成都市人民檢察院

　　“護航高質(zhì)量發(fā)展 優(yōu)化法治化營商環(huán)境”

　　典型事例目錄

　　1.成都市人民檢察院深化“檢企面對面”、建立資深檢察官常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)等工作機制

　　2.成都市人民檢察院編制《企業(yè)常見法律風(fēng)險提示手冊》，提供“貼近式”檢察服務(wù)

　　3.成都市人民檢察院上線“蓉易檢”平臺，暢通企業(yè)申訴控告渠道

　　4.成都市人民檢察院、成都市青羊區(qū)人民檢察院聯(lián)合研發(fā)“檢企查”模型，精準(zhǔn)治理“空殼公司”亂象

　　5.成都市青白江區(qū)人民檢察院編著國別法律指引，護航外貿(mào)企業(yè)“走出去”

　　6.崇州市人民檢察院持續(xù)升級“微檢治”社會治理品牌，拓寬護企“法治供應(yīng)鏈”

　　一、成都市人民檢察院深化“檢企面對面”、建立資深檢察官常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)等工作機制

　　2025年以來，成都市人民檢察院聚焦不同領(lǐng)域、類別和專題，常態(tài)化召開“檢企面對面”座談會。兩級檢察院檢察長、班子成員及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人深入聽取企業(yè)對檢察履職辦案、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障企業(yè)及改進檢察工作等方面的意見建議與訴求，現(xiàn)場答疑解惑，構(gòu)建起檢企雙向、高效、權(quán)威的溝通橋梁。截至目前，已成功舉辦3期座談會，直接聽取30余家企業(yè)意見建議70余條，并將10余項監(jiān)督請求納入案件化辦理程序。

　　二、成都市人民檢察院編制《企業(yè)常見法律風(fēng)險提示手冊》，提供“貼近式”檢察服務(wù)

　　為落實市委“立園滿園”行動和“進解優(yōu)促”工作部署，成都市人民檢察院立足市場主體法治需求，針對執(zhí)法辦案中梳理出的企業(yè)常見生產(chǎn)經(jīng)營法律風(fēng)險，組織天府新區(qū)、錦江區(qū)、雙流區(qū)、新津區(qū)、彭州市、邛崍市等6個基層院，共同編制《企業(yè)常見法律風(fēng)險提示手冊》（簡稱《手冊》）?！妒謨浴肪劢箘趧尤耸隆⒑贤m紛、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)部治理、生態(tài)環(huán)保六大重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)識別風(fēng)險易發(fā)點，精選典型案例，創(chuàng)新采用“風(fēng)險點+案例”實用模式，為企業(yè)提供可參照、易操作的檢察官提示。《手冊》已向企業(yè)贈閱千余冊，提供貼近、定制化的檢察服務(wù)。

　　三、成都市人民檢察院上線“蓉易檢”平臺，暢通企業(yè)申訴控告渠道

　　在“安商惠企”專項行動中，成都市人民檢察院以群眾和企業(yè)“滿意度”“獲得感”為首要標(biāo)準(zhǔn)，依托“天府市民云”APP打造“蓉易檢”線上檢察服務(wù)平臺，暢通企業(yè)申訴控告渠道。平臺開通“檢企面對面”功能，經(jīng)“天府市民云”實名認(rèn)證的用戶可一鍵直達服務(wù)。平臺接收的涉企控告申訴、公益訴訟線索實時推送至辦案系統(tǒng)，承辦檢察官將第一時間調(diào)查核實處理，確保件件落實、事事回應(yīng)。

　　四、成都市人民檢察院、成都市青羊區(qū)人民檢察院聯(lián)合研發(fā)“檢企查”模型，精準(zhǔn)治理“空殼公司”亂象

　　針對“空殼公司”擾亂市場秩序問題，成都市人民檢察院、成都市青羊區(qū)人民檢察院自主研發(fā)“檢企查”法律監(jiān)督模型。該模型通過對轄區(qū)內(nèi)工商登記信息進行多維數(shù)據(jù)篩查，重點識別“一人多企”“一址多企”“異常注冊地址”等情形，精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險企業(yè)，并將線索移送市場監(jiān)管等部門開展清理整頓。目前已識別空殼公司線索6466條，推動792家企業(yè)被市場監(jiān)管部門分批列入經(jīng)營異常名錄。依托篩查成果，檢察機關(guān)嚴(yán)查涉企犯罪，發(fā)現(xiàn)公司法定代表人違規(guī)領(lǐng)取就業(yè)困難人員社保、低保補貼等線索1390條；起訴涉“空殼公司”的小額貸款中介系列詐騙案34件191人，幫助1693名被害人挽回?fù)p失1200余萬元；成功查辦一起涉案金額達6.9億元的“空殼公司”洗錢案。該模型榮獲第一屆全省檢察機關(guān)數(shù)字檢察“金點子”創(chuàng)意大賽一等獎、第五屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽（2024）數(shù)字政法賽道優(yōu)秀案例。

　　五、成都市青白江區(qū)人民檢察院編著國別法律指引，護航外貿(mào)企業(yè)“走出去”

　　成都市青白江區(qū)人民檢察院聯(lián)合四川大學(xué)，在全國率先出版《海上絲路（東南亞）外貿(mào)國別法律適用指引手冊》（簡稱《手冊》），助力外貿(mào)企業(yè)全面掌握東南亞各國貿(mào)易法規(guī)，準(zhǔn)確適用國際條約，有效提升預(yù)判、抵御和化解貿(mào)易糾紛能力?！妒謨浴废到y(tǒng)涵蓋國際貿(mào)易合同履行、國際貨物運輸、保險、支付、進出口通關(guān)及國際商事爭議解決等7大類70余項內(nèi)容。已向轄區(qū)企業(yè)發(fā)放1200余冊，成為外貿(mào)企業(yè)起草合同、處理糾紛的實用指南，為百余家企業(yè)提供了有力的對外貿(mào)易法治支持。例如，某幕墻企業(yè)借助《手冊》研判東南亞法治環(huán)境，成功獲得大額訂單；某與馬來西亞、印尼貿(mào)易頻繁的水產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)《手冊》指導(dǎo)有效規(guī)避風(fēng)險、提振信心，銷售額實現(xiàn)同比大幅增長。青白江區(qū)人民檢察院此項工作被評為四川省檢察機關(guān)典型事例。

　　六、崇州市人民檢察院持續(xù)升級“微檢治”社會治理品牌，拓寬護企“法治供應(yīng)鏈”

　　以“屬地治理+檢察治理”為特色的“微檢治”是崇州市人民檢察院推動檢察工作深度嵌入縣域基層治理的“檢察微端口”。為提升法治化營商環(huán)境，該院設(shè)立崇州工業(yè)園區(qū)“微檢治”聯(lián)絡(luò)站，以行業(yè)協(xié)會為紐帶深度鏈接園區(qū)企業(yè)法治需求，吸收企業(yè)高管加入“崇檢·重企”法治觀察員隊伍，通過法律宣講、法治體檢、排查化解涉企矛盾糾紛、辦理涉企案件、制發(fā)檢察建議等方式，為企業(yè)提供一站式全生命周期法律服務(wù)。

成都市人民檢察院

　　“護航高質(zhì)量發(fā)展 優(yōu)化法治化營商環(huán)境”

　　典型案例目錄

　　1.楊某與成都某醫(yī)美公司服務(wù)合同糾紛抗訴案

　　2.周某等2人虛假長租阻礙司法拍賣民事執(zhí)行活動監(jiān)督案

　　3.某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)著作權(quán)被侵犯案

　　4.環(huán)衛(wèi)工人陳某與某保險公司保險人代位求償權(quán)糾紛民事檢察和解案

　　5.王某等39人詐騙案

　　6.綜合保護四川某家居有限公司合法權(quán)益系列案

　　7.某建設(shè)工程公司與某汽車貿(mào)易公司建設(shè)工程施工合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督案

　　8.謝某某職務(wù)侵占案

　　9.陳某挪用資金不起訴案

　　10.梁某某等人敲詐勒索案

　　11.罪犯劉某刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督案

　　12.“檢察+工會”督促落實勞動者職業(yè)病防治監(jiān)管責(zé)任

　　13.某農(nóng)業(yè)公司非法占地行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案

　　14.某糧油公司被異地不當(dāng)刑事立案撤案監(jiān)督案

　　15.某燃氣公司非法充裝二甲醚行政公益訴訟監(jiān)督案

　　01、楊某與成都某醫(yī)美公司服務(wù)合同糾紛抗訴案

　　2018年3月，楊某支付4萬元在成都某醫(yī)美公司接受“鼻綜合和鼻部修復(fù)”服務(wù)。2020年初，楊某以該公司擅自使用國產(chǎn)膨體替代約定材料構(gòu)成消費欺詐為由提起訴訟。一審法院支持楊某訴求，判令醫(yī)美公司三倍賠償共計12萬元。二審法院認(rèn)為懲罰性賠償應(yīng)限于膨體部分，改判賠償19500元。楊某申請再審被四川省高院駁回后，向成都市人民檢察院申請監(jiān)督。檢察機關(guān)審查認(rèn)為，該膨體是服務(wù)核心且不可分割部分，醫(yī)美公司應(yīng)對整體服務(wù)價格承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。成都市人民檢察院遂提請四川省人民檢察院抗訴。2022年3月，四川省高院采納抗訴意見，撤銷二審判決，維持一審判決。該案精準(zhǔn)界定消費型醫(yī)美服務(wù)適用消費欺詐懲罰性賠償規(guī)則，有效規(guī)范醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展，切實保障消費者權(quán)益，入選最高檢第五十六批指導(dǎo)性案例。（辦案單位：成都市人民檢察院）

　　02、周某等2人虛假長租阻礙司法拍賣民事執(zhí)行活動監(jiān)督案

　　2023年初，被執(zhí)行人周某及其妻子金某名下房屋被法院掛網(wǎng)拍賣。周某向法院提交虛假租賃合同，聲稱房屋已于2019年租予鄧某某20年，導(dǎo)致法院臨時修改拍賣公告。2023年1月17日，案涉房屋由唯一競買人趙某競得后，趙某方得知租賃關(guān)系向法院提出執(zhí)行異議。四川天府新區(qū)人民檢察院履職中發(fā)現(xiàn)該拍賣存在異常，依職權(quán)調(diào)查。經(jīng)核查執(zhí)行卷宗、人員關(guān)系及合同細節(jié)，查明被執(zhí)行人周某虛構(gòu)租賃合同阻礙執(zhí)行的事實，向法院提出檢察建議。法院采納檢察監(jiān)督意見，滌除虛假租賃協(xié)議并重啟拍賣程序。本案中，檢察機關(guān)依托法律監(jiān)督模型，精準(zhǔn)識別被執(zhí)行人設(shè)立虛假長租阻礙執(zhí)行的線索，有效維護了“法拍房”債權(quán)人及競買人權(quán)益，并推動了省、市院部署專項整治。本案入選川渝金融民事檢察優(yōu)秀案例、四川省民事檢察“深層次監(jiān)督”典型案例。（辦案單位：四川天府新區(qū)人民檢察院）

　　03、某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)著作權(quán)被侵犯案

　　2023年初，劉某某利用技術(shù)手段非法獲取某互聯(lián)網(wǎng)公司游戲角色皮膚資源，并通過自媒體賬號發(fā)布侵權(quán)視頻牟利。成都高新區(qū)人民檢察院接被害公司線索后，協(xié)同公安機關(guān)全面收集固定證據(jù)。經(jīng)會商，依據(jù)侵權(quán)視頻數(shù)量及點擊量認(rèn)定違法所得數(shù)額，解決了刑事立案關(guān)鍵問題。2024年4月，檢察機關(guān)以侵犯著作權(quán)罪對劉某某提起公訴，并協(xié)助企業(yè)提起刑事附帶民事訴訟。同年7月，劉某某被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并賠償企業(yè)經(jīng)濟損失10萬元。該案入選四川省檢察機關(guān)典型案例。（辦案單位：成都高新區(qū)人民檢察院）

　　04、環(huán)衛(wèi)工人陳某與某保險公司保險人代位求償權(quán)糾紛民事檢察和解案

　　2021年7月，環(huán)衛(wèi)工人陳某駕駛無牌環(huán)衛(wèi)車致劉某車輛損傷，被認(rèn)定全責(zé)。劉某車輛保險公司起訴后，法院判決陳某支付代償款27400元。陳某向錦江區(qū)人民檢察院申請監(jiān)督。檢察機關(guān)審查認(rèn)為，陳某屬職務(wù)行為，責(zé)任應(yīng)由用人單位先行承擔(dān)，可抗訴。但為化解糾紛，檢察官促成陳某、保險公司及環(huán)衛(wèi)公司和解：保險公司減賠至23400元，某環(huán)衛(wèi)公司自愿承擔(dān)21400元，陳某賠償2000元。同時，錦江區(qū)人民檢察院針對環(huán)衛(wèi)車輛無牌、無保等問題向相關(guān)公司及主管部門發(fā)出檢察建議，推動完善監(jiān)管制度，提升行業(yè)規(guī)范水平。該案入選最高檢第二批民事檢察和解典型案例。（辦案單位：成都市錦江區(qū)人民檢察院）

　　05、王某等39人詐騙案

　　2022年10月至2023年4月間，王某等人在成都市青羊區(qū)開設(shè)信息咨詢公司，假借金融助貸名義，向小微企業(yè)騙取“保證金”“保險費”。騙得約200萬元后即關(guān)閉公司，轉(zhuǎn)移至其他區(qū)域另設(shè)新公司繼續(xù)行騙。成都市青羊區(qū)人民檢察院依托自主研發(fā)的“檢企查”法律監(jiān)督模型，比對犯罪嫌疑人身份信息、履職經(jīng)歷等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)查明王某等人先后設(shè)立11家“空殼公司”，騙取1600余名被害人共計2400余萬元的犯罪事實。2024年5月30日，王某等39名被告人分別被判處有期徒刑六個月至十二年不等，并處相應(yīng)罰金，追繳贓款1200余萬元，挽損率達50%。檢察機關(guān)還督促吊銷涉案公司執(zhí)照，聯(lián)合多部門建立“空殼公司”聯(lián)動治理機制，深化綜合治理。該案入選四川省檢察機關(guān)典型案例。（辦案單位：成都市青羊區(qū)人民檢察院）

　　06、綜合保護四川某家居有限公司合法權(quán)益系列案

　　四川某家居有限公司系行業(yè)百強企業(yè)及成都裝飾協(xié)會分會會長單位。2023年以來，成都市金牛區(qū)人民檢察院檢察官主動對接企業(yè)，快速響應(yīng)訴求，依法監(jiān)督公安機關(guān)撤銷涉該公司高管劉某久拖不決的“掛案”；查處了該公司設(shè)計師林某職務(wù)侵占案，挽回?fù)p失17萬余元。同時，聯(lián)合多部門上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公，切實為企業(yè)紓困解難，助力良性發(fā)展。該案入選四川省檢察機關(guān)典型案例。（辦案單位：成都市金牛區(qū)人民檢察院）

　　07、某建設(shè)工程公司與某汽車貿(mào)易公司建設(shè)工程施工合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督案

　　2023年，某建設(shè)工程公司依據(jù)生效判決（標(biāo)的1.3億元）申請強制執(zhí)行某汽車貿(mào)易公司。因該公司房產(chǎn)多處于備案登記狀態(tài)（已售），執(zhí)行受阻。建設(shè)公司遂向成華區(qū)人民檢察院申請執(zhí)行監(jiān)督。經(jīng)查，汽車公司存在委托第三方銷售備案房產(chǎn)、未報財產(chǎn)等行為。檢察機關(guān)于同年11月發(fā)出檢察建議，建議對隱匿財產(chǎn)采取執(zhí)行措施并追責(zé)。法院采納建議，查封50余套房產(chǎn)拍賣，執(zhí)行到位4000余萬元，并對公司負(fù)責(zé)人罰款20萬元。針對該公司涉嫌拒執(zhí)犯罪線索，檢察機關(guān)移送公安機關(guān)引導(dǎo)偵查。2025年2月，法院以拒執(zhí)罪判處該公司罰金10萬元、負(fù)責(zé)人沈某某有期徒刑一年緩刑二年。沈某某主動繳納1200萬元執(zhí)行款項。本案入選四川省民事執(zhí)行監(jiān)督優(yōu)秀案例。（辦案單位：成都市成華區(qū)人民檢察院）

　　08、謝某某職務(wù)侵占案

　　成都市雙流區(qū)人民檢察院檢察官在日常走訪聯(lián)系企業(yè)中獲悉，轄區(qū)某集團外派員工謝某某通過截留貨款等方式侵占企業(yè)資金，但企業(yè)面臨異地公安機關(guān)不予立案的困境。檢察官依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室（偵協(xié)辦），突破地域壁壘，聯(lián)動屬地公安機關(guān)對謝某某刑事立案，成功促使謝某某全額退還侵占資金并賠償企業(yè)全部經(jīng)濟損失。（辦案單位：成都市雙流區(qū)人民檢察院）

　　09、陳某挪用資金不起訴案

　　2019年5月至2022年2月，陳某利用擔(dān)任某科技有限公司法定代表人之便挪用公司資金。2023年5月，公安機關(guān)以涉嫌職務(wù)侵占罪報請逮捕。檢察機關(guān)審查后認(rèn)定實際罪名為挪用資金罪，且陳某在提起公訴前已全額退還挪用資金，遂依法作出不起訴決定。本案中，檢察機關(guān)貫徹依法平等保護原則，準(zhǔn)確區(qū)分罪名，促使被不起訴人真誠認(rèn)罪悔罪、積極退贓，維護企業(yè)權(quán)益，并通過公開聽證主動接受監(jiān)督，展現(xiàn)了優(yōu)化法治化營商環(huán)境的檢察擔(dān)當(dāng)。（辦案單位：成都市郫都區(qū)人民檢察院）

　　10、梁某某等人敲詐勒索案

　　自2020年起，梁某某糾集陳某某、楊某某等5人，在成都市新津區(qū)、崇州市、簡陽市以及眉山市彭山區(qū)等地，利用記者身份為掩護，以暗訪曝光企業(yè)噪音、揚塵、排污等環(huán)保污染問題為由，滋擾糾纏相關(guān)企業(yè)，導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營困難甚至停業(yè)，社會影響惡劣。新津區(qū)人民檢察院受理后，協(xié)同公安機關(guān)查實該團伙實施敲詐勒索5起，犯罪金額人民幣17萬余元。檢察機關(guān)以涉嫌敲詐勒索罪對5人提起公訴。法院最終判處5人有期徒刑一年八個月至七年不等，并處罰金。本案系四川省“打假治敲”專項行動以來，首例省級司法機關(guān)聯(lián)合掛牌督辦案件，有力維護了企業(yè)正常經(jīng)營秩序。（辦案單位：成都市新津區(qū)人民檢察院）

　　11、罪犯劉某刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督案

　　2019年8月28日，劉某因盜竊某電商公司財物，被簡陽市人民法院判處有期徒刑7年并處罰金人民幣5萬元，追繳違法所得11.5萬元（其中退賠被害單位6.69萬元）。2023年12月，簡陽市人民檢察院在“送法進千企”活動中發(fā)現(xiàn)該公司未收到退賠款，遂啟動監(jiān)督。2024年3月，6.69萬元違法所得全額退賠至公司賬戶。同時，檢察機關(guān)開展類案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)線索3件，追回退賠款75萬元。本案入選四川省檢察機關(guān)典型案例。（辦案單位：簡陽市人民檢察院）

　　12、“檢察+工會”督促落實勞動者職業(yè)病防治監(jiān)管責(zé)任

　　2023年11月，都江堰市總工會發(fā)現(xiàn)部分汽修企業(yè)未為勞動者提供防護用品，經(jīng)“一函兩書”督促提醒未果后，將線索移送都江堰市人民檢察院。該院依托“檢察+工會”協(xié)作機制，開展公益訴訟調(diào)查，查明企業(yè)存在職業(yè)病危害風(fēng)險。檢察機關(guān)跟進督促監(jiān)管部門履職，指導(dǎo)全市68家汽修企業(yè)投入300余萬元，全面開展職業(yè)健康體檢和職業(yè)病危害因素監(jiān)測，更新配備防護用品3萬余件。此案通過公益訴訟與工會監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，獲評全國總工會、最高法、最高檢院聯(lián)合發(fā)布的“一函兩書”典型案例。（辦案單位：都江堰市人民檢察院）

　　13、某農(nóng)業(yè)公司非法占地行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案

　　某農(nóng)業(yè)公司未經(jīng)審批占地擅自修建營業(yè)用房，行政執(zhí)法部門作出沒收違法建筑物的處罰決定。但因相關(guān)規(guī)定未明確執(zhí)行機關(guān)，罰沒決定長期未能執(zhí)行。2021年6月，彭州市人民檢察院依職權(quán)啟動監(jiān)督，推動相關(guān)部門達成共識，督促綜合執(zhí)法部門將沒收的違法建筑物依法交付國有資產(chǎn)管理部門處置，為同類案件處理提供了參考。2024年7月，該案入選最高檢、自然資源部土地執(zhí)法查處領(lǐng)域違法建（構(gòu)）筑物沒收處置行政非訴執(zhí)行監(jiān)督典型案例。（辦案單位：彭州市人民檢察院）

　　14、某糧油公司被異地不當(dāng)刑事立案撤案監(jiān)督案

　　成都市某糧油公司向外省某縣商家出售玉米原油后，該商家為逃避貨款，控告產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪對糧油公司刑事立案。邛崍市人民檢察院接到糧油公司訴求后，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門調(diào)查核實產(chǎn)品無質(zhì)量問題，并通過跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，監(jiān)督異地公安機關(guān)于2024年2月撤銷案件。該案被評為四川省檢察機關(guān)典型案（事）例、“守護天府糧倉”典型案例及保護民營企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例。（辦案單位：邛崍市人民檢察院）

　　15、某燃氣公司非法充裝二甲醚行政公益訴訟監(jiān)督案

　　瓶裝液化氣摻混二甲醚易導(dǎo)致鋼瓶閥門漏氣及灶具堵塞，安全隱患突出。成都市人民檢察院研發(fā)應(yīng)用“瓶裝液化氣行業(yè)安全生產(chǎn)類案監(jiān)督模型”，對百萬余條數(shù)據(jù)進行碰撞分析，發(fā)現(xiàn)金堂縣某燃氣公司存在銷售摻混二甲醚液化氣的風(fēng)險，遂將線索移交成都市金堂縣人民檢察院辦理。金堂縣人民檢察院通過走訪餐飲門店、提取關(guān)鍵物證鑒定，查實相關(guān)情況。2023年7月，該院向縣市場監(jiān)管局制發(fā)檢察建議，督促其依法履職，指導(dǎo)燃氣公司健全臺賬管理、抽查檢測等安全生產(chǎn)制度。該案通過大數(shù)據(jù)模型精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動行業(yè)規(guī)范管理，有力保障群眾用氣安全，獲評全國安全生產(chǎn)檢察典型案例。（辦案單位：金堂縣人民檢察院）

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