近期，市發(fā)展改革委（市營商辦）組織開展主題為“共建營商、共贏未來”的2024年深圳市營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例征集評選活動，旨在積極展示2024年深圳市營商環(huán)境建設(shè)成效，營造全社會共同參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，這是深圳市連續(xù)第四年開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例評選。本次活動經(jīng)網(wǎng)絡(luò)展示和專家評審，評選出十件2024年深圳市級營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例、十件2024年深圳區(qū)級營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例，目前結(jié)果已正式揭曉。

　　此次案例評選更加注重創(chuàng)新性，在政策、服務(wù)、監(jiān)管等方面有獨(dú)特舉措和突破，能激發(fā)市場活力；更加注重實效性，能夠切實解決企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓企業(yè)有明顯獲得感；更加注重可復(fù)制推廣性，對其它地區(qū)或部門優(yōu)化營商環(huán)境具有借鑒價值。同時，本次評選出的優(yōu)秀案例還具有良好的社會效益，得到了企業(yè)和社會各界的廣泛認(rèn)可。

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　　營造清朗營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　維護(hù)企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益

　　一、工作背景

　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)日益成為企業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)的關(guān)鍵陣地，但涉企侵權(quán)信息亂象仍時有發(fā)生。2024年，中央網(wǎng)信辦部署開展“清朗”系列10大專項行動，將“整治涉企侵權(quán)信息亂象”列為重點(diǎn)整治內(nèi)容之一。深圳網(wǎng)信部門堅持將維護(hù)良好營商環(huán)境作為網(wǎng)絡(luò)治理的重要領(lǐng)域，聚焦侵犯企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容亂象，完善涉企侵權(quán)舉報機(jī)制，持續(xù)深入開展專項集中整治，對各類網(wǎng)上涉企侵權(quán)亂象“亮利劍”“出重拳”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供堅實保障。

　　二、主要做法

　　以營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間為目標(biāo)、專項行動開展為推手，多措并舉做好企業(yè)服務(wù)工作，切實維護(hù)屬地企業(yè)網(wǎng)上合法權(quán)益，營造健康有序的營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　（一）精準(zhǔn)把脈，摸清企業(yè)“訴求清單”。市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市中小企業(yè)服務(wù)局、市工商聯(lián)等相關(guān)部門以及各區(qū)委網(wǎng)信辦、企業(yè)服務(wù)部門保持和屬地主流媒體、網(wǎng)站平臺和企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系，快速掌握涉企業(yè)、企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題訴求，堅持第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間研判、第一時間處置。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，多次組織召開屬地重點(diǎn)企業(yè)涉企侵權(quán)信息工作座談會，及時掌握企業(yè)訴求和掌握建議。深入企業(yè)調(diào)研走訪，摸排屬地企業(yè)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴求，編制屬地擬上市企業(yè)和上市企業(yè)、中小企業(yè)等涉企侵權(quán)處置訴求清單，指導(dǎo)企業(yè)針對性開展涉企侵權(quán)舉報。

　　（二）開窗問診，暢通舉報“綠色通道”。制定完善屬地涉企侵權(quán)舉報流程指引，優(yōu)化涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報受理處置機(jī)制。充分發(fā)揮深圳市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心網(wǎng)站、電話和郵箱等舉報渠道作用，在網(wǎng)站顯著位置上線“涉企侵權(quán)有害信息”“‘自媒體’違法違規(guī)行為”等舉報專區(qū)，安排專人重點(diǎn)研判、規(guī)范受理相關(guān)舉報。與屬地重點(diǎn)平臺建立快速受理處置通道，高效受理和處置涉企侵權(quán)信息舉報。暢通涉企侵權(quán)舉報“綠色通道”，做到第一時間收集掌握、分析研判、核查處置，以最快速度、最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)舉措將問題解決在萌芽階段。2024年，共指導(dǎo)網(wǎng)站平臺辦理網(wǎng)絡(luò)涉企侵權(quán)信息舉報1132宗，涵蓋造謠抹黑企業(yè)、無端臆測歪曲企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、造謠涉企經(jīng)濟(jì)狀況、虛構(gòu)涉企業(yè)家個人私生活、斷章取義歪曲企業(yè)家言論、惡意攻擊企業(yè)家等多種類型，最大限度避免因網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營造成負(fù)面影響。

　　（三）全面體檢，嚴(yán)厲打擊“按鍵傷企”。組織開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境-整治涉企侵權(quán)信息亂象”專項行動，重點(diǎn)整治無事實依據(jù)憑空抹黑詆毀企業(yè)和企業(yè)家形象聲譽(yù)、炮制傳播虛假不實信息、敲詐勒索謀取非法利益、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和惡意炒作涉企公開信息等問題。壓緊壓實屬地網(wǎng)站平臺主體責(zé)任，督促屬地多家重點(diǎn)平臺深入開展自查自糾，綜合運(yùn)用多種手段，嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”行為，堅決制止“鍵盤俠”惡意傷企，處置了一批存量網(wǎng)絡(luò)涉企侵權(quán)信息和違法違規(guī)“自媒體”,取得積極成效。

　　（四）對癥下藥，靶向開出“服務(wù)配方”。及時總結(jié)經(jīng)驗、推本溯源，全面梳理、分類歸檔網(wǎng)絡(luò)涉企侵權(quán)信息案例，精準(zhǔn)“把脈問診”企業(yè)困難問題，做到因事施策、因情而異、依法依規(guī)、妥善處置。針對深圳市企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息識別防范、自我防護(hù)、主動應(yīng)對等方面的不足，聯(lián)合市各有關(guān)部門為企業(yè)“量身定制”課程，采取“送課上門”方式，為200余家屬地企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自身“免疫力”“抵抗力”，全面提升企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)涉企侵權(quán)信息的應(yīng)對處置能力。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬I商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境持續(xù)向好。市委網(wǎng)信辦持續(xù)深入“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境－整治涉企侵權(quán)信息亂象”專項行動，依法依規(guī)查處一批散布虛假不實信息、謀取非法利益等涉企違法違規(guī)賬號，專項行動取得顯著成效。2024年共處置涉企侵權(quán)不實信息5.3萬余條，處置違規(guī)賬號260個。指導(dǎo)微信珊瑚安全公眾號上線營商專區(qū)，發(fā)布《加強(qiáng)涉企不實信息治理 維護(hù)良好營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境》《別被“帶節(jié)奏”，造謠企業(yè)一樣被嚴(yán)懲》等公告，分批次公示打擊處置案例，形成持續(xù)有力震懾，進(jìn)一步提振企業(yè)信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，為我市企業(yè)大膽創(chuàng)新、奮勇拼搏、敢闖敢試創(chuàng)造積極有利的網(wǎng)絡(luò)空間和輿論環(huán)境。

　　（二）打擊案例入選全國“典型案例”。市委網(wǎng)信辦在舉報工作中發(fā)現(xiàn)，“王xx說車”為博取眼球、吸引流量，操縱其在抖音、小紅書等多個平臺的“自媒體”矩陣賬號，多次歪曲事實詆毀新能源汽車性能，煽動群體對立，并惡意抹黑我市某汽車企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、形象聲譽(yù)。市委網(wǎng)信辦根據(jù)企業(yè)舉報線索，對相關(guān)違法違規(guī)事實進(jìn)行梳理、研判，并上報處置，涉及賬號現(xiàn)已被依法依約予以關(guān)閉。該案例被納入國家網(wǎng)信辦發(fā)布的““清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境一整治涉企侵權(quán)信息亂象”專項行動”典型案例予以公開曝光通報。

　　優(yōu)服務(wù)、搭平臺、強(qiáng)支撐 創(chuàng)新推動民營企業(yè)

　　開辟國際市場“新藍(lán)?！?/strong>

　　一、工作背景

　　深圳經(jīng)濟(jì)外向度高、對外經(jīng)貿(mào)交往密切，民營企業(yè)拓展海外市場需求旺盛。但受限于開拓國際市場經(jīng)驗不足、對文化法規(guī)差異認(rèn)知有限，很多民營企業(yè)在境外投資決策、跨境融資、市場開拓、合規(guī)管理等方面亟需專業(yè)支持。為創(chuàng)造條件支持民營企業(yè)開辟國際市場“新藍(lán)?！?，深圳市發(fā)展改革委充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，以賦能民營企業(yè)提升國際競爭力為目標(biāo)，大力實施助力民營企業(yè)拓展國際市場專項行動，積極整合深圳與香港兩地專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會、大型央國企等資源，用心用情用力支持本地民營企業(yè)和國際市場“雙向奔赴”，讓更多深圳“民企創(chuàng)造”“民企品牌”享譽(yù)全球。

　　二、主要做法

　　（一）搭建平臺助力民企與機(jī)構(gòu)、央國企精準(zhǔn)對接合作。發(fā)揮香港專業(yè)機(jī)構(gòu)國際化優(yōu)勢，聚焦法律、金融、物流、財稅、認(rèn)證等民企拓展國際市場亟需服務(wù)領(lǐng)域，梳理形成超320家港深專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一張清單，為民企開拓國際市場夯實專業(yè)服務(wù)支撐。創(chuàng)新打造助力民營企業(yè)拓展國際市場服務(wù)供需對接活動品牌，圍繞企業(yè)拓展國際市場堵點(diǎn)難點(diǎn)問題以及“做什么”“去哪兒”“怎么做”等重點(diǎn)專題，邀請律所、銀行、物流供應(yīng)鏈等領(lǐng)域一流服務(wù)機(jī)構(gòu)分享專業(yè)解決方案，大型央國企參與服務(wù)對接，相關(guān)政府單位宣傳解讀政策，通過搭建一站式溝通交流平臺，助企精準(zhǔn)鏈接各方資源，全面提升拓展國際市場綜合能力。

　?。ǘ屪バ屡d市場機(jī)遇幫助民企融入全球市場。瞄準(zhǔn)南非、拉美等新興儲能市場爆發(fā)式增長，馬來西來半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向前端轉(zhuǎn)型等機(jī)遇，精心組織我市新型儲能、新能源汽車、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)，隨團(tuán)出訪南非、巴西、阿根廷、馬來西亞等國家，通過舉辦企業(yè)供需對接會、雙邊座談會等形式，全力促成民企與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、高校達(dá)成合作。強(qiáng)化海外訂單與深圳生產(chǎn)聯(lián)動，推動民企在海外布局組裝集成業(yè)務(wù)并獲取海外訂單，擴(kuò)大核心零部件深圳產(chǎn)能。深化與巴西圣保羅市、阿根廷布宜諾斯艾利斯市等友好城市交流，宣介深圳智慧城市建設(shè)成效，推動加強(qiáng)新基建、區(qū)塊鏈、人工智能、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。

　　（三）善用展會之窗做好產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品推介。創(chuàng)新采用深港“一展雙城”方式，成功舉辦國際數(shù)字能源展、國際高性能醫(yī)療器械展等展會，邀請英國索爾福德皇家醫(yī)院、法國能源、施耐德電氣等知名采購商參展，有效助力比亞迪、華為數(shù)字能源、邁瑞醫(yī)療、聯(lián)影醫(yī)療等400多家民企獲取海外訂單。積極協(xié)助企業(yè)赴境外參加國際展會，在德國杜塞爾多夫醫(yī)療展覽會（Medica）搭建“魅力深圳”獨(dú)立展區(qū)，舉行生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)推介會，推動科曼醫(yī)療、融昕醫(yī)療等200多家深圳企業(yè)產(chǎn)品展銷。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌部門合力解決民企開拓國際市場問題。利用國家發(fā)展改革委在深圳舉辦促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大現(xiàn)場會契機(jī)，推動國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部等現(xiàn)場回應(yīng)民企開拓海外市場共性問題。用好發(fā)展改革部門與民企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)調(diào)研摸排民企拓展國際市場問題需求，聯(lián)動商務(wù)、海關(guān)、外辦等部門形成橫向協(xié)同工作合力，精準(zhǔn)解決企業(yè)涉外法律服務(wù)、融資保險、物流通關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、境外參展補(bǔ)貼等問題。推薦民企參加世界經(jīng)濟(jì)論壇、民企提升國際競爭力等國際性論壇和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)穩(wěn)健拓展國際市場。

　　三、工作成效

　　截至2024年底，市發(fā)展改革委已聚焦新型儲能、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、人工智能及軟件、電子信息等“20+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及央國企海外園區(qū)、中東地區(qū)投資環(huán)境等，組織舉辦6場供需對接活動，吸引超300家民企現(xiàn)場參加，促成民企與專業(yè)機(jī)構(gòu)建立對接聯(lián)系超200家次，達(dá)成合作意向超60家次，推動2家民企入駐吉布提國際自貿(mào)區(qū)；促成深圳民企與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、高校在業(yè)務(wù)落地、項目投資、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面簽訂合作協(xié)議超10份，全方位助企拓市場、搶訂單、樹品牌；推動解決80余家民企拓展國際市場問題訴求超210項，有力支持深圳民營企業(yè)更加穩(wěn)妥高效開拓國際市場。

　　打造“深i企”平臺，為企業(yè)提供全方位、全生命周期服務(wù)

　　一、工作背景

　　為讓深圳企業(yè)的訴求得到快速、有效辦理，提升服務(wù)精準(zhǔn)度和有效性，深圳市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局聯(lián)合有關(guān)單位，建立健全全市企業(yè)服務(wù)工作體系，打造一站式企業(yè)服務(wù)平臺——“深i企”，受理全市商事主體訴求，通過技術(shù)平臺支撐、建立訴求快速響應(yīng)機(jī)制、訴求服務(wù)渠道暢通等多種方式，為全市企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢菇鉀Q企業(yè)訴求，努力實現(xiàn)訴求“一鍵提”。一是開設(shè)企業(yè)訴求專區(qū)，建立專門的企業(yè)訴求處置反饋機(jī)制，實現(xiàn)從龍頭企業(yè)到長尾企業(yè)全覆蓋，建立訴求收件、分件、辦理等快速響應(yīng)機(jī)制，讓企業(yè)訴求得到快速有效辦理。二是針對重點(diǎn)企業(yè)搭建“助企行”專區(qū)，安排30名市領(lǐng)導(dǎo)、選派9000余名干部、組成2700多個專項服務(wù)小組，劃分三個層次掛點(diǎn)服務(wù)5.4萬家“四上”企業(yè)。三是組建“32人訴求專員團(tuán)隊+800余名政府單位首席企服專員”的訴求服務(wù)隊伍，實現(xiàn)“接訴即辦”，并建立訴求評價、回訪機(jī)制，解決企業(yè)實際困難。

　　（二）推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，打造政策“一站匯”。一是梳理政務(wù)服務(wù)事項申請條件量化標(biāo)準(zhǔn)，智能判斷符合申辦條件的服務(wù)對象，精準(zhǔn)推送各類政策事項，讓惠企政策“找得到”“看得懂”。二是開發(fā)上線“深i企”AI助手，為企業(yè)提供24小時不間斷咨詢服務(wù)，快速響應(yīng)企業(yè)需求。三是打造“政策計算器”4.0，精準(zhǔn)測算企業(yè)可申報資金項目的匹配度、預(yù)估扶持資金額度等，生成政策測評報告供企業(yè)參考，讓項目申報“算得清”“在線辦”。四是推出智能法律服務(wù)平臺，為企業(yè)提供智能法律咨詢、自動化合同起草、高效合同審查等多項個性化法律服務(wù)，讓企業(yè)以更低的成本和更高效的方式獲取更加精準(zhǔn)、個性化的法律服務(wù)。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)虛擬園區(qū)，推動精準(zhǔn)服務(wù)“更匹配”。一是印發(fā)《深圳虛擬園區(qū)建設(shè)工作方案》，構(gòu)建以街道為重點(diǎn)的“市—區(qū)—街道—園區(qū)（商圈、社區(qū)）”四級互聯(lián)互通的虛擬園區(qū)體系，將企業(yè)、個體工商戶、市民大眾和政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)連接起來，實現(xiàn)資源、要素、場景等多種需求，形成虛擬空間集聚。二是上線融資虛擬園區(qū)平臺，為企業(yè)提供貸款、擔(dān)保、基金和保險等金融服務(wù)，并為企業(yè)進(jìn)行信用賦能，助力深圳企業(yè)提升貸款通過率。三是推動各區(qū)各街道開展虛擬園區(qū)建設(shè)，組建線下服務(wù)團(tuán)隊或建設(shè)服務(wù)站，舉辦各類活動助力企業(yè)找資金、找人才、拓市場活動。

　　三、工作成效

　　截至2024年底，“深i企”平臺訪問量超1.11億次，累計注冊商事主體（法人）已突破351萬家，已實現(xiàn)100%覆蓋全市廣大上市企業(yè)、小巨人企業(yè)、專精特新企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)。在訴求服務(wù)方面，累計解決企業(yè)訴求超69萬件，其中，訴求服務(wù)熱線即時解決訴求60.01萬件，線上訴求專區(qū)解決訴求8.99萬件。在政務(wù)服務(wù)方面，匯聚市、區(qū)、街道1.87萬項政務(wù)在線辦理事項，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)布8,146項扶持事項，累計推送政策申報提醒短信1,588萬條、站內(nèi)信1,190萬條。在虛擬園區(qū)建設(shè)方面，已接入全市11個區(qū)共95個虛擬園區(qū)，并在融資虛擬園區(qū)已上線了13家銀行41款金融產(chǎn)品，累計授信金額303.8萬。

　　以“執(zhí)法監(jiān)督碼”規(guī)范涉企檢查

　　助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　一、工作背景

　　黨的二十屆三中全會提出，要“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”。當(dāng)前，經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨一些突出的矛盾和問題。企業(yè)普遍反映，涉企行政檢查過多過頻過濫已實際影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，成為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一大堵點(diǎn)卡點(diǎn)。為切實解決當(dāng)前存在的“隨意檢查”“重復(fù)檢查”“多頭檢查”問題，深圳市司法局開發(fā)建設(shè)深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)督碼系統(tǒng)”），以“執(zhí)法監(jiān)督碼”劍指涉企檢查不規(guī)范問題，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬╅_發(fā)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)

　　監(jiān)督碼系統(tǒng)分為企業(yè)端、行政執(zhí)法端、執(zhí)法監(jiān)督端。系統(tǒng)通過二維碼，搭建起行政執(zhí)法單位、企業(yè)和行政執(zhí)法監(jiān)督主體之間的橋梁，統(tǒng)一規(guī)范涉企行政檢查登記工作，實時掌握、監(jiān)督執(zhí)法人員對企業(yè)的執(zhí)法檢查情況，對重復(fù)檢查等執(zhí)法擾企行為及時進(jìn)行提醒、制約和監(jiān)督。

　　對于企業(yè)而言，“執(zhí)法監(jiān)督碼”是簡單易用的“便捷服務(wù)碼”。企業(yè)通過監(jiān)督碼系統(tǒng)可以獲取企業(yè)規(guī)范經(jīng)營指引、利企惠企政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法普法宣傳等服務(wù)內(nèi)容；可以對行政執(zhí)法部門入企不掃碼、隨意檢查、重復(fù)檢查等行為進(jìn)行直接投訴。

　　對于執(zhí)法單位而言，“執(zhí)法監(jiān)督碼”是便捷好用的“高效執(zhí)法碼”。行政執(zhí)法單位通過監(jiān)督碼系統(tǒng)可以發(fā)布涉企行政檢查計劃，開展業(yè)務(wù)協(xié)作、聯(lián)合檢查；可以進(jìn)行行政檢查預(yù)告，提前告知企業(yè)檢查單位和檢查時間，避免擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；可以根據(jù)涉企行政檢查過頻智能提醒，進(jìn)一步科學(xué)制定涉企行政檢查計劃，優(yōu)化調(diào)整涉企行政檢查時間和檢查頻次。

　　對于執(zhí)法監(jiān)督主體而言，“執(zhí)法監(jiān)督碼”是切實管用的“高效監(jiān)督碼”。行政執(zhí)法監(jiān)督主體通過監(jiān)督碼系統(tǒng)可以全面掌握涉企行政檢查總體情況，有針對性地開展區(qū)域性、行業(yè)性的涉企檢查跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)涉企行政檢查薄弱環(huán)節(jié)和問題，精準(zhǔn)化開展專項執(zhí)法監(jiān)督。它有助于將行政執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，實現(xiàn)事前、事中、事后全方位、全流程、全鏈條行政執(zhí)法監(jiān)督。

　?。ǘ┲贫ㄅ涮字贫任募?/p>

　　深入中小微、專精特新等企業(yè)開展調(diào)研活動，充分了解目前涉企行政檢查的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，起草配套制度文件，推動進(jìn)一步保障監(jiān)督碼系統(tǒng)順利落地，在全市推廣落實“掃碼入企”制度，著力解決重復(fù)檢查、多頭檢查等執(zhí)法擾企難題，精準(zhǔn)發(fā)力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、工作成效

　　2024年8月14日，深圳市司法局、深圳市中小企業(yè)服務(wù)局聯(lián)合召開深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)上線推進(jìn)會，正式在龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)和大鵬新區(qū)上線試點(diǎn)。廣東省司法廳高度認(rèn)可深圳市強(qiáng)化涉企行政檢查監(jiān)督的創(chuàng)新做法，并在廣東省司法廳官方公眾號上對該創(chuàng)新舉措予以宣傳與推廣。自監(jiān)督碼系統(tǒng)上線以來，截至2024年底，應(yīng)用企業(yè)已達(dá)1.3萬家，共有518宗入企檢查記錄，共檢查企業(yè)404家，檢查事項主要集中在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，占檢查記錄總數(shù)的57.5%；執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)提醒行政執(zhí)法單位被檢查次數(shù)在3次以上的企業(yè)共有20家。

　　此外，光明區(qū)和坪山區(qū)在試點(diǎn)應(yīng)用監(jiān)督碼系統(tǒng)過程中，結(jié)合自身實際進(jìn)行了創(chuàng)新應(yīng)用。光明區(qū)創(chuàng)新打造“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”模式，按照“統(tǒng)籌聯(lián)動、分時匹配、雙向預(yù)約、掃碼入企”的總體思路，創(chuàng)新“入企日”“雙向預(yù)約”機(jī)制，將區(qū)街兩級的“執(zhí)法+巡查+服務(wù)”入企事項結(jié)合在一起，實現(xiàn)“時間、空間、企業(yè)、事項”四位一體，推動統(tǒng)籌后的入企頻次大幅下降62%。坪山區(qū)創(chuàng)新性地將登記備案制與“綜合查一次”銜接起來，將“掃碼入企”融于登記備案制過程之中，既實現(xiàn)有效降低涉企檢查頻次的目的，又拓寬行政執(zhí)法群眾監(jiān)督渠道，推動執(zhí)法檢查壓降率為56.32%。接下來，我們將逐步推廣“執(zhí)法監(jiān)督碼”在全市范圍內(nèi)的應(yīng)用，將執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋至全部企業(yè)。

　　深圳市存量房實現(xiàn)跨行“帶押過戶”

　　免費(fèi)資金托管

　　一、工作背景

　　傳統(tǒng)帶押狀態(tài)下的房屋交易，一般需要賣方提前“贖樓”，結(jié)清原貸款并注銷抵押后方可過戶，該方式會產(chǎn)生“贖樓”費(fèi)用，且辦理周期較長。為提升房屋交易便利化服務(wù)水平，2024年5月，深圳市住房公積金管理中心（以下簡稱公積金中心）在全國率先推出存量房跨行“帶押過戶”資金托管免費(fèi)服務(wù)（以下簡稱“帶押過戶”資金托管服務(wù)）。

　　二、主要做法

　　一是設(shè)立資金托管專戶免費(fèi)托管交易資金，保障交易安全?！皫а哼^戶”資金托管服務(wù)的資金托管范圍包括首付款、公積金貸款和銀行貸款。在該種模式下，買方直接將首付款存入資金托管專戶，待交易房屋完成過戶后，買方貸款銀行同樣將發(fā)放的新貸款存入該專戶，由公積金中心按照三方協(xié)議直接劃轉(zhuǎn)給賣方貸款銀行和賣方。

　　二是聯(lián)動公積金核心系統(tǒng)，實現(xiàn)賣方公積金貸款迅速結(jié)清?！皫а哼^戶”資金托管模式下，如賣方名下有尚未結(jié)清的公積金貸款，無需另行籌款結(jié)清，在房產(chǎn)過戶后公積金中心將通過深圳市住房公積金貸款系統(tǒng)（以下簡稱公積金貸款系統(tǒng)）直接獲取賣方未結(jié)清公貸信息，將托管資金直接劃款還貸。

　　三是強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)和不動產(chǎn)登記中心的數(shù)據(jù)聯(lián)動。“帶押過戶”資金托管服務(wù)要求在托管資金清分前，買賣雙方及買賣雙方貸款銀行配合到不動產(chǎn)登記中心辦理完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記（交易房屋產(chǎn)權(quán)由賣方轉(zhuǎn)移至買方）、原抵押權(quán)注銷登記、新抵押權(quán)設(shè)立登記（買方辦理按揭抵押）。公積金中心依托與不動產(chǎn)登記中心共享信息的基礎(chǔ)平臺，可查詢獲取交易房屋過戶、抵押權(quán)變更、注銷情況，無需市民告知公積金中心相關(guān)登記情況，即可依據(jù)不動登記中心回傳的信息，即時完成托管資金清分任務(wù)。

　　四是打破信息孤島，買賣雙方商貸銀行可實時查詢、獲取交易進(jìn)度。為推進(jìn)“帶押過戶”資金托管業(yè)務(wù)落地實施，公積金中心牽頭建設(shè)“帶押過戶”資金托管系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）。買賣雙方商貸銀行均可登錄系統(tǒng)查詢、獲取“帶押過戶”資金托管業(yè)務(wù)進(jìn)度。

　　三、工作成效

　　一是全國首推房屋交易資金免費(fèi)監(jiān)管服務(wù)。深圳市推出的“帶押過戶”資金托管服務(wù)，是國內(nèi)首個具有專業(yè)資金管理經(jīng)驗的政府機(jī)構(gòu)開展交易資金管理的新模式。公積金中心具備千億級住房公積金資金管理經(jīng)驗，以及對標(biāo)大型商業(yè)銀行系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維經(jīng)驗和銀行合作監(jiān)管經(jīng)驗。該模式以安全的資金管理驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以高效的業(yè)務(wù)運(yùn)作帶動行業(yè)發(fā)展，為房地產(chǎn)市場交易管理提供了可復(fù)制可推廣的“深圳經(jīng)驗”。

　　二是精簡流程大幅提升群眾獲得感。“帶押過戶”資金托管取消了傳統(tǒng)房屋交易由買賣雙方、雙方貸款銀行和第三方機(jī)構(gòu)簽訂的“五方協(xié)議”，由深圳公積金中心直接與各銀行簽訂合作協(xié)議，買賣雙方僅需與公積金中心簽訂“三方協(xié)議”，解決了買賣雙方在不同貸款銀行間“帶押過戶”渠道不暢的問題，有效降低了交易成本，提升了交易效率。截至2024年底，全市辦理帶押狀態(tài)下的房屋交易業(yè)務(wù)共9873筆，較2023年全年總量2333筆增長323%。自2024年5月推行二手房跨行“帶押過戶”資金免費(fèi)托管服務(wù)以來，辦理帶押狀態(tài)下的房屋交易業(yè)務(wù)8192筆，占全年業(yè)務(wù)量的83%。

　　深圳首創(chuàng)“音視頻雙錄簽名”，

　　助力企業(yè)開辦降本提速增效

　　一、工作背景

　　為解決傳統(tǒng)數(shù)字證書辦理手續(xù)麻煩、易丟失、易轉(zhuǎn)移被中介冒用簽名，手機(jī)銀行簽名等使用門檻相對較高等問題，提升登記注冊便利化水平，優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境，深圳市市場監(jiān)督管理局結(jié)合深圳實際，推廣使用音視頻“雙錄”簽名，支持自然人使用音視頻“雙錄”電子簽名辦理網(wǎng)上全流程登記注冊業(yè)務(wù)，并結(jié)合新《公司法》實施的契機(jī)，在音視頻“雙錄”過程中嵌入對公司股東、法定代表人等高管的普法宣傳和風(fēng)險提示。音視頻“雙錄”簽名集便利性（手機(jī)刷臉）、安全性（實名認(rèn)證、活體檢測）、真情實意（語音、文字、互動）、證據(jù)留存（錄音錄像、公證）為一體，具有零成本、無介質(zhì)、可留存、重意愿等特征。

　　二、主要做法

　　一是采用微信掃碼音視頻簽的認(rèn)證方式，無需下載APP，無需安裝插件和調(diào)整瀏覽器設(shè)置，用戶只需掃描商事登記注冊頁面的二維碼，進(jìn)入“音視頻雙錄”簽名文件預(yù)覽頁面，跟隨系統(tǒng)提示完成“人臉識別”，聽取語音播報及閱讀系統(tǒng)提示文字，最后使用普通話回答“是的”，完成系統(tǒng)提示檢測動作，即可完成電子簽名。該模式克服了數(shù)字證書辦理繁瑣、現(xiàn)場簽字程序、使用門檻高等難點(diǎn)問題，申請人可隨時隨地刷臉驗證，有效降低企業(yè)時間成本，用科技賦能為企業(yè)開辦注入了加速度。

　　二是整個認(rèn)證過程通過語音、文字、對話方式全方位提示申請人當(dāng)前辦理的業(yè)務(wù)，并要求申請人進(jìn)行語音回答確認(rèn)是否同意申請登記，全程視頻錄制采集圖像及聲音，保證了在“不見面”審批的情況下，申請人能充分知曉所辦理的業(yè)務(wù)和表達(dá)真實的意愿。在充分遵守《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“告知-同意”為核心的個人信息處理準(zhǔn)則，打造企業(yè)開辦申請人身份信息“識別確認(rèn)+告知同意”體系，保證了申請人真情實意的開辦意愿。

　　三是認(rèn)證方式還引入電子簽名區(qū)塊鏈、公證處存證體系，音視頻雙錄電子簽名過程由公證處實時存證，必要時可以出具數(shù)據(jù)取證保全報告，便于完整證據(jù)鏈留存及后續(xù)產(chǎn)生糾紛時的充分舉證。

　　四是音視頻“雙錄”簽名模式支持持有港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國人永久居留身份證、港澳居民居住證或臺灣居民居住證的自然人，通過公證文書跨境信息電子化流轉(zhuǎn)+錄音錄像雙錄簽名，真正實現(xiàn)足不出戶，網(wǎng)上一窗通辦。

　　五是創(chuàng)新性地在“雙錄”時對公司股東、法定代表人、經(jīng)營者等高管進(jìn)行《公司法》等規(guī)定的權(quán)利義務(wù)宣貫，增強(qiáng)其守法經(jīng)營意識，減少被不法分子誘騙“被”擔(dān)任公司股東、法定代表人、高管等引發(fā)的社會矛盾。

　　三、工作成效

　　自2024年8月1日全面推廣以來，共有近65.8萬人次使用該模式網(wǎng)上全流程申請辦理企業(yè)或個體戶設(shè)立、變更和注銷登記，成功辦理超過23.8萬戶企業(yè)和個體的網(wǎng)上全流程設(shè)立業(yè)務(wù)、3.6萬戶網(wǎng)上全流程變更業(yè)務(wù)，9.5萬戶網(wǎng)上全流程注銷業(yè)務(wù)，節(jié)省企業(yè)支出約6000萬元。網(wǎng)上全流程設(shè)立業(yè)務(wù)使用音視頻“雙錄”簽名的業(yè)務(wù)比例從2024年8月份的43.38%提升至2024年12月份的66.3%；網(wǎng)上全流程注銷業(yè)務(wù)從2024年8月份的65.91%提升至2024年12月份的86.8%；網(wǎng)上全流程變更業(yè)務(wù)（試點(diǎn)中）從2024年10月份的6.93%提升至2024年12月份的22.5%，后續(xù)全市推廣后預(yù)計將逐步提升至70%。在音視頻“雙錄”過程中嵌入對公司股東、法定代表人等高管的普法宣傳和相關(guān)風(fēng)險提示，提高了申請人的守法和風(fēng)險防范意識等，截至目前，未收到通過雙錄辦理的經(jīng)營主體涉嫌冒用登記的情況。

　　深圳市首創(chuàng)“人才引進(jìn)入戶”一件事

　　一、工作背景

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)入戶辦理流程，讓人才來深之路更順暢，吸引更多優(yōu)秀人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為企業(yè)發(fā)展注入新活力，深圳市在全國首創(chuàng)推出“人才引進(jìn)入戶”一件事。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┖喕瞬乓M(jìn)入戶信息材料填報。依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i深圳”等政務(wù)服務(wù)平臺的統(tǒng)一身份認(rèn)證和用戶管理能力，增強(qiáng)人才引進(jìn)系統(tǒng)與公安部門業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)業(yè)務(wù)銜接，簡化人才引進(jìn)入戶申報，減少姓名拼音、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、民族、隨遷子女?dāng)?shù)等信息錄入，減少戶口本、戶籍證明等材料重復(fù)提交。

　?。ǘ﹥?yōu)化入戶指標(biāo)卡校驗發(fā)放流程。通過增強(qiáng)人才引進(jìn)系統(tǒng)、戶籍遷入管理信息系統(tǒng)、公安入戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)握手融合，聚合人才引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)服務(wù)信息，推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按需回流，人才引進(jìn)入戶審核結(jié)果數(shù)據(jù)實時循環(huán)推送共享，實現(xiàn)入戶指標(biāo)卡信息自動校驗與自動發(fā)放推送，增強(qiáng)業(yè)務(wù)閉環(huán)監(jiān)管。

　?。ㄈ崿F(xiàn)入戶辦理全流程網(wǎng)辦。依托戶口遷移“跨省通辦”服務(wù)，公安機(jī)關(guān)收到入戶信息后，后臺自動“秒批”完成落戶審核并推送遷移信息。原籍網(wǎng)上遷出后，自動完成落戶并推送電子戶口卡。徹底打破傳統(tǒng)戶口管理模式，全面取消戶口紙質(zhì)檔案，實現(xiàn)真正意義上的戶口遷移一網(wǎng)通辦。

　　三、工作成效

　　此前，申請人辦理遷戶時仍需往返深圳和內(nèi)地公安部門間線下往返排隊辦理，整個流程耗時至少一周以上。推出“人才引進(jìn)入戶”一件事后，由原來的5個審核（批）環(huán)節(jié)簡化為1個，實現(xiàn)人才入戶業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦、實時辦，最快半小時在家即可辦理入戶深圳手續(xù)。2024年5月22日，首批應(yīng)屆畢業(yè)生接收和留學(xué)回國人員引進(jìn)業(yè)務(wù)上線。截至12月底，通過“一件事”入口進(jìn)入的業(yè)務(wù)量50741件，占業(yè)務(wù)申報總量的84.69%，業(yè)務(wù)辦理成功率（從業(yè)務(wù)申報到成功落戶）為98.06%。群眾通過一件事高效辦辦理入戶由原來的平均一周以上大幅縮短至平均30個小時（因原籍戶口遷出仍需人工審核），極大減輕了引進(jìn)人才辦事成本。

　　深化深圳公園綠地開放共享

　　一、工作背景

　　市城管和綜合執(zhí)法局在空間開放、設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新深圳公園綠地開放共享的理念和模式，充分利用公園草坪區(qū)、林下空間以及各類服務(wù)設(shè)施，最大限度用好公園空間打造多元場景，努力讓公園更美好、更溫馨、更有活力、更具內(nèi)涵，多角度、多層次增強(qiáng)市民群眾的獲得感、滿足感、幸福感。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥罨珗@綠地多元化場景開放機(jī)制，布局場景更科學(xué)。在空間開放、設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，通過參考公園設(shè)計、服務(wù)規(guī)范及有關(guān)問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)，科學(xué)利用公園草坪區(qū)、林下空間以及各類服務(wù)設(shè)施，先行先試打造多元公園場景，滿足市民多元化需求。增加各類新質(zhì)服務(wù)，推動市屬公園停車場超充建設(shè)，創(chuàng)新引進(jìn)無人機(jī)配送外賣、無人機(jī)巡航、無人機(jī)救援等無人機(jī)服務(wù)，讓市民游客在公園享受低空經(jīng)濟(jì)帶來的高品質(zhì)服務(wù)，探索互動體驗場景，引入可穿戴設(shè)備、VR/AR、智能機(jī)器人等場景，帶給市民游客全新公園休閑消費(fèi)體驗。

　　（二）優(yōu)化公園綠地多元化服務(wù)供給機(jī)制，活動設(shè)施更豐富。全新升級深圳公園文化季，按照“全市域、全季候、全齡段”的原則舉辦深圳公園文化季，組織市民喜聞樂見的文體活動進(jìn)公園、進(jìn)綠道，舉辦草地音樂會、極限運(yùn)動、兒童音樂劇、山海連城越野跑等活動。

　?。ㄈ┩晟乒珗@綠地社會化參與共建機(jī)制，市民參與更廣泛。通過共建共享讓公園流量變“留量”，促進(jìn)公園生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值、生活價值、科普價值。通過盤活公園綠色公共空間資源，搭建“政府主導(dǎo)、公眾參與、多方支持”的學(xué)習(xí)舞臺，建設(shè)自然教育中心、自然教育徑，開展以自然環(huán)境為基礎(chǔ)、以推動人與自然和諧為核心、以參與體驗為主要方式的自然教育活動，引導(dǎo)公眾認(rèn)知和欣賞自然、理解和認(rèn)同自然、尊重并保護(hù)自然。

　　（四）提升公園綠地智慧化管理服務(wù)機(jī)制，在線服務(wù)更便捷。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓展公園線上服務(wù)，實現(xiàn)便民利民。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合分析市民群眾需求，實現(xiàn)線上線下資源共享，提供更具溫度的公園服務(wù)。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┩晟乒珗@配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新打造多元公園場景。統(tǒng)籌推進(jìn)全市公園配套服務(wù)建設(shè)，以品質(zhì)提升改造和活化公園閑置物業(yè)的方式，截至2024年底，已建成書吧等文化服務(wù)空間超80個、全市開放帳篷區(qū)超50處，開展創(chuàng)意市集超60場次，實現(xiàn)了公園+書店、公園+體育運(yùn)動、公園+餐飲、公園+科普教育、公園+露營等多元化復(fù)合功能。增加各類新質(zhì)服務(wù)，在全市公園落地自助現(xiàn)磨咖啡機(jī)、售賣機(jī)500余處，桂灣公園、筆架山公園、洪湖公園和龍崗龍園試點(diǎn)引入AI無人便利店。推動市屬公園停車場超充建設(shè)，為市民提供“一杯咖啡、滿電出發(fā)”服務(wù)。創(chuàng)新引進(jìn)無人機(jī)配送外賣、無人機(jī)巡航、無人機(jī)救援等無人機(jī)服務(wù)，全市公園用于巡航和森林防火的無人機(jī)29臺，用于植保的無人機(jī)11臺，美團(tuán)配送無人機(jī)航線11條，讓市民游客在公園享受無人機(jī)應(yīng)用帶來的高品質(zhì)服務(wù)。探索AI互動體驗場景，引入可穿戴設(shè)備、VR/AR、智能機(jī)器人等場景，2024年深圳公園文化季首次創(chuàng)新呈現(xiàn)AI全場景應(yīng)用，在蓮花山公園、筆架山公園等公園引進(jìn)60+AI場景應(yīng)用，為市民帶來沉浸式體驗。

　　（二）市區(qū)聯(lián)動舉辦豐富多彩公園活動。一是在全市各公園舉辦超過1000場各種形式多樣的文體活動，策劃組織深圳公園文化季全年活動，策劃組織春節(jié)、元宵、深圳灣夏季音樂會、六一“童夢繪·劇有趣”、暑假、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)等活動。完成2024粵港澳大灣區(qū)花展配套活動，舉辦了花展啟動儀式、頒獎儀式、灣區(qū)生活薈、自然好物節(jié)、花朝節(jié)、文藝演出等活動。二是在簕杜鵑花賞期間，圓滿舉辦簕杜鵑市花文化推廣交流活動、草地音樂節(jié)、公園咖啡節(jié)、閱讀市集（深圳書展）、公園文創(chuàng)大賽展示等活動。三是按照“全市域、全季候、全齡段”的原則，充分發(fā)動社會力量，市區(qū)聯(lián)動，部門協(xié)同，舉辦深圳灣音樂會、公園文化季AI全場景專場、西部濱海騎游嘉年華活動等各種類型的活動。四是全市已建成47個自然教育中心，開展自然體驗活動，每年服務(wù)市民近十萬人次。其中，10家自然教育中心獲評為廣東省科普教育基地，華僑城濕地公園自然學(xué)校、福田紅樹林生態(tài)公園榮獲全球首批“濕地教育中心星級獎”，仙湖植物園、塘朗山郊野公園、壩光銀葉樹濕地園被認(rèn)定為生態(tài)環(huán)境部自然學(xué)校能力建設(shè)項目試點(diǎn)單位，壩光自然教育中心獲評2024年廣東省自然教育基地。持續(xù)推動深圳公園自然教育滿天星計劃，2024年成功舉辦了首屆公園自然教育文創(chuàng)設(shè)計大賽和自然好物節(jié)，并與香港鳳園蝴蝶保育區(qū)合作落地“深港蝴蝶保育聯(lián)線”項目，已在全市建成9座蝴蝶園。完成公園自然教育服務(wù)平臺建設(shè)并上線“深i公園”小程序。

　　深圳稅務(wù)實施境外旅客離境退稅“即買即退”便利措施

　　一、工作背景

　　深圳市稅務(wù)局推出境外旅客離境退稅“即買即退”便利措施，離境退稅服務(wù)從“口岸退稅”升級為“即買即退”，即境外旅客在試點(diǎn)退稅商店購物后，當(dāng)場領(lǐng)取以人民幣現(xiàn)金支付的實退增值稅款，有利于促進(jìn)二次消費(fèi)。該舉措落地以來，離境退稅商品銷售額迅猛增長，得到試點(diǎn)商家和廣大境外旅客的歡迎，有力支持深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心。

　　二、主要做法

　　一是精心選定“即買即退”試點(diǎn)范圍。經(jīng)過深入調(diào)研，綜合考慮品牌影響力、經(jīng)營集中度等因素后，選定羅湖區(qū)華潤中心萬象城的路易威登、巴黎世家、菲拉格慕等23家離境退稅商店作為本市首批“即買即退”試點(diǎn)商店，同時在經(jīng)營地專設(shè)“即買即退”集中退付點(diǎn)供代理機(jī)構(gòu)入駐，既為商圈提振消費(fèi)吸引力，也為消費(fèi)者帶來了一站式的“消費(fèi)+退稅”體驗。

　　二是系統(tǒng)推進(jìn)“即買即退”試點(diǎn)工作。積極協(xié)調(diào)試點(diǎn)商店與代理機(jī)構(gòu)就資金墊付、場地場租等事宜協(xié)商一致，簽訂離境退稅“即買即退”合作協(xié)議，并對退稅商店、退稅代理機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整集中退付業(yè)務(wù)流程，確保業(yè)務(wù)辦理暢通無阻。

　　三是深化部門聯(lián)動宣傳質(zhì)效。積極協(xié)調(diào)商務(wù)、文旅等部門利用購物節(jié)、招商活動等形式開展“即買即退”便利措施宣傳，舉辦“即買即退”便利措施啟動儀式，推動宣傳拓廣向深，讓更多的境外消費(fèi)者能夠知曉并享受到此項便利服務(wù)。

　　三、取得成效

　　一是有力助力深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心。2024年離境退稅涉及商品銷售金額累計4.05億元，同比增長超11.28倍；共2000余人申請辦理離境退稅，退稅金額達(dá)3640余萬元。

　　二是有力促進(jìn)國際知名品牌在深布局?！半x境退稅”政策降低品牌商品特別是奢侈品的購買價格，“即買即退”提升退稅便利，推動國際知名品牌加大在深投入力度、來深布局“首店”。同時，深圳優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)大疆、華為、榮耀等新增商店超50家，珂萊蒂爾、衣臻、迦達(dá)等本地服飾品牌也進(jìn)入離境退稅商品目錄，逐步提升本土品牌競爭力。2024年離境退稅數(shù)據(jù)顯示，離境退稅銷售貨物主要集中在珠寶首飾、高檔手表、服裝箱包，銷售貨物呈現(xiàn)高端化、高價值化趨勢。

　　三是有力促進(jìn)跨境消費(fèi)熱潮。原來到離境口岸辦理退稅，需要5天左右拿到退稅款，現(xiàn)在在集中退付點(diǎn)可以立即領(lǐng)取退稅款，有利于形成二次消費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)跨境消費(fèi)。

　　打造深圳全域支付示范區(qū)

　　助力灣區(qū)高水平對外開放

　　一、工作背景

　　近年來，國內(nèi)移動支付發(fā)展迅速，普及率達(dá)86%，居全球第一，與此同時，銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式占比下降。隨著我國開放步伐不斷加快、人員交流更加密切，部分境外人員反映對國內(nèi)支付環(huán)境不習(xí)慣、不適應(yīng)。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，于2024年3月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，深入推進(jìn)優(yōu)化支付服務(wù)工作。

　　深圳是中國對外開放重要窗口，2024年，經(jīng)深圳口岸出入境人員突破2.4億人次，同比增長45.6%?！靶≈Ц?、大文章”，中國人民銀行深圳市分行在深圳市委、市政府支持下，著力打造深圳全域支付示范區(qū)，深化跨境支付方式創(chuàng)新，為全球消費(fèi)者提供更便捷的支付體驗，切實助力高水平對外開放。

　　二、主要做法

　　一是全國首批開展港人代理見證開戶試點(diǎn)，破解境外人員“開戶難”。組織5家銀行通過320個在港合作網(wǎng)點(diǎn)，為港人代理見證開戶近40萬戶，累計交易超300億元，占大灣區(qū)九成。試點(diǎn)被納入“金融支持前海30條”及“惠港16條”政策。在深圳全域推廣簡易開戶服務(wù)，外籍人員憑有效證件即可開戶，并打造181家外語服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化樣板網(wǎng)點(diǎn)。

　　二是全國首創(chuàng)移動支付“外包內(nèi)用”“外卡內(nèi)綁”，攻克境外人員“支付難”。首推互聯(lián)互通的微信香港錢包，并于2024年初獲批將服務(wù)從線下擴(kuò)展到線上，從大灣區(qū)推廣至全國。2024年交易筆數(shù)、金額同比增長2.3倍、2.0倍；指導(dǎo)微信支付于2024年春節(jié)前夕快速落地“簡化”綁卡、“秒級”開戶等舉措，已支持200余個國家超100萬名用戶免核驗身份綁定外卡，并在路邊攤、出租車、商場等各類場景便捷消費(fèi)，其中12月“簡化”綁卡數(shù)增至3月的近23倍。

　　三是全國首秀數(shù)幣可視硬錢包，為境外人員提供支付“新選擇”。全國首發(fā)“可碰、可掃”的數(shù)幣可視硬錢包，升級硬錢包自助發(fā)卡機(jī)功能，實現(xiàn)與主流外卡、香港“八達(dá)通”互聯(lián)互通；首推地鐵場景“智能鎖定+延遲扣費(fèi)”的雙模式解決方案，實現(xiàn)無網(wǎng)無電支付應(yīng)用落地；首創(chuàng)手機(jī)APP聚合收付款模式。商戶使用具備NFC功能的手機(jī)即可受理硬錢包，有效降低小微商戶的改造成本。

　　四是全國率先推廣“零錢包”，精準(zhǔn)投放解決“找零難”。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位，指導(dǎo)銀行根據(jù)境外人員需求定制存放零鈔和硬幣的小型錢包，在的士驛站、充電站、交通樞紐的士排隊處等現(xiàn)金使用率較高場景，供個人、單位隨時兌換。深圳1645個銀行網(wǎng)點(diǎn)、35個個人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)累計兌換零錢包超129萬個。其中，組織13家銀行與62家出租車公司結(jié)對，累計上門兌換零錢包12.95萬個。

　　五是全國率先創(chuàng)新“應(yīng)急兜底”支付機(jī)制，打造“來深第一站”綜合服務(wù)標(biāo)桿。打造10家“便利支付商圈”，在超300個商圈聯(lián)合兜底網(wǎng)格員上門提供取現(xiàn)、刷卡等服務(wù)，滿足應(yīng)急性支付訴求；圍繞機(jī)場、口岸、高鐵站等“來深第一站”，建設(shè)2個境外來賓服務(wù)中心、5個便民金融服務(wù)點(diǎn)，提供“支付+文旅+通信+交通”綜合服務(wù)。

　　三、工作成效

　　“卡、碼、幣、包”路路通，在深消費(fèi)更便捷。截至2024年1底，深圳超4.2萬商戶可刷外卡，較年初增長50%；4288臺ATM機(jī)支持外卡取現(xiàn)，1645個銀行網(wǎng)點(diǎn)、35家兌換特許機(jī)構(gòu)可兌換外幣；超2.3萬家商戶、3.6萬部終端設(shè)備、100余條公交線路可受理數(shù)幣硬錢包。境外人員在深共消費(fèi)1.46億筆、198.87億元，同比分別增長62%、78%。其中，港人消費(fèi)筆數(shù)、金額同比分別增長72%、81%，深港“雙向奔赴”加速形成大灣區(qū)“1小時生活圈”。

　　推動支付國際化，構(gòu)建大灣區(qū)金融“六通”新格局。中國人民銀行深圳市分行探索形成“跨境支付服務(wù)組合拳”“五步巡檢法”“三步走優(yōu)服務(wù)”“應(yīng)急兜底支付”“數(shù)幣十條”等近10項創(chuàng)新機(jī)制，被CCTV《新聞聯(lián)播》專欄專題報道，進(jìn)一步提升了支付國際化水平，并通過支付小切口穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，形成以深港賬戶通、匯兌通、融資通、服務(wù)通、跨境理財通、跨境征信通“六通”為代表的大灣區(qū)金融合作新格局。

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