒng)的單位，應每月主動對接牽頭單位，按牽頭單位確定的時間地點到場開展聯(lián)合執(zhí)法行動。各單位要加強協(xié)作，確保聯(lián)合執(zhí)法的順利開展。五是試行自主申報。坪山區(qū)應急管理局探索試行企業(yè)自主申報綜合查一次，制定企業(yè)申報條件下發(fā)至各街道應急辦。達到條件的企業(yè)可向?qū)俚亟值缿鞭k申報，各街道應急辦及時審核企業(yè)資格并報坪山區(qū)應急管理局核定。六是共商執(zhí)法情況。各單位在開展“綜合查一次”時要及時共享信息數(shù)據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要及時跟進處理，確保隱患問題整治到位。同時加強工作交流，及時通報相關執(zhí)法工作推進情況，有復查事項的應聯(lián)合開展復查工作，實現(xiàn)隱患閉環(huán)。各單位的復查情況和行政處罰情況應在程序閉環(huán)后3個工作日報牽頭單位。坪山區(qū)應急管理局收集匯總聯(lián)合執(zhí)法情況，對執(zhí)法協(xié)作成效進行全面總結，并報送至坪山區(qū)司法局。

　　三、工作成效

　　截至2024年底，坪山區(qū)共開展工貿(mào)企業(yè)“綜合查一次”114家，出動526人次，查處隱患586項，發(fā)出責改通知169份，立案處罰3宗。組織應急、住建、生態(tài)、市監(jiān)、消防部門對轄區(qū)114家企業(yè)開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，比原需開展的261次行政執(zhí)法減少了147次，執(zhí)法檢查壓降率為56.32%，大大提升了執(zhí)法效率，減少對企業(yè)的干擾，受到了社會各界的廣泛認可。

　　構建政府采購全過程監(jiān)管新模式

　　一、工作背景

　　目前，基層單位在政府采購過程中普遍存在內(nèi)控機制不完善、采購需求不合理、采購程序不規(guī)范、履約驗收不重視等問題，這些問題不僅影響采購活動的效率，也對營商環(huán)境的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。為進一步規(guī)范政府采購行為，龍華區(qū)緊緊圍繞“牢基礎、強監(jiān)管、優(yōu)服務”三個環(huán)節(jié)，在政府采購領域構建全過程監(jiān)管新模式，更好地維護經(jīng)營主體合法權益，最大限度激發(fā)經(jīng)營主體的活力與創(chuàng)造力，不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　一是完善采購制度體系，強化制度約束。編制并印發(fā)《龍華區(qū)政府采購指南》和《龍華區(qū)政府采購法律法規(guī)制度匯編》，不斷完善政府采購制度框架體系建設。

　　二是規(guī)范采購文件編制，加強源頭管理。結合工作實際，印發(fā)各類政府采購需求模板，指導各采購人合理編制采購文件，落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保、促進中小企業(yè)發(fā)展等政策要求，杜絕設置傾向性、歧視性、排他性條款，遏止妨礙市場公平準入的行為發(fā)生。

　　三是落實提前介入機制，加強標前管理。對于1000萬元以上的項目招標文件提前審核，對采購人及代理機構反映的可能存在問題提前介入，做到“質(zhì)疑情況提前研判、異常情況提前響應、易發(fā)問題提前檢查”。截至2024年底，龍華區(qū)財政局共提前介入處理政府采購項目異常情況25宗，累計抽查招標公告157個，向采購人、采購代理機構發(fā)出提醒函及整改通知書18份，共發(fā)現(xiàn)標書設置存在問題30余個，建議修改完善標書26份，及時有效地避免質(zhì)疑投訴糾紛。

　　四是強化評標工作指導，嚴格標中管理。出臺《龍華區(qū)政府采購開評標管理工作規(guī)程》，對評審現(xiàn)場管理標準和異常情況處置進行明確規(guī)定；相繼編制并印發(fā)涉及評審專家、采購代理機構、投標供應商的負面清單，進一步規(guī)范政府采購各參與方的行為；開展市區(qū)聯(lián)合檢查，對評標專家行為及評審現(xiàn)場進行明察暗訪。

　　五是加強政府采購履約抽檢，注重標后管理。堅持開展政府采購履約驗收抽檢工作，通過抽查項目履約情況，督促采購人切實履行履約驗收主體責任，嚴守政府采購活動最后一道關。

　　六是推進信息化建設，加強數(shù)字化治理。探索政府采購管理與數(shù)字治理新模式的有效結合，推進政府采購監(jiān)管平臺及自行采購管理系統(tǒng)建設。推動監(jiān)管方式由“人防”向“技防”轉變，將程序性要求轉化為標準規(guī)則嵌入系統(tǒng)，并設置系統(tǒng)提醒、強行阻攔、系統(tǒng)預警等處置方式，深度融合全鏈條全要素監(jiān)管模式，實現(xiàn)全方位監(jiān)管。

　　七是依法依規(guī)執(zhí)法，加強行政處罰力度。嚴肅查處政府采購領域違法違規(guī)和惡意投訴行為，加快建設供應商履約情況共享機制，將受到行政處罰的供應商納入誠信檔案管理，對查實違法的供應商信息及時予以公示。

　　三、工作成效

　　一是制度先行，加強了政府采購操作指引。編制全市首個政府采購白皮書，為單位開展政府采購活動提供指導。

　　二是源頭治理，減少采購風險與投訴糾紛。建立提前介入機制，關口前移，提前預判招標過程中的采購風險，及時糾正招標文件中的不合規(guī)或不合理問題，有效促進市場公平競爭。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)督，建立部門聯(lián)動信息共享監(jiān)督新路徑。加快推進政府采購監(jiān)督管理“大格局”建設，建立部門協(xié)同合作機制，形成監(jiān)管合力，共同營造公平、公正的營商環(huán)境。

　　四是擴大覆蓋，政府采購全流程規(guī)范管理。構建采購人、供應商、評審專家、代理機構等多主體全流程的規(guī)范管理，為營造一流法治營商環(huán)境攜手并進、共同發(fā)力。

　　“交地即交證”項目助力營商環(huán)境再優(yōu)化

　　一、工作背景

　　自2024年4月出臺《深圳市規(guī)劃和自然資源局建設項目用地“交地即交證”工作指引》后，10月15日，光明區(qū)落地全市首例“交地即交證”項目—智能控制與物聯(lián)網(wǎng)研產(chǎn)基地。項目土地合同簽訂、用規(guī)核發(fā)、地價繳清證明、用地使用權登記（首次登記）從23個工作日壓縮到10個工作日，助力項目早拿地、早開工、早運營。

　　二、主要做法

　　（一）聯(lián)部門，信息化實現(xiàn)數(shù)據(jù)“跑起來”。搭建全流程網(wǎng)辦信息化的數(shù)據(jù)共享通道，推動用地、規(guī)劃、稅務、不動產(chǎn)等數(shù)據(jù)，地政管理系統(tǒng)與產(chǎn)權登記系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)土地產(chǎn)權初始登記中的地籍調(diào)查、不動產(chǎn)單元表制作等環(huán)節(jié)前置開展。

　?。ǘ┐h(huán)節(jié)，全網(wǎng)辦推動流轉“快起來”。探索“一次申報、并聯(lián)審查、同步發(fā)證”審批模式，從原來土地合同、用規(guī)、地價繳清、不動產(chǎn)首次登記多業(yè)務多頭受理，互為前置的審批流程調(diào)整為“一次申請、容缺受理、同步辦理”模式。各業(yè)務環(huán)節(jié)自動流轉串聯(lián)，各部門可提前預審受理、協(xié)同辦理，實現(xiàn)“交地即交證”一文通辦。

　?。ㄈ┲胤眨沾翱谇耙谱屍髽I(yè)“暖起來”。做好全流程輔導幫辦，針對有抵押融資需求的供地項目，前期協(xié)助梳理亟需辦理產(chǎn)權登記的事項，中期以電話、座談會做好政策指引宣貫，用地成交后第一時間聯(lián)系企業(yè)選擇“交地即交證”模式、預審報件材料，實現(xiàn)“政府服務送上門，企業(yè)辦事少出門”。

　　三、工作成效

　　在“拿地即開工”工作機制基礎上，結合《深圳市規(guī)劃和自然資源局建設項目用地“交地即交證”工作指引》要求，落地全市首例“交地即交證”項目（智能控制與物聯(lián)網(wǎng)研產(chǎn)基地），助力項目早拿地、早開工、早投產(chǎn)。

　　打造全市首個“名特優(yōu)新”個體工商戶示范街

　　一、工作背景

　　大鵬新區(qū)作為濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，個體工商戶2萬戶余家，占經(jīng)營主體總量近七成，市市場監(jiān)管局大鵬監(jiān)管局堅決貫徹落實市委市政府關于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞“分型分類、精準幫扶、梯度培育、轉型升級”的總體要求，聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點和突出訴求，整合各方資源，在全市率先開展“名特優(yōu)新”分類認定工作，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力，助力新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）“點”上發(fā)力，精準“提效能”。2024年初，印發(fā)《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》，明確了“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的劃型認定機制，即“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”。市市場監(jiān)管局大鵬監(jiān)管局聯(lián)合相關部門通過資料審查、實地走訪、征求意見等程序，選樹認定了27家民宿作為全市首批“名特優(yōu)新”個體工商戶，于2024年1月31日在大鵬新區(qū)舉行全市首批“名特優(yōu)新”個體工商戶頒授儀式。

　?。ǘ熬€”上延伸，打好“服務牌”。按照省、市市場監(jiān)管局關于“分型分類精準幫扶提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量”工作安排，立足個體工商戶發(fā)展實際，市監(jiān)工作人員及大鵬新區(qū)“小個?！秉h員志愿服務隊通過線上遠程指導溝通，線下走訪個體工商戶，協(xié)調(diào)解決在申報“名特優(yōu)新”過程中遇到的問題，并指導他們快速準確地選擇合適的申報類別，以更加優(yōu)質(zhì)高效到位的服務為個體工商戶排憂解難，不斷提升商戶的榮譽感、幸福感、安全感。

　　（三）“面”上拓展，激活“大能量”。發(fā)布服務“名特優(yōu)新”個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展十條措施，包括依法實施首違不罰等柔性監(jiān)管措施、降低抽查比例和頻次、優(yōu)化信用修復服務、實行分類精準幫扶等。大鵬新區(qū)旅游發(fā)展局宣講扶持旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的政策要點。中國銀行深圳市分行上線全市首個“名特優(yōu)新信用貸”，可提供無需擔保、專屬優(yōu)惠利率、額度最高20萬元的貸款服務。美團在旅游消費投訴、大數(shù)據(jù)交流等方面與大鵬新區(qū)合作的基礎上，組織整合民宿產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，盤活閑置低效文旅項目，提升傳統(tǒng)民宿產(chǎn)業(yè)效率和服務水平，提升幫扶的針對性、精準性，讓每個“小個體”都能爆發(fā)出活力。

　　三、工作成效

　　2024年8月，全市首個“名特優(yōu)新”個體工商戶示范街在大鵬新區(qū)較場尾民宿小鎮(zhèn)揭牌，并在全市首發(fā)“名特優(yōu)新信用貸”。截至2024年底，已培育認定238家“名特優(yōu)新”個體戶，以分類發(fā)揮示范帶動作用，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力、總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。