日前，榆林以“一張圖”為基礎(chǔ)推行的“一碼管地”改革案例被國家發(fā)改委列入全國“營商環(huán)境”交流材料典型案例。

　　近年來，榆林以“多規(guī)合一”改革為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建全市國土空間“一張圖”數(shù)據(jù)管理體系，通過整合空間數(shù)據(jù)、建強信息平臺、優(yōu)化審批流程，全面賦能城市治理現(xiàn)代化，成為強化要素保障、提升資源利用效率的核心支撐。

　　數(shù)據(jù)整合破壁壘：從“分散管理”到“全域一張圖”

　　在衛(wèi)星遙感應(yīng)用領(lǐng)域，榆林市率先建成全省首個市級衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心，可接入12顆衛(wèi)星原始數(shù)據(jù)，每月生產(chǎn)2米分辨率全域影像，每季度更新0.8米高分辨率數(shù)據(jù)，并完成2019、2022兩版0.2米高清航飛影像采集，實現(xiàn)全域空間監(jiān)測“天眼看管”。

　　數(shù)據(jù)歸集方面，以國土三調(diào)、空間規(guī)劃等成果為基底，榆林整合土地利用、林草地分布、礦產(chǎn)資源等現(xiàn)狀空間數(shù)據(jù)，以及林地保護、文物紫線、地質(zhì)災(zāi)害防治等規(guī)劃數(shù)據(jù)，統(tǒng)一空間坐標系，打破部門數(shù)據(jù)壁壘。同時，動態(tài)更新建設(shè)用地審批、不動產(chǎn)登記、探礦權(quán)等管理類數(shù)據(jù)，通過標準化流程確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　在實景三維建設(shè)方面，全市4.3萬平方公里地形級、540平方公里中心城區(qū)城市級三維模型，以及不動產(chǎn)分層分戶部件級模型已全面建成，構(gòu)建起從宏觀地貌到微觀產(chǎn)權(quán)的立體數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

　　平臺賦能提效率：從“單一查詢”到“全流程協(xié)同”

　　作為“一張圖”數(shù)據(jù)管理總樞紐，榆林國土空間基礎(chǔ)信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、空間匯聚與二次開發(fā)三大核心功能。開發(fā)的綜合查詢模塊可一鍵提取現(xiàn)狀地類、規(guī)劃用途等審查要素，智能識別違法建筑、永久基本農(nóng)田占壓等限制情形。

　　制度創(chuàng)新同步推進。市、縣兩級開設(shè)多點查詢窗口，為服務(wù)對象免費提供“一張圖”分析報告，助力項目前期策劃降本增效。

　　目前，該功能已延伸至發(fā)改委、審批局、城管局等部門，覆蓋項目立項、審批全鏈條，成為空間矛盾協(xié)調(diào)的“智慧底圖”。

　　便民改革見實效：從“串聯(lián)審批”到“并聯(lián)提速”

　　依托“一張圖”數(shù)據(jù)驅(qū)動，榆林創(chuàng)新推出資源規(guī)劃領(lǐng)域“五合一”“二合一”并聯(lián)審查模式，即為土地供應(yīng)階段整合規(guī)劃條件、供地方案等5項審批，規(guī)劃許可階段合并設(shè)計方案與工程許可審查，竣工驗收階段實現(xiàn)土地核驗與產(chǎn)權(quán)登記“一次辦結(jié)”。改革后，審批事項精簡9項，辦理環(huán)節(jié)減少6個，項目審查時間縮減至50個工作日以上。

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