7月4日，杭州市人民政府新聞辦公室聯(lián)合市司法局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局召開“執(zhí)法提質(zhì)助杭企 全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市”新聞發(fā)布會，介紹杭州市扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動的具體舉措和創(chuàng)新成效，并答記者問。

　　開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年以來，杭州市以打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境作為工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，錨定省政府提出的“兩無三零”總體目標(biāo)（清單之外“無收費(fèi)”、罰沒款“無異常”、行政檢查“零擾企”、違法違規(guī)查封“零發(fā)生”、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法“零容忍”），按照“無事不擾、有求必應(yīng)，管住風(fēng)險(xiǎn)、包容審慎”的基本遵循，制發(fā)實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動在我市落地落細(xì)，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。專項(xiàng)行動開展以來，全市涉企行政處罰案件同比下降33.37%；涉企罰款金額同比下降21.44%；涉企現(xiàn)場檢查同比下降62.83%。在最新發(fā)布的《法治政府藍(lán)皮書：中國法治政府評估報(bào)告（2024）》中，杭州市總得分率位居全國第二，其中，“行政執(zhí)法”指標(biāo)得分排名全國第一。

　　一是聚焦無事不擾，讓企業(yè)有感的成色更足。專項(xiàng)行動圍繞破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題開展。聚焦問題導(dǎo)向，著力解決重復(fù)檢查、低效檢查的問題，規(guī)范涉企檢查頻次。2024年全市入企行政檢查較上年下降29.43%，2025年至今同比下降62.83%；聚焦企業(yè)有感，針對企業(yè)反映的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)上門較多等擾企問題，制發(fā)工作提示單，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)輔助服務(wù)；聚焦行業(yè)發(fā)展，召開企業(yè)和執(zhí)法部門座談會，面對面聽取意見建議，比如，在酒店行業(yè)座談會的現(xiàn)場，就合并了7個(gè)檢查事項(xiàng)。截至7月初，專項(xiàng)行動已制發(fā)工作提示單19件，組織各區(qū)、縣（市）對裁量權(quán)適用不一、辦案超期、重復(fù)檢查等問題進(jìn)行核查監(jiān)督，收到了明顯成效。

　　二是聚焦有求必應(yīng)，讓發(fā)展有序的導(dǎo)向更明。全市針對企業(yè)“不要處罰要合規(guī)”的需求，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，使執(zhí)法從“事后糾偏”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變。全市已發(fā)布數(shù)商企業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引、生成式人工智能風(fēng)控法務(wù)指引等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引40件，開展企業(yè)“法治體檢”、法治風(fēng)險(xiǎn)防范講座等專項(xiàng)活動80余場，服務(wù)企業(yè)超800家。針對企業(yè)“不要檢查要指導(dǎo)”的需求，推動執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，將行政指導(dǎo)融入執(zhí)法全過程。比如市綜合行政執(zhí)法局推出“點(diǎn)單式”涉企指導(dǎo)預(yù)約服務(wù)，企業(yè)可以通過線上、線下預(yù)約通道進(jìn)行預(yù)約，行政機(jī)關(guān)按需組建跨部門團(tuán)隊(duì)上門，“你點(diǎn)單、我來辦”，針對性開展指導(dǎo)服務(wù)。今年以來，已累計(jì)為企業(yè)開展預(yù)防性指導(dǎo)服務(wù)1130次。

　　三是聚焦管住風(fēng)險(xiǎn)，讓監(jiān)管有效的底線更實(shí)。堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，牢牢守住安全底線。全力構(gòu)建科學(xué)化、精準(zhǔn)化的分級分類檢查制度，綜合考量企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度、信用評價(jià)等多維度因素，對評價(jià)結(jié)果好的企業(yè)，少檢或不檢，對拒不整改或整改不到位的企業(yè)，依法依規(guī)采取措施。比如，今年全市消防領(lǐng)域在行政檢查和行政處罰同比分別減少46.32%和73%的情況下，發(fā)生火災(zāi)次數(shù)同比下降15.24%，從而實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法“量減質(zhì)增”的效果。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)還積極探索開展非現(xiàn)場檢查，充分運(yùn)用無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)傳感等先進(jìn)科技手段，推動智慧監(jiān)管，在管住風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，減少擾企。

　　四是聚焦包容審慎，讓營商環(huán)境的活力更強(qiáng)。堅(jiān)持執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”，積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步拓展“首違不罰”“輕微免罰”事項(xiàng)清單，對輕微、初次違法行為建立“容錯(cuò)”機(jī)制。全市首違不罰、輕微免罰清單已經(jīng)擴(kuò)大到37份，覆蓋21個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。截至2024年底，全市免罰輕罰案件累計(jì)達(dá)14.41萬起（不含交警領(lǐng)域），為市場主體和人民群眾減免罰款超6.39億元，持續(xù)激發(fā)市場活力。全市還組織開展了包容審慎監(jiān)管執(zhí)法典型案例評選，新聞發(fā)布會現(xiàn)場發(fā)布了第一批10個(gè)典型案例，以案釋法、以案普法，傳遞執(zhí)法溫度和政策導(dǎo)向，為市場主體發(fā)展壯大營造更加包容的法治環(huán)境。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”