二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，促進保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。福建省龍巖市紀委監(jiān)委將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的重要內(nèi)容，注重把履行監(jiān)督第一職責和服務發(fā)展第一要務有機結(jié)合，在創(chuàng)新監(jiān)督方式、保障政策落實、優(yōu)化干部作風方面精準發(fā)力，積極探索構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，以監(jiān)督執(zhí)紀“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實力”。

　　堅持問需于企，找準監(jiān)督發(fā)力點

　　“這速度也太快了！”近日，龍巖市漳平市某醫(yī)藥公司負責人在政務服務中心欣喜地發(fā)現(xiàn)，34家連鎖門店的藥品經(jīng)營許可證續(xù)辦業(yè)務竟然當場就能全部辦結(jié)。“以前至少要等15個工作日，現(xiàn)在只要材料準備齊全，立等可取！”

　　此前，漳平市紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督調(diào)研組在一次走訪中收到企業(yè)、個體戶反映，證照到期容易遺忘，續(xù)證存在“多頭跑、多次跑”等問題，隨即反饋給相關(guān)部門，督促優(yōu)化續(xù)證審批服務。隨后市場監(jiān)督管理局牽頭落實整改，開通“許可鬧鐘”溫情續(xù)證服務，建立證照期限數(shù)據(jù)庫，到期前30天推送續(xù)證提醒和所需材料，在政務服務中心一個窗口提交材料即可，有效解決多頭審、辦證慢等問題。

　　“企業(yè)的痛點就是紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的發(fā)力點?！饼垘r市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，2024年6月以來，市紀委監(jiān)委將監(jiān)督護航全市營商環(huán)境優(yōu)化提升納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題，由委班子成員帶隊，在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研監(jiān)督，層層壓實責任，推動優(yōu)化營商環(huán)境部署落地落實。

　　市紀委監(jiān)委堅持問需于企、問計于企、問效于企，將監(jiān)督與“走訪、調(diào)研、服務、解題”有機融合，以“四不兩直”方式，前往市中級人民法院、住建局、政務服務中心等8個市直單位、7個縣（市、區(qū)）和相關(guān)企業(yè)開展專題調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)問題39個，并進一步核實背后存在的責任、作風、腐敗問題13個。

　　在廣泛調(diào)研的基礎上，市紀委監(jiān)委堅持問題導向，強化監(jiān)督提質(zhì)增效，全面收集“12345”平臺、e龍巖、政企直通車、基層小微權(quán)力監(jiān)督群等平臺中關(guān)于營商環(huán)境的訴求及處理情況，分析梳理出影響營商環(huán)境的19種具體表現(xiàn)，制定監(jiān)督方案，并成立工作組，常態(tài)化引領市縣上下聯(lián)動，一體化推進優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。2024年以來，共發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境領域不擔當、不作為、亂作為等問題31個，追責問責相關(guān)工作人員25人。

　　構(gòu)建“雙監(jiān)測”機制，靠前服務解企憂

　　“我們基地去年底正式投產(chǎn)，這些正在駛出廠的貨車裝載的都是基地新生產(chǎn)的罐裝飲料。”4月2日，龍巖市永定區(qū)紀檢監(jiān)察干部來到廣藥王老吉（永定）生產(chǎn)基地，企業(yè)相關(guān)負責人表示，營商環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點發(fā)揮了實實在在的作用，此前反映的“卡脖子”問題得到有效解決，項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)。

　　廣藥王老吉（永定）生產(chǎn)基地是省級重點項目，也是廣（廣州）龍（龍巖）產(chǎn)業(yè)合作的重要產(chǎn)業(yè)項目。為助力企業(yè)搶抓投產(chǎn)先機，永定區(qū)紀委監(jiān)委在該企業(yè)設立營商環(huán)境監(jiān)測點。去年9月，該區(qū)紀委監(jiān)委營商環(huán)境工作組在走訪企業(yè)時了解到，食品加工項目從基礎設施建設竣工到正式投產(chǎn)，涉及多個環(huán)節(jié)的證照辦理，申辦事項、辦理程序繁多。

　　針對企業(yè)反映的實際問題，該區(qū)紀委監(jiān)委深化運用“室組”聯(lián)動機制，由黨風政風監(jiān)督室聯(lián)合駐區(qū)市場監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察組，開出問題清單、列出辦結(jié)時限，督促推動區(qū)市場監(jiān)督管理局精準服務，安排專人提前介入指導，實現(xiàn)與相關(guān)檢定（檢驗）機構(gòu)和生產(chǎn)許可評審中心無縫對接，在項目建設的同時，同步辦理食品生產(chǎn)許可證。最終，在相關(guān)部門的合力推動下，該項目提前3個月投產(chǎn)。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。2024年8月，龍巖市紀委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于在部分企業(yè)和職能部門建立營商環(huán)境監(jiān)測點的工作方案（試行）》，在全市選取不同行業(yè)、不同規(guī)模且具有代表性的100家企業(yè)和10個重點職能部門，建立營商環(huán)境“雙監(jiān)測”點，聚焦服務、執(zhí)法、監(jiān)管、行政審批、活動交往中存在的問題，進行“點對點”監(jiān)測、近距離交流，形成覆蓋面廣、反應靈敏的監(jiān)測體系，推動監(jiān)督從“被動響應”向“主動預防”升級，通過常態(tài)化監(jiān)測實現(xiàn)動態(tài)管控。

　　“我們在‘督’的基礎上，充分發(fā)揮‘助’的作用，打通解決涉企問題的‘綠色通道’?！饼垘r市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，在企業(yè)端和部門端設立營商環(huán)境“雙監(jiān)測”點，有利于及時掌握市場主體的迫切訴求和困難問題，督促相關(guān)職能部門認真研究解決，推動實現(xiàn)助企紓困，確保企業(yè)反映問題、提出建議有渠道，職能部門改進服務、回應關(guān)切有平臺。

　　去年8月，在上杭縣紀委監(jiān)委組織召開的一次“紀企聯(lián)談”會上，該縣紀委監(jiān)委駐縣發(fā)改局紀檢監(jiān)察組了解到某材料科技公司反映供氣站建設進度滯后的問題，隨即啟動營商環(huán)境監(jiān)測點重點項目監(jiān)督機制，推動縣發(fā)改局聯(lián)合市重點辦協(xié)調(diào)燃氣公司優(yōu)化施工方案，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決管廊交叉施工等5個具體問題，最終提前7天完成供氣站建設并通過壓力測試，確保項目投產(chǎn)當日即實現(xiàn)穩(wěn)定供氣。據(jù)統(tǒng)計，2024年8月“雙監(jiān)測”點運行以來，龍巖市紀檢監(jiān)察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題109個，收集意見建議106條，提出整改措施141條，有效推動解決企業(yè)急難愁盼問題。

　　深化系統(tǒng)施治，在常態(tài)長效上下功夫

　　“經(jīng)過前期充分的入園論證，該儲能項目展現(xiàn)了勃勃生機，投產(chǎn)四個月銷售額就突破2000萬元?！痹邶垘r市新羅區(qū)北部新城能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，新羅區(qū)投資促進中心有關(guān)負責人告訴前來回訪的區(qū)紀委監(jiān)委干部。

　　此前，針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的招商領域考察、入園評審等方面問題，新羅區(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)政府提出進一步加強招商工作廉政風險防控的建議，深入解析涉案人員違紀違法行為特點規(guī)律，查擺制度漏洞、排查風險隱患。區(qū)政府制定出臺《關(guān)于進一步完善招商項目跟蹤服務落地閉環(huán)機制的通知》，要求招商引資服務單位加強企業(yè)基礎資料收集，聯(lián)合發(fā)改、工信、財政、稅務等部門認真研判，加強入園論證把關(guān)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，需要綜合施治、久久為功。龍巖市紀委監(jiān)委營商環(huán)境工作組負責人表示，市紀委監(jiān)委從把脈、問診到系統(tǒng)施治，堅持環(huán)環(huán)相扣、精準發(fā)力，推動行業(yè)部門不斷健全監(jiān)管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督，營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好發(fā)展環(huán)境。

　　市紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合實際，針對市場主體反映以及在監(jiān)督執(zhí)紀過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，構(gòu)建“監(jiān)督、整改、治理”工作閉環(huán)，推動建章立制、實現(xiàn)系統(tǒng)施治。“在審查調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)策武鎮(zhèn)多名黨員領導干部存在違規(guī)插手干預工程項目，并非法收受他人財物問題，破壞當?shù)貭I商環(huán)境?！遍L汀縣紀委監(jiān)委專案組工作人員介紹，針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)、廉政風險，該縣紀委監(jiān)委加強類案分析，深挖違規(guī)吃喝、送禮背后的政商勾連、利益輸送等破壞營商環(huán)境的作風和腐敗問題，并牽頭制定《長汀縣黨政機關(guān)和公職人員踐行親清新型政商關(guān)系行為規(guī)范》，劃定政商交往“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”。

　　優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和扎實的干部作風，是推動經(jīng)濟穩(wěn)健前行的重要動力。2024年以來，市紀委監(jiān)委立足發(fā)揮案件查辦引領作用，建立專門的問題線索臺賬，對市場主體反映強烈、破壞營商環(huán)境、問題性質(zhì)惡劣的嚴查快辦，并循線深挖信用、司法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管、中介、經(jīng)營、政務服務等方面存在的深層次問題，著眼制度機制隱患漏洞，督促重點行業(yè)主管部門切實扛起主體責任、完善行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系、抓好問題整改“后半篇文章”。全市共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書203份，推動建章立制554項。

　　與此同時，市紀委監(jiān)委嚴格落實福建省紀委監(jiān)委關(guān)于規(guī)范政商交往行為的意見和指導案例，堅持正面引導和反面警示相結(jié)合，注重把握嚴管與厚愛的關(guān)系，2024年以來共通報6起損害營商環(huán)境典型案例，并為39名反映問題失實的黨員干部澄清正名，打出查處誣告陷害、澄清正名、回訪教育“組合拳”，讓干部輕裝上陣、敢作敢為，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　　“我們緊盯影響營商環(huán)境突出問題，靠前監(jiān)督、精準監(jiān)督、長效監(jiān)督，為經(jīng)濟發(fā)展增勢賦能、清障護航?！饼垘r市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，將堅持系統(tǒng)思維，不斷完善營商環(huán)境“雙監(jiān)測”體系，聚焦企業(yè)發(fā)展中的堵點、痛點、難點問題，堅決懲治損害公平正義、破壞營商環(huán)境、擾亂經(jīng)濟秩序的風腐問題，一體推動清廉建設、作風建設、政治生態(tài)優(yōu)化與營商環(huán)境提升緊密結(jié)合，堅定地為建設閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)清障護航。