為進一步推動全省不動產登記營商環(huán)境工作邁向更高水平，近日，省自然資源廳評選出全省第三屆不動產登記優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例，具體名單如下。

　　2024年以來，各市（區(qū)）自然資源主管部門深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，扎實推進營商環(huán)境突破年活動，涌現出一批便民利企、務實管用的改革舉措和創(chuàng)新做法。為進一步鞏固和深化改革成果，互學互鑒、比學趕超，推動全省不動產登記營商環(huán)境工作邁向更高水平，近日，省自然資源廳評選出西安市購房人自行申請商品房轉移登記“全程網辦”等10個全省第三屆不動產登記優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例，本公眾號即日起逐一刊發(fā)，供各地參考借鑒。

　　西安市購房人自行申請商品房轉移登記

　　“全程網辦”案例

　　全省第三屆不動產登記優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例

　　一等獎

　　為深入貫徹落實“放管服”改革，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，切實開展“我為群眾辦實事”活動，進一步提升我市不動產登記營商環(huán)境。西安市自然資源和規(guī)劃局聚焦群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在破解購房者因辦證難而引發(fā)的人員落戶、子女上學、銀行貸款、資產處置等民生“痛點”后，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新，在推行商品房購房人自行辦證的基礎上，啟動全程網辦業(yè)務，實現線上線下同步辦理。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)自動篩選。符合購房人自行申請轉移登記的商品房項目，系統(tǒng)會精準識別網簽備案的商品房買賣合同。購房人登錄“i西安”APP，擬辦證房屋如果可以自行申請辦理不動產轉移登記，該房屋即可顯示在其賬號名下，購房人只需選擇即可。省去購房人自行查詢、核對、判定擬辦證房屋是否符合自行申請辦證條件，節(jié)省了辦事時間，簡化了辦事程序，提升了自行申請工作便利度。

　?。ǘ┳孕性诰€申請。符合條件的購房人通過實名認證，登錄“i西安”APP（或西安市不動產登記網上“一窗辦事”平臺），進入不動產專區(qū)，選擇需要辦理轉移登記的不動產，按照步驟進行操作，拍照上傳經網簽備案的商品房買賣合同、完稅憑證，完成人臉認證及在線簽名，即可發(fā)起“購房人自行申請商品房所有權轉移登記全程網辦”在線申請。申請完成后隨時關注辦理進度，及時在線繳納登記費。登記機構按購房人在線填寫的郵寄信息為購房人郵寄不動產權證書。

　　（三）申請內容自動生成。購房人選定擬辦理不動產轉移登記的目標不動產后，網辦系統(tǒng)自動生成不動產登記申請書等相關表格，精準顯示不動產信息及申請人信息等，購房人只需核對確認簽字即可，全程無需人工填寫，避免因筆誤等填寫錯誤問題，減少不必要的風險，節(jié)省購房人重復填寫材料的時間，讓網辦更便捷更高效，進一步提升轉移登記全程網辦工作便利度。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化操作細節(jié)。對系統(tǒng)操作細節(jié)持續(xù)優(yōu)化和提升，針對購房人容易出錯或遺漏的地方，在上傳資料環(huán)節(jié)增加參考示例圖及提示信息，方便購房人按要求操作；在郵寄和繳費環(huán)節(jié)增加短信提示功能，確保購房人不遺漏相應環(huán)節(jié)；通過優(yōu)化顯示頁面、簡化系統(tǒng)操作，讓辦件進度查詢更直觀、更方便。通過細節(jié)調整提升全程網辦的可操作性、便捷性，讓群眾愿意用、喜歡用。

　　例如：程先生和史女士共同購置了位于浐灞國際港秦漢大道的一處商品房，開發(fā)企業(yè)于2025年1月8日完成首次登記，2025年2月21日在西安市不動產登記微信公眾號上予以公示，屬于第三十八批符合購房人自行申請辦理轉移登記條件的商品房項目，購房人程先生、史女士因在外地不便前來不動產登記機構辦公場所申請轉移登記，二人在2025年3月3日，通過“i西安”實名認證后在線申請了轉移登記，上傳、郵寄了相應材料，并完成了在線繳費，于3月6日完成轉移登記，3月9日購房人通過證書郵寄收到了不動產權證書，從申請到拿到不動產權證，全程實現零跑路，極大方便了當事人。

　　截至2025年4月，通過“i西安”申請商品房自行辦證業(yè)務的使用頻次達1890次，1295人通過審核，已成功為1267人發(fā)放不動產權證書。

　　二、取得成效

　　（一）“零跑路”辦證，省時省力。全程網辦上線之前，購房人申請商品房轉移登記，需要攜帶商品房買賣合同、完稅證明、身份證明等材料，在不動產登記大廳申請辦理。全程網辦推行之后，購房人通過線上申請、身份核驗、郵寄材料、在線繳費，即可完成商品房轉移登記，無需往返登記機構，無需人工填寫相關申請材料，真正實現“足不出戶、證書到家”。依托“i西安”政務服務APP，實現線上申請、進度查詢、電子證照下載“一站式”服務，實現“掌上辦”全覆蓋。

　?。ǘ叭旌颉狈?，靈活便捷。全程網辦上線之前，購房人申請轉移登記需要在工作日請假，前往不動產登記大廳，排隊等候辦理。全程網辦推行以后，購房人無論身處何地、是否在工作日，均可根據自身時間，全天24小時隨時隨地提交申請材料，申請辦理轉移登記。徹底打破時間和空間限制，避免線下辦事大廳排隊擁擠、工作日請假等困擾，極大地提高了工作效率，提升了商品房轉移登記工作便利度。

　　（三）“降成本”服務，多元便利。全程網辦上線之前，購房人需要在工作日前往不動產登記大廳申請辦理，對身處外地、行動不便等不能自己申請的購房人，還需要進行公證委托，交通、誤工、委托公證等費用增加了購房人的辦證成本。全程網辦推行之后，購房人通過網絡即可提交商品房轉移登記申請，節(jié)省了購房人交通、誤工、委托公證等費用，降低了購房人轉移登記成本，為購房人提供了更多的選擇和便利。

　　購房人自行申請商品房轉移登記實現全程網辦，不僅是技術手段的創(chuàng)新，更是“以人民為中心”發(fā)展理念的生動實踐。它讓群眾從“跑斷腿、求人辦”到“指尖辦、放心辦”，彰顯了法治社會的進步與行政效能的提升。

　　在全省第三屆不動產登記優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例評選活動中，咸陽市“工業(yè)標準廠房分割登記”改革實踐參賽案例，以其顯著的創(chuàng)新性、實效性與推廣價值，在全省眾多優(yōu)秀案例中脫穎而出，勇奪第二名。

　　洞察企業(yè)需求，研究出臺政策。長期以來，傳統(tǒng)工業(yè)廠房登記實行“整棟一證”模式，中小企業(yè)常因無力承擔整棟購置成本或難以利用大額資產融資而陷入發(fā)展困境，也導致廠房部分閑置、園區(qū)土地利用率低。咸陽市局洞察企業(yè)需求，2019年啟動探索，經聯合相關部門深入調研論證，2022年11月在全省率先正式出臺《咸陽市工業(yè)標準廠房分割登記實施意見（試行）》，明確允許最小分割單元為300平方米，為全省首創(chuàng)。

　　破解融資難題，激活企業(yè)動能。分割登記賦予企業(yè)獨立產權證書，使其成為閑置資源融資“金鑰匙”。2023年1月，中創(chuàng)悅·絲路產業(yè)園一家科技企業(yè)憑借分割后的廠房成功抵押獲得貸款，使瀕臨停滯的研發(fā)項目重獲生機。截至目前，已為26家入園企業(yè)辦理分割登記，其中18家憑借新產權證獲得抵押貸款超1.9億元。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，形成示范效應。此項舉措顯著提高了廠房利用率和土地集約節(jié)約水平，企業(yè)可按需購買、靈活處置，降低了企業(yè)用地門檻和融資成本，增強了企業(yè)歸屬感與發(fā)展信心，吸引更多企業(yè)入駐咸陽，其成功經驗受到省級部門高度關注及《陜西日報》等多家媒體報道，已成為兄弟地市學習借鑒的標桿。

　　咸陽市局表示，工業(yè)標準廠房分割登記作為一項探索性改革，未來將持續(xù)總結經驗，廣泛聽取各方意見，不斷優(yōu)化政策細則、簡化辦理流程，力求惠及更多市場主體，為經濟高質量發(fā)展注入強勁的登記服務動能。

　　嵐皋縣自然資源局“土地承包經營權登記”改革實踐參賽案例，以其顯著成效和可推廣價值，在眾多優(yōu)秀案例中脫穎而出，榮獲三等獎。

　　該案例主要圍繞群眾農村土地承包經營權不動產登記問題，受自然條件及歷史遺留問題影響，縣域內大多數承包地都處在陡峭山坡及溝壑兩旁，加之承包土地分布較為分散，村民辦理相關手續(xù)的意識淡薄等因素，現在想辦理不動產權證，面對證件不齊、四界模糊、權屬爭議等問題時，如何補辦、怎么破解成了當務之急。為解決此類問題，該局主動出擊，以改革攻堅的勇氣和為民服務的擔當，聯合多部門協(xié)同發(fā)力，構建了“三認證、三協(xié)同、三步走”工作機制。打造了具有嵐皋特色的不動產登記服務體系。這一系列改革舉措不僅切實解決了群眾辦證難問題，更以刀刃向內的魄力打通了服務群眾的“最后一公里”，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

　　近年來，該局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在登記制度改革轉型的關鍵時期迎難而上，通過優(yōu)化業(yè)務流程、提升服務效能等舉措，推動不動產登記工作實現質的飛躍。本次獲獎也是該局繼2022年以“開拓創(chuàng)新有效破解城鄉(xiāng)居民辦證難題”入選全省首屆不動產營商環(huán)境優(yōu)秀創(chuàng)新案例并推廣以來，再獲此殊榮。

　　下一步，嵐皋縣自然資源局將繼續(xù)秉持“為民服務”的宗旨，以更實的舉措、更優(yōu)的服務，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感，為縣域經濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。