近日，長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“翠島經(jīng)典·璟悅府”項目舉行一期“交房即交證”儀式，成為長興島今年首個實現(xiàn)“交房即交證”樓盤。儀式上，首次登記當(dāng)日辦結(jié)，極大地助推企業(yè)樹立良好形象。

　　記者了解到，為貫徹落實國家及省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦市場主體關(guān)切和項目落地堵點痛點，創(chuàng)新推出優(yōu)化營商環(huán)境“十條創(chuàng)新舉措”，從審批服務(wù)、要素保障到登記服務(wù)全方位發(fā)力，切實解決了企業(yè)和群眾辦事的難點、堵點問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強大動力。

　　審批服務(wù)提質(zhì)效 構(gòu)建極速政務(wù)新生態(tài)

　　恒力聯(lián)合車間項目作為恒力重工“未來工廠”的重要組成部分，是恒力集團(tuán)傾力打造的現(xiàn)代化船舶生產(chǎn)基地，2024年8月開工、2025年1月投產(chǎn)，建成達(dá)產(chǎn)后，年可加工鋼材230萬噸、生產(chǎn)船用發(fā)動機180臺。項目推進(jìn)中，審批部門在土地掛牌期間提前介入，指導(dǎo)企業(yè)同步開展總平面圖和施工圖設(shè)計及技術(shù)審查，僅用3天時間就完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證核發(fā)，為項目快速投產(chǎn)、搶占市場贏得了關(guān)鍵時間。

　　據(jù)了解，長興島自然資源局在審批服務(wù)提質(zhì)效方面，創(chuàng)新推出“極簡快辦”新模式，以“減時限、減材料、減環(huán)節(jié)”為核心，實施“三段式并聯(lián)審批”制度。立項用地規(guī)劃許可階段實現(xiàn)土地供應(yīng)、用地規(guī)劃、土地登記“三證聯(lián)發(fā)”，時限壓縮至法定時限50%以內(nèi)；施工許可階段推行設(shè)計方案審查、消防設(shè)計審查、施工圖審查“三審合一”，平均辦結(jié)時限從9天/件大幅縮短至2天/件；竣工驗收階段開展規(guī)劃核實、消防驗收、竣工備案“三驗統(tǒng)辦”并聯(lián)合踏勘，核查頻次同步壓縮。今年上半年，累計服務(wù)企業(yè)審批業(yè)務(wù)166個，重點項目審批提速超50%，除特殊環(huán)節(jié)外所有事項2個工作日內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)量較去年同期增長200%，企業(yè)辦事難題顯著緩解。

　　同時，長興島自然資源局組建“項目專員”團(tuán)隊，為重點項目、招商引資項目提供“一對一”或“多對一”精準(zhǔn)幫辦、代辦服務(wù)，幫助企業(yè)解決政策不熟、材料修改困難等問題。設(shè)立“疑難問題會商室”，對項目推進(jìn)中的復(fù)雜問題，組織相關(guān)科室集中會診、限時解決，變被動審批為主動服務(wù)，提供全生命周期、專業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)，解決企業(yè)“不懂辦”“不會辦”問題。

　　完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省、市平臺數(shù)據(jù)互通，構(gòu)建“線上通辦、全程留痕”的智慧審批模式，電子證照應(yīng)用率達(dá)100%。深度應(yīng)用自然資源“一張圖”系統(tǒng)，打通規(guī)劃、土地、林業(yè)、海洋、礦產(chǎn)等數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升審批的科學(xué)性和高效率。通過“一張圖+智慧化”深度融合，整合全流程數(shù)據(jù)，推動審批從“人跑”向“數(shù)跑”轉(zhuǎn)變，提高審批精準(zhǔn)度，減少人工自由裁量，縮短技術(shù)審查時間，推動審批智能化轉(zhuǎn)型，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)不跑腿”，有效提升審批效率，降低企業(yè)辦事成本。

　　對于已簽訂投資協(xié)議但尚未取得土地使用權(quán)的企業(yè)，允許其先行開展總平面方案設(shè)計、施工圖設(shè)計等技術(shù)工作，充分利用土地“招拍掛”時間，提前進(jìn)行實質(zhì)性審查，待企業(yè)取得土地使用權(quán)后，將模擬批復(fù)直接轉(zhuǎn)為正式批復(fù)，為項目早日投產(chǎn)爭取寶貴時間。模擬審批實行“雙承諾”制度，企業(yè)承諾土地摘牌后補齊材料，審批部門承諾合規(guī)即轉(zhuǎn)正式批復(fù)，確保改革創(chuàng)新與風(fēng)險管控“雙到位”。

　　要素保障強創(chuàng)新 激活項目落地新動能

　　在要素保障領(lǐng)域，長興島成立“自然資源要素保障推進(jìn)組”，推行“六個一”工作機制，即“一個系統(tǒng)”數(shù)據(jù)預(yù)審；“一個科室”受理申請；“一套流程”并聯(lián)辦理；“一并公示”利用一個公示期同步開展多個公示；“一次現(xiàn)場”外業(yè)同步核查土地、林地、草地、海域現(xiàn)狀；“一個部門”反饋結(jié)果。實現(xiàn)用地用林用海“一件事”集成聯(lián)辦，多個重點項目的相關(guān)審批時限大幅縮短。鼎際得POE高端新材料項目用海審批時限縮短了3個月。恒力造船（大連）有限公司裝備制造配套項目用海審批，自企業(yè)申報到取得用海批復(fù)僅用時2個月。

　　在項目策劃生成和選址階段，自然資源局就會同相關(guān)部門提前介入，提供國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、林地草地保護(hù)、用海政策等合規(guī)性指導(dǎo)，明確項目落地涉及的各類自然資源要素約束條件及解決方案建議，為產(chǎn)業(yè)項目建立要素需求臺賬，列入擬辦清單，實時跟蹤進(jìn)展，主動對接上級部門爭取指標(biāo)，為審批預(yù)留充足時間，避免因要素保障滯后影響項目落地。

　　革新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，建立產(chǎn)業(yè)用地需求庫，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、畝均效益等，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，明確用地控制指標(biāo)和履約要求。推行“用地清單制”，在土地出讓前完成地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、土壤污染等統(tǒng)一評估，評估結(jié)果隨出讓公告一并發(fā)布。探索推廣長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多元化供地方式，降低企業(yè)初始用地成本。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合拿地、統(tǒng)一規(guī)劃、分割登記。加大批而未供、閑置低效土地處置力度，建立“騰籠換鳥”項目庫，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目用地需求。

　　登記服務(wù)創(chuàng)便捷 實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)辦理零時差

　　在登記服務(wù)工作中，長興島自然資源局推行“交地即交證”，在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，通過部門聯(lián)動、信息共享、流程再造，在企業(yè)繳清土地出讓價款并簽訂交地確認(rèn)書當(dāng)天，同步為其頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)土地交付與產(chǎn)權(quán)登記“零時差”，為企業(yè)融資、建設(shè)爭取寶貴時間。

　　推行“竣工即交證”，在工程建設(shè)項目竣工驗收階段，將規(guī)劃核實、土地核驗、不動產(chǎn)測繪、權(quán)籍調(diào)查等環(huán)節(jié)前置并聯(lián)辦理。項目通過聯(lián)合竣工驗收后，同步完成不動產(chǎn)首次登記，實現(xiàn)驗收備案與不動產(chǎn)權(quán)證同步發(fā)放，極大縮短項目從竣工驗收到獲得產(chǎn)權(quán)證的時間，助力企業(yè)快速投產(chǎn)運營或進(jìn)行資產(chǎn)處置、融資。恒力造船（大連）有限公司恒力重工產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施項目取得竣工驗收手續(xù)當(dāng)日即辦理完成不動產(chǎn)首次登記，實現(xiàn)“竣工即交證”。

　　推行“交房即交證”，深化部門協(xié)同和開發(fā)企業(yè)承諾制，在新建商品房項目交付前，提前完成規(guī)劃、土地、房屋等各項驗收手續(xù)及不動產(chǎn)測繪、權(quán)籍調(diào)查、稅費繳納等工作。項目達(dá)到交房條件、購房者完成相關(guān)手續(xù)后，于交房現(xiàn)場即可為購房人同步頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，有效解決購房群眾“拿證難”“拿證晚”問題，保障購房者合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

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