近日，省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳四部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步提升政務服務管理質效的若干措施》（下稱《若干措施》），貫徹黨中央、國務院關于進一步深化政務服務改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和省委、省政府工作要求，出臺加強政務服務中心項目審批等15條措施，推進政務服務邁入新質態(tài)。

　　《若干措施》指出，各級政務服務大廳（分中心大廳）新建或改（擴）建要落實“過緊日子”的要求，嚴格控制建設規(guī)模。對新建項目，充分開展必要性論證，明確相應建設配置標準，壓縮不必要支出，嚴禁搭車建設辦公用房；對在建和已建項目推進集約整合，探索跨層級聯(lián)合辦公等新模式。嚴格控制大屏幕建設，從嚴從緊進行審核，滿足基本功能，對非必要的大屏幕建設一律不予審批。將散落在外的政務服務分中心搬進政務服務大廳，推動水電氣熱、電信、公證等公共服務事項進駐。按需配置智能機器人、自助終端等設施設備，堅持非必要不新增，對使用頻次低、占用空間大的自助終端整合優(yōu)化，對長期無人問津、損壞無法使用的及時清退。

　　《若干措施》要求，以“高效辦成一件事”為理念，在政務服務大廳設立“高效辦成一件事”綜合窗口，對辦件頻次低、時效性要求不高的窗口撤并整合。建設企業(yè)綜合服務中心（專區(qū)），8月底前，在市、縣政務服務中心試點建設民營企業(yè)金融服務中心。圍繞“一件事”辦理，開展跨部門系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，重塑業(yè)務流程，大幅壓減辦理時長和辦事成本。針對各進駐部門窗口咨詢電話多、呼入等待時間長、群眾訴求登記不規(guī)范等問題，將省、市兩級政務服務大廳的進駐部門窗口咨詢電話統(tǒng)一由12345熱線接聽。

　　《若干措施》還明確，省級政務APP須向下開放使用權限，杜絕省級以下重復建設。推動政務服務類應用向“蘇服辦”整合，縣級以下禁止開發(fā)政務服務APP，已建縣級及以下的綜合類政務服務APP在12月底前完成遷移歸并，未整改到位的不再安排下一年度運維經(jīng)費。

　　《若干措施》還提出建立健全政務服務監(jiān)督檢查機制。建設省級政務信息化項目管理平臺，以信息化手段規(guī)范并跟蹤項目規(guī)劃、設計申報、審核審批、采購實施、資源使用、資金使用、績效評價等環(huán)節(jié)，實施全量、全流程、全生命周期項目管理。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強對政務信息化項目規(guī)劃、建設、運維，以及項目資金管理和效益情況的審計監(jiān)督。建立情況通報制度，及時反饋監(jiān)督檢查情況，督促相關問題整改，提升政務服務管理質效。

江蘇縣級以下禁止開發(fā)政務服務APP，是個好做法嗎？

　　事實上，在去年四、五月，就曾有過一波政務新媒體的關停潮。多個政務公眾號、微博賬號停更注銷，也有不少政務APP宣告下線。

　　比如張家港市從幼兒園到中小學，接連宣布停止使用各自學校的微信公眾號，當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、住房和城鄉(xiāng)建設局也發(fā)消息稱關停各自賬號；南京市江寧區(qū)城市管理局的微博宣布停止更新并啟動注銷。而除了江蘇，全國多地包括昆明、西安、長沙、深圳、青島等縣市區(qū)政務新媒體也都在陸續(xù)關停。

　　再往前追溯，政務服務新媒體的清理和瘦身幾乎每隔上幾年就要上一次新聞。比如2023年山東濟南章丘區(qū)城鄉(xiāng)水務局、發(fā)展和改革局、文旅局等多個官方政務賬號發(fā)布公告，停止更新并申請關停、注銷微信公眾號；2021年江西清理整合38個政務APP，政府機構微信、QQ工作群清理率達65.8%；2017年浙江永嘉縣政府下發(fā)《關于做好政務APP（微信公眾號）清理整合工作的通知》，要求各單位及時清理整合在互聯(lián)網(wǎng)上推出的各類APP和微信公眾號。

　　各地政務服務新媒體仿佛陷入了某種“關停循環(huán)”，這也難免引發(fā)一種擔憂——這種糾偏糾錯會不會只是運動式的清理，而非長效治理，未能提出真正有價值的解決方案。

　　而江蘇在這方面提出了一些可供復制的思路。

　　首先，自上而下的頂層設計與決策至關重要，尤其是省一級的統(tǒng)籌。

　　就拿此次出臺的政策來看，集約整合的力度大刀闊斧，從源頭把控增量，直接點出“縣級以下禁止開發(fā)”，并將應用向“蘇服辦”整合，集中力量做強主賬號，建設更加集約化管理的統(tǒng)一發(fā)布渠道。

　　其次是倒逼機制的設置。此次政策明確給出了遷移歸并的最終時間節(jié)點，提出未整改到位的不再安排下一年度運維經(jīng)費，令無效APP主動退出，通過財政上的約束進一步推動政策落實到位。

　　在政務APP的認證上，去年，江蘇省就建立了政務APP“戶籍制”，各級政務部門開展政務APP清理整合，對符合規(guī)定的政務App統(tǒng)一向數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、通信管理部門“上戶口”。通過清理整合，省級政務APP壓減45%。如今，這種清理整合由上而下，正式落實到縣一級。泰州市興化市和姜堰區(qū)就已經(jīng)率先在今年4月將政務APP整合至“泰州通”“泰政通”兩大核心平臺，“泰州通”對外服務，“泰政通”對內辦公。

　　當然，政務APP瘦身以后，絕不意味著與普通民眾之間聯(lián)結的中斷。畢竟政府服務APP設計的初衷，就是為了能夠讓普通民眾辦事更方便。

　　長期從事數(shù)字治理、政府數(shù)據(jù)開放、政務服務創(chuàng)新方面研究的復旦大學國際關系與公共事務學院教授鄭磊曾在接受本報記者采訪時提出，正是一些地方的“指尖應用”并未能真正幫老百姓辦成事，也未能告知老百姓真正需要的信息，才有了這一輪“瘦身”動作?！爸挥薪o用戶帶來獲得感落到實處，城市數(shù)字化政務服務才有價值?！编嵗谡f。

　　因此，“關?！焙汀敖埂敝螅惨讶绾胃玫胤彰癖娍紤]得更加仔細。比如在向上級APP集約整合的過程中，確保遷移后的APP功能不縮水，能夠實現(xiàn)無縫銜接，同時應做好宣傳普及新渠道的工作，讓民眾換個地方同樣能找到入口。

　　歸根結底，江蘇此舉傳遞的信號已經(jīng)很明顯：壓支出，減負擔，提效率。壓支出，重復建設是一種浪費，是對人力物力財力使用的不負責任；減的是基層公務人員的負擔；提的則是服務于每一位普通民眾的效率。