為進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感、滿意度，持續(xù)營(yíng)造全省人社領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“比拼趕超”的濃厚氛圍，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，在前期各地市積極報(bào)送的基礎(chǔ)上，福建省人社廳推出2025年二季度全省人社領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)案例12篇，在本公眾號(hào)展開系列宣傳，內(nèi)容涵蓋就業(yè)、人才、維權(quán)、政務(wù)等方面。并借此契機(jī)，推動(dòng)各地市進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)，聚焦群眾急難愁盼，探索推出更多創(chuàng)新舉措和特色做法，共同推進(jìn)人社領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

案例一：廈門打造12333智能咨詢平臺(tái)提升人社服務(wù)效能

　　一、背景情況

　　廈門市人社局為提升服務(wù)的便捷性與高效性，創(chuàng)新打造12333智能咨詢平臺(tái)，以“小切口”實(shí)現(xiàn)服務(wù)大提升，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)人社服務(wù)。該平臺(tái)依托人工智能、大語(yǔ)言模型等前沿技術(shù)，打破傳統(tǒng)服務(wù)時(shí)間與空間限制，構(gòu)建起“7×24小時(shí)不打烊”的智能服務(wù)體系。自運(yùn)行以來，AI坐席獨(dú)立處理75萬通來電，平均等待時(shí)長(zhǎng)從49.92秒降至2.12秒，復(fù)雜問題轉(zhuǎn)接人工坐席率下降40%，以“技術(shù)+服務(wù)”的深度融合，切實(shí)提升人社服務(wù)質(zhì)效。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智能服務(wù)體系

　　廈門市人社局積極運(yùn)用DeepSeek技術(shù)深度優(yōu)化人社12333大模型，并集成基于檢索增強(qiáng)生成（RAG）的功能，搭建12333智能咨詢平臺(tái)。通過自然語(yǔ)言處理技術(shù)，平臺(tái)能夠精準(zhǔn)理解市民群眾提出的各類人社問題，涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、勞動(dòng)權(quán)益保障等多個(gè)領(lǐng)域。利用深度學(xué)習(xí)算法，平臺(tái)不斷自我優(yōu)化，對(duì)常見問題的解答準(zhǔn)確率持續(xù)提升。2025年以來，群眾滿意率穩(wěn)定在99.25%以上。同時(shí)，平臺(tái)建立了龐大且不斷更新的知識(shí)庫(kù)，包含3.3萬對(duì)問答、7.7萬條知識(shí)圖譜、1900條結(jié)構(gòu)化知識(shí)點(diǎn)的智能知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政策文件、辦事指南、高頻問題等數(shù)據(jù)的全量匯聚，確保為市民群眾提供準(zhǔn)確權(quán)威的解答。

　　（二）拓展服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)覆蓋

　　為方便市民群眾使用，廈門人社12333智能咨詢平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多渠道融合。整合電話、線下、移動(dòng)端三大服務(wù)渠道，打造“三位一體”智能服務(wù)矩陣，搭建“智能語(yǔ)音客服+虛擬數(shù)字人與實(shí)體機(jī)器人+邊聊邊辦”的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)服務(wù)全面升級(jí)。

　　廈門12333電話開通智能語(yǔ)音客服，通過“人工+AI”雙軌并行，7×24小時(shí)全天候即時(shí)應(yīng)答，能夠快速解答群眾問題，實(shí)現(xiàn)電話咨詢“零等待”。在政務(wù)大廳部署虛擬數(shù)字人與實(shí)體機(jī)器人等智能終端，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)引導(dǎo)、主動(dòng)迎賓等面對(duì)面服務(wù)，能根據(jù)群眾提問主動(dòng)推薦政策，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化交互，累計(jì)服務(wù)群眾超1.8萬人次，打造“永不落幕的服務(wù)窗口”，讓服務(wù)“零距離”。移動(dòng)端依托廈門智慧人社微信、i廈門、閩政通廈門頻道等平臺(tái)，推出“邊聊邊辦”服務(wù)，支持文字與語(yǔ)音雙模式交互。群眾在對(duì)話過程中可直接跳轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)辦理頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”，目前已支持社保卡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等20余項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)“咨詢即辦理”。

　　（三）優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)便捷高效服務(wù)

　　廈門人社12333智能咨詢平臺(tái)以大模型客服系統(tǒng)為核心，深度融合自然語(yǔ)言處理與業(yè)務(wù)流程引擎技術(shù)，創(chuàng)新推出“邊聊邊辦”智能服務(wù)新模式。在閩政通廈門頻道、i廈門、廈門智慧人社服務(wù)號(hào)等線上渠道開通“邊聊邊辦”服務(wù)，構(gòu)建起“咨詢-辦理-反饋”全鏈條服務(wù)閉環(huán)。在政策咨詢對(duì)話過程中，大模型依托強(qiáng)大的語(yǔ)義理解能力，智能識(shí)別用戶需求，精準(zhǔn)匹配相應(yīng)服務(wù)流程，例如，群眾咨詢失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)條件，系統(tǒng)解答后直接推送申領(lǐng)入口，群眾點(diǎn)擊即可跳轉(zhuǎn)至辦理頁(yè)面。平臺(tái)初期聚焦群眾高頻需求，首批選取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)等40余項(xiàng)高頻人社業(yè)務(wù)上線“邊聊邊辦”功能。實(shí)現(xiàn)從對(duì)話到辦理的無縫跳轉(zhuǎn)，讓群眾“指尖一點(diǎn)、服務(wù)即達(dá)”，充分滿足了群眾多樣化的咨詢需求，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，真正實(shí)現(xiàn)從“問答服務(wù)”到“即時(shí)辦理”的跨越式升級(jí)，大幅提升政務(wù)服務(wù)效率與群眾辦事體驗(yàn)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力的人社服務(wù)支撐，有效提升了企業(yè)和群眾的滿意度與獲得感。

　　（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，提升服務(wù)精準(zhǔn)度

　　12333智能咨詢平臺(tái)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力。通過對(duì)用戶咨詢數(shù)據(jù)的深度挖掘，平臺(tái)能夠分析出不同群體的咨詢熱點(diǎn)和需求趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)用戶關(guān)注重點(diǎn)集中在社保補(bǔ)貼政策、用工合規(guī)等方面，個(gè)人用戶則主要關(guān)心養(yǎng)退休和落戶廈門政策。基于這些分析結(jié)果，廈門人社局針對(duì)性地調(diào)整服務(wù)策略，及時(shí)更新知識(shí)庫(kù)內(nèi)容，優(yōu)化政策宣傳重點(diǎn)。不僅能精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)和群眾在社保繳納、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)政策等領(lǐng)域的咨詢熱點(diǎn)，還能通過時(shí)序分析預(yù)判業(yè)務(wù)需求趨勢(shì)。在服務(wù)優(yōu)化層面，平臺(tái)建立“數(shù)據(jù)-決策-反饋”閉環(huán)機(jī)制。針對(duì)咨詢中高頻出現(xiàn)的業(yè)務(wù)難點(diǎn)，如工傷認(rèn)定材料提交規(guī)范等問題，平臺(tái)將數(shù)據(jù)反饋至業(yè)務(wù)部門，推動(dòng)辦事指南迭代升級(jí)。同時(shí)，通過分析不同渠道用戶行為數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)入口布局，在閩政通、微信公眾號(hào)等高流量平臺(tái)優(yōu)先展示高頻業(yè)務(wù)辦理入口，用戶觸達(dá)效率提升，真正實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。

案例二：漳州全力打造“漳州1580就業(yè)”服務(wù)體系

　　一、背景情況

　　近年來，漳州市人社局積極貫徹落實(shí)高質(zhì)量充分就業(yè)相關(guān)決策部署，不斷健全均等普惠、功能完備、幫扶精準(zhǔn)、基礎(chǔ)鞏固、數(shù)字賦能的公共就業(yè)服務(wù)，規(guī)劃、打造、升級(jí)“漳州1580就業(yè)”服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)可及性和均等化、專業(yè)化水平，逐漸建成橫向到邊、縱向到底的“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐罱ā熬蜆I(yè)1580”直播間打造就業(yè)新生態(tài)

　　聯(lián)合主流媒體創(chuàng)新打造全省首個(gè)人社官方就業(yè)直播間“漳州就業(yè)1580”。通過引導(dǎo)政府職能部門、高等院校、人力資源機(jī)構(gòu)等多方參與，將媒體傳播優(yōu)勢(shì)與專業(yè)服務(wù)資源深度融合，以“線上直播+線下服務(wù)+資源聯(lián)動(dòng)”為核心，打造“云招聘－政策賦能－技能提升－精準(zhǔn)幫扶”四維生態(tài)。同時(shí)，探索建立“企業(yè)用工需求庫(kù)”與“求職者技能畫像庫(kù)”，通過實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)崗位點(diǎn)擊量、簡(jiǎn)歷投遞熱力圖，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)從“普適性”向“精準(zhǔn)化”升級(jí)。創(chuàng)新“企業(yè)探訪+崗位實(shí)景展示”模式開展常態(tài)化直播招聘，針對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體開設(shè)專場(chǎng)招聘，邀請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師駐場(chǎng)，提供定制化崗位服務(wù)。直播間開播以來，已舉辦58期直播，其中室內(nèi)22期，室外36期，邀請(qǐng)51家企業(yè)進(jìn)入直播間現(xiàn)身說法，活動(dòng)吸引了934.15萬人關(guān)注。

　　（二）構(gòu)建一體化零工平臺(tái)拓展就業(yè)新路徑

　　聚集“零工在哪里，網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里，驛站就建設(shè)到哪里，服務(wù)就保障到哪里”的建設(shè)思路，以“17個(gè)零工中心和7個(gè)驛站點(diǎn)”為示范點(diǎn)建成全市一體化零工平臺(tái)，配備58名專職人員負(fù)責(zé)日常工作，以完善的硬件設(shè)施和規(guī)范的管理制度支撐全市零工市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。投入使用“漳州零工1580”線上平臺(tái)，并接入漳州通、閩政通APP，實(shí)現(xiàn)零工信息“一點(diǎn)登錄、全域共享”，零工服務(wù)“全天候、不打烊”。平臺(tái)上線接單自動(dòng)簽約電子合同功能，解決零工“口頭協(xié)議無保障”的痛點(diǎn)，并開設(shè)免費(fèi)技能培訓(xùn)課程，設(shè)置線上維權(quán)通道，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供掌上“送政策、送崗位、送信息、送服務(wù)”等“一站式”公共就業(yè)服務(wù)。目前已累計(jì)提供就業(yè)崗位1.8萬個(gè)，求職信息4451條，交易單數(shù)1170單。

　?。ㄈ┙M建“就業(yè)輕騎兵”隊(duì)伍蓄力就業(yè)新動(dòng)能

　　為補(bǔ)齊“零工市場(chǎng)”流動(dòng)性不足短板，全市組建17支“就業(yè)輕騎兵”隊(duì)伍，市縣聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一授旗，市級(jí)輕騎兵隊(duì)伍負(fù)責(zé)全市7所高校及中心城區(qū)大型社區(qū)，縣級(jí)就業(yè)輕騎兵小分隊(duì)負(fù)責(zé)縣域內(nèi)社區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)。聚焦“小規(guī)模、多頻次、精匹配”，在校園和大型社區(qū)組織適配求職者崗位需求的企業(yè)，開展小而精的專場(chǎng)招聘會(huì)；在農(nóng)村集鎮(zhèn)整合制作周邊企業(yè)崗位信息二維碼，利用農(nóng)村圩日等節(jié)點(diǎn)，抽調(diào)2-3名工作人員現(xiàn)場(chǎng)“擺攤”招聘。同時(shí)，對(duì)“輕騎兵”隊(duì)伍開展全方位崗前培訓(xùn)和常態(tài)化比武練兵，拓展實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)維權(quán)等業(yè)務(wù)全覆蓋，充分發(fā)揮“輕、快、靈”的優(yōu)勢(shì)，將人社服務(wù)送到街頭巷尾、村口地頭。目前已開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)61場(chǎng)，以高水準(zhǔn)、精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)水平全面提升企業(yè)、群眾滿意度。

　　三、取得成效

　　通過打造“漳州1580就業(yè)”服務(wù)體系，逐步形成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)崗有政策、招工有平臺(tái)、就業(yè)有保障”的營(yíng)商環(huán)境升級(jí)，為漳州“產(chǎn)才融合”發(fā)展注入新動(dòng)能。2025年以來，全市共舉辦線上線下招聘活動(dòng)263場(chǎng)，提供崗位4.8萬個(gè)次，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5015人次，逐漸形成“就業(yè)找1580”的區(qū)域口碑，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效日益凸顯。

案例三：泉州洛江構(gòu)建“事前+事中+事后”全鏈?zhǔn)交馇沸叫履Ｊ?/strong>

　　一、背景情況

　　構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。今年來，洛江區(qū)全力構(gòu)建全鏈?zhǔn)交馇沸叫履Ｊ?，?chuàng)新建立“事前三防＋事中三治＋事后三化”全過程監(jiān)管，推動(dòng)“調(diào)、監(jiān)、裁、審”環(huán)節(jié)無縫銜接，形成“源頭防控風(fēng)險(xiǎn)、中端調(diào)解矛盾、末端定分止?fàn)帯钡墓芾黹]環(huán)機(jī)制，推動(dòng)欠薪治理從清欠向防欠轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┦虑啊?個(gè)防范”，構(gòu)建“不能欠”的工作機(jī)制

　　一是屬地管理防源頭。構(gòu)建事前防范“1+2+N”新模式，“1”以人社部門為核心綜合協(xié)調(diào)，“2”以勞動(dòng)保障維權(quán)服務(wù)中心和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院為抓手具體落實(shí)，“N”以成員單位職能及轄區(qū)實(shí)際情況因地制宜，綜合發(fā)揮N項(xiàng)治理效應(yīng)，設(shè)立“根治欠薪聯(lián)動(dòng)執(zhí)行工作室”，創(chuàng)建“法院執(zhí)行+勞動(dòng)維權(quán)”根治欠薪聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，確保勞動(dòng)者有理可訴，依法維權(quán)。二是矛盾排查防風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)全域網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)在建項(xiàng)目做到專人負(fù)責(zé)，建立健全工作臺(tái)賬，執(zhí)行“一項(xiàng)目一檔案”制度，做到底數(shù)清、情況明，由“被動(dòng)受理”變?yōu)椤爸鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)”。三是點(diǎn)題整治防懈怠。將根治欠薪工作納入點(diǎn)題整治，加強(qiáng)對(duì)各單位履行根治欠薪職責(zé)過程中的監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)各單位既分工負(fù)責(zé)，又聯(lián)合一體，協(xié)同發(fā)力共同做好根治欠薪工作。

　　（二）事中“三個(gè)治理”，營(yíng)造“不敢欠”的高壓態(tài)勢(shì)

　　一是“一窗通辦”治標(biāo)本。建立勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁聯(lián)合辦案工作機(jī)制，形成案件“一窗接待，多方聯(lián)動(dòng)”一站式服務(wù)，對(duì)有爭(zhēng)議的農(nóng)民工工資報(bào)酬案件，開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理。二是“一案兩函”治苗頭。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施集中整治，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理等措施，向行業(yè)主管部門發(fā)提示函、向欠薪企業(yè)發(fā)催辦函。三是“三位一體”治頑疾。完善重大違法行為社會(huì)公布、失信聯(lián)合懲戒、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)“三位一體”的工資支付誠(chéng)信體系，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位，造成不良社會(huì)影響的相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

　　（三）事后“三個(gè)化解”，形成“不會(huì)欠”的行動(dòng)自覺

　　一是以法惠民化“薪愁”。主動(dòng)下沉企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目一線開展普法宣傳教育；組織全區(qū)在建項(xiàng)目深入學(xué)習(xí)《條例》系列法律法規(guī)政策；組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位開展女職工和未成年工特殊保護(hù)誠(chéng)信用工承諾活動(dòng)，向412家企業(yè)宣傳誠(chéng)信用工須知，督促引導(dǎo)用人單位依法規(guī)范用工。二是智慧賦能化“薪結(jié)”。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”智慧維權(quán)新模式。進(jìn)一步整合12345平臺(tái)、12333熱線、96333專線等維權(quán)信息，勞動(dòng)者可以24小時(shí)在線申請(qǐng)維權(quán)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)投訴，全區(qū)聯(lián)動(dòng)”；實(shí)行網(wǎng)投案件限時(shí)辦結(jié)制，明確一案一專人，及時(shí)對(duì)接跟進(jìn)，快速化解矛盾，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改，把勞資矛盾消除在萌芽狀態(tài)，保證“線上暢通、專人專案、案結(jié)事了”。三是部門聯(lián)動(dòng)化“薪憂”。橫向方面，協(xié)同司法局人民調(diào)解組織、工會(huì)法律援助等力量，實(shí)施聯(lián)合接案、一站式辦公?？v向方面，構(gòu)建“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)勞資糾紛調(diào)解機(jī)制。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，部分村（社區(qū)）成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組，構(gòu)建形成多層次、全覆蓋、立體式的調(diào)解組織體系。努力將勞資矛盾化解在萌芽、解決在基層。

　　三、取得成效

　　在多方協(xié)調(diào)和共同努力下，洛江區(qū)人社局在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不斷取得新進(jìn)展，相關(guān)做法受到中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)等主流媒體報(bào)道。建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障集成式多元服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“三個(gè)一”機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)做法被《八閩快訊》刊發(fā)，并被市人社局列為“泉調(diào)解”典型案例。即接即處即調(diào)勞資糾紛，動(dòng)態(tài)辦結(jié)率保持在96%以上，按時(shí)辦結(jié)率為100%。2025年以來，全區(qū)累計(jì)調(diào)處各類勞資糾紛線索訴求問題213件，共為618人追討勞動(dòng)報(bào)酬等款項(xiàng)1475.88萬元；立案調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議59件，涉及人數(shù)186人、金額230萬元，均進(jìn)行穩(wěn)妥有效處置。

案例四：泉州豐澤打造全鏈條技能人才培育生態(tài)破解企業(yè)技能人才用工難題

　　一、背景情況

　　當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，技能人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，泉州作為全國(guó)首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，為企業(yè)培養(yǎng)技能人才迫在眉睫。泉州豐澤人社部門聚焦企業(yè)技能人才用工難題，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建多元培養(yǎng)體系，打造全鏈條技能人才培育生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐和營(yíng)商環(huán)境保障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢蛊髽I(yè)需求，構(gòu)建產(chǎn)教融合“供應(yīng)網(wǎng)”

　　利用“樂業(yè)豐澤”小程序，開發(fā)“就業(yè)地圖”和“就業(yè)雷達(dá)”服務(wù)功能，引導(dǎo)轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)用人市場(chǎng)調(diào)研，掌握企業(yè)用人偏好。支持校企共建課程、訂單培養(yǎng)，依托轄區(qū)各類實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)資源，構(gòu)建理論與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的課程體系，有效降低轄區(qū)企業(yè)招工、培訓(xùn)成本，破解企業(yè)高技能人才招工難題。例如，在人工智能產(chǎn)業(yè)方面，指導(dǎo)支持泉州豐澤海峽智教職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依托大院大所、高校、企業(yè)成立一支22人的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開設(shè)機(jī)器人、智能制造等前沿領(lǐng)域課程，為轄區(qū)企業(yè)解決工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域技能人才緊缺難題。

　?。ǘ┒嘣獏f(xié)同培養(yǎng)，打造技能提升“立交橋”

　　深入實(shí)施“技能豐澤”行動(dòng)。一是項(xiàng)目制培訓(xùn)全覆蓋。整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)課題。面向企業(yè)職工等群體開展不少于20學(xué)時(shí)的免費(fèi)技能培訓(xùn)，按500-2000元/人標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼學(xué)校；開展企業(yè)直補(bǔ)培訓(xùn)（企業(yè)緊缺工種）培訓(xùn)，幫助企業(yè)職工提升技能水平。二是階梯式技能認(rèn)證。暢通技能人才發(fā)展通道和等級(jí)認(rèn)定渠道，構(gòu)建“專項(xiàng)能力證書→職業(yè)資格五級(jí)→一級(jí)”的進(jìn)階體系，發(fā)放梯度化“見證補(bǔ)貼”，幫助企業(yè)打造一支高技能人才隊(duì)伍。三是創(chuàng)業(yè)孵化貫通培養(yǎng)。開展“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)者提供2000元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼，并配套創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)和孵化空間，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及技能人才提供“技能培訓(xùn)-項(xiàng)目孵化-企業(yè)創(chuàng)辦”全鏈條服務(wù)。

　　（三）暢通平臺(tái)對(duì)接，建強(qiáng)技能人才“服務(wù)站”

　　一是完善“一站式”公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)及技能人才提供政策咨詢、崗位匹配等“一站式”服務(wù)。二是建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基層社區(qū)的17個(gè)零工市場(chǎng)及驛站，歸集發(fā)布短期用工信息，為泉州市豐澤區(qū)新興產(chǎn)業(yè)提供彈性技能人才供給。三是跨區(qū)域招工引才，組織轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)赴省外招工，圍繞企業(yè)用工需求，與當(dāng)?shù)睾炗唲趧?wù)對(duì)接合作協(xié)議；赴省外重點(diǎn)高校開展招聘，為企業(yè)招引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊缺人才。

　　三、取得成效

　　2024年以來共舉辦線上線下招聘會(huì)151場(chǎng)，提供崗位5.62萬個(gè)，為2700多家企業(yè)招工引才9900多人。開展就業(yè)技能培訓(xùn)班58期、企業(yè)直補(bǔ)培訓(xùn)6期、開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8233人次，累計(jì)發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金1029.77萬元。新增技能人才1.35萬人，其中高級(jí)工以上4810人。

案例五：泉州石獅“3333”工作法工傷 認(rèn)定優(yōu)化加碼

　　一、背景情況

　　近年來，泉州石獅市以打造和諧勞動(dòng)關(guān)系“石獅樣本”為契機(jī)，精準(zhǔn)聚焦工傷認(rèn)定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造“3333”工作法，通過健全工作機(jī)制、強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)、規(guī)范檔案管理、加強(qiáng)工傷預(yù)防等一系列舉措，不斷提升工傷認(rèn)定工作的制度化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，有效保障了勞動(dòng)者合法權(quán)益，優(yōu)化了企業(yè)用工環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?/strong>“3化并舉”推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)

　　一是建立集成化服務(wù)窗口。搭建“1+1”服務(wù)窗口，將工傷認(rèn)定服務(wù)事項(xiàng)集中到石獅市和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)中心，設(shè)立“工傷認(rèn)定受理窗口”，協(xié)調(diào)石獅市法律援助中心設(shè)立“法律援助窗口”，定期安排律師為申請(qǐng)對(duì)象提供專業(yè)法律服務(wù)。二是建好多元化協(xié)作機(jī)制。建立健全“常態(tài)溝通+定期會(huì)商”機(jī)制，與司法局、法院建立常態(tài)溝通機(jī)制，加強(qiáng)認(rèn)定尺度標(biāo)準(zhǔn)研討；針對(duì)重大案件建立聯(lián)席會(huì)議制度；針對(duì)疑難案件，聯(lián)合勞動(dòng)仲裁、社保等相關(guān)部門集體研討；涉及死亡等重大案件，充分聽取法律顧問的專業(yè)意見，并提交局務(wù)會(huì)研究，確保工傷認(rèn)定工作公正、公平。

　　（二）“3鏈協(xié)同”推動(dòng)調(diào)查提效

　　一是以“證據(jù)鏈”核虛實(shí)。建立“三位一體”證據(jù)體系，通過書證、視聽資料、證人證言相互印證的方法，對(duì)申請(qǐng)材料中用人單位的合法性信息，以及受傷職工的工作時(shí)間、工作崗位、工作職責(zé)、受傷經(jīng)過等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致核實(shí)，確保申請(qǐng)材料完整、真實(shí)，避免因證據(jù)不足導(dǎo)致的認(rèn)定偏差。二是以“時(shí)空鏈”釋疑點(diǎn)。在材料審查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或爭(zhēng)議點(diǎn)，特別是針對(duì)上下班交通事故、突發(fā)疾病死亡、因工外出等案件，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和外部協(xié)查程序，結(jié)合監(jiān)控時(shí)間軸、GPS定位系統(tǒng)、考勤記錄等“時(shí)空坐標(biāo)”，盡可能還原事故發(fā)生的真實(shí)情況，確保工傷認(rèn)定的準(zhǔn)確性。三是以“協(xié)同鏈”鑒真?zhèn)巍＝ⅰ叭松缰鲗?dǎo)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”的工傷認(rèn)定調(diào)查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵證據(jù)進(jìn)行多維印證、交叉驗(yàn)證。對(duì)內(nèi)，充分發(fā)揮社保、監(jiān)察、仲裁等人社內(nèi)部聯(lián)動(dòng)作用，精準(zhǔn)核實(shí)參保、用工、爭(zhēng)議等相關(guān)情況；對(duì)外，與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、法院、應(yīng)急等部門建立協(xié)調(diào)認(rèn)證機(jī)制，確保提供材料的真實(shí)性。

　?。ㄈ?標(biāo)齊抓”推動(dòng)檔案提標(biāo)

　　一是內(nèi)容有標(biāo)可依。嚴(yán)格按照文件要求，統(tǒng)一制作《工傷認(rèn)定受理通知書》《舉證責(zé)任通知書》《認(rèn)定工傷決定書》《送達(dá)回證》等標(biāo)準(zhǔn)化文書，規(guī)范檔案內(nèi)容要素。堅(jiān)持“誰(shuí)承辦，誰(shuí)歸檔”和“應(yīng)歸盡歸”的原則，做到邊認(rèn)定邊收集，確保檔案資料無差錯(cuò)、無遺漏。二是整理有標(biāo)可循。每年委托專業(yè)檔案整理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面整理歸檔，嚴(yán)格檔案整理順序，統(tǒng)一檔案整理目錄，按照認(rèn)定工傷、不予認(rèn)定工傷、不予受理申請(qǐng)、駁回申請(qǐng)、撤回申請(qǐng)五大類別分類整理。同時(shí)，建立檔案信息化管理，及時(shí)將電子檔案錄入工傷認(rèn)定系統(tǒng)，確保檔案信息可追溯。三是安全有標(biāo)可守。建立完善的檔案管理制度，在石獅市人力資源市場(chǎng)大廈五樓設(shè)立專業(yè)檔案室，配備齊全的檔案管理設(shè)施，指定專人負(fù)責(zé)管理，定期開展檢查，嚴(yán)格落實(shí)防火、防盜、防水等措施，確保檔案的保密性和安全性。

　　（四）“3防聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)預(yù)警提前

　　一是抓細(xì)宣傳普法防范。開展線上線下多種形式的宣傳普及活動(dòng)，聚焦夏季高溫、生產(chǎn)高峰等高危時(shí)段和車間、工地等事故高發(fā)區(qū)，深入園區(qū)、企業(yè)開展專題宣講。通過微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，定期發(fā)布普法信息和典型案例，督促企業(yè)改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，依法參加工傷保險(xiǎn)。二是抓深“以案示警”預(yù)防。建立“工傷回訪”制度，案件辦結(jié)后深入企業(yè)進(jìn)行工傷預(yù)防整改復(fù)查。定期對(duì)工傷認(rèn)定數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，從事故頻率、受傷類型、涉及行業(yè)等多個(gè)維度進(jìn)行綜合研判，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和崗位，針對(duì)性提出預(yù)防措施，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改。三是抓?！鞍踩w檢”聯(lián)防。針對(duì)工傷發(fā)生率較高的漂染、五金、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，聯(lián)合鎮(zhèn)辦、行業(yè)主管部門開展檢查，指導(dǎo)企業(yè)全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)勞動(dòng)安全保護(hù)措施，從源頭預(yù)防事故發(fā)生。

　　三、取得成效

　　通過“3333”工作法的實(shí)施，泉州石獅市工傷認(rèn)定工作取得顯著成效。2024年共作出各類工傷認(rèn)定決定886件，應(yīng)對(duì)行政應(yīng)訴42件，實(shí)現(xiàn)無敗訴的良好成績(jī)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐。

案例六：泉州德化用心用情用力解決群眾“憂薪事”

　　一、背景情況

　　今年來，泉州市德化縣始終將根治欠薪工作作為保民生、保穩(wěn)定的根本任務(wù)，聚焦欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)源頭管控、部門聯(lián)動(dòng)，在全市率先建立商品房預(yù)售資金支付農(nóng)民工工資制度、“勞動(dòng)監(jiān)察+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”爭(zhēng)議訴求辦理機(jī)制，為勞動(dòng)者編織起立體化權(quán)益保障網(wǎng)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬╆P(guān)口前移突出“早”，源頭筑牢欠薪“防火墻”

　　一是源頭設(shè)防。建立工作提醒函制度，精準(zhǔn)向在建工程項(xiàng)目人工費(fèi)用撥付不及時(shí)、實(shí)名制管理落實(shí)不到位的建設(shè)單位、行業(yè)主管部門發(fā)出工作提醒函，明確監(jiān)管責(zé)任和整改時(shí)限，同步跟進(jìn)整改進(jìn)展，從源頭減少欠薪風(fēng)險(xiǎn)。二是立體防控。依托全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、福建省12345便民服務(wù)平臺(tái)等渠道收集欠薪線索，對(duì)線索實(shí)行臺(tái)賬化管理，精準(zhǔn)識(shí)別工資支付異常、用工主體失聯(lián)等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過提前介入約談、政策指導(dǎo)等方式，將欠薪隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是智慧賦能。打造“線上+線下”的政策宣傳體系，線上通過微信公眾號(hào)公示項(xiàng)目工資專戶銷戶、退還項(xiàng)目保證金等內(nèi)容；線下季度性開展青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)完善用工管理，強(qiáng)化源頭治理，促進(jìn)企業(yè)糾紛“內(nèi)部調(diào)”。同步開展政策法規(guī)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工管理流程。

　　（二）創(chuàng)新機(jī)制突出“實(shí)”，開渠搭建維薪“好生態(tài)”

　　一是創(chuàng)新機(jī)制。探索實(shí)行“勞動(dòng)保障監(jiān)察+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，將調(diào)解成功的案件直接通過德化瓷都人民調(diào)解中心出具調(diào)解書，再由法院進(jìn)行司法確認(rèn)，提高糾紛處置質(zhì)效。建立商品房預(yù)售資金直撥農(nóng)民工工資專戶制度，對(duì)因項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)不善等原因引發(fā)的集體討薪案件，要求建設(shè)單位從商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中撥付部分資金至工資專戶，用于發(fā)放工人工資。二是信用監(jiān)管。將工資專戶建設(shè)、工資支付情況等方面納入施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)內(nèi)容，公開拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并依法對(duì)重大欠薪違法行為企業(yè)向社會(huì)公示。落實(shí)工資保證金繳存差異化政策，對(duì)守信企業(yè)降低保證金繳存比例，對(duì)發(fā)生拖欠工資的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例，嚴(yán)肅企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。三是實(shí)地堵漏。拉網(wǎng)式排查重點(diǎn)行業(yè)欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，采用“一看二問三對(duì)照”的工作法，即看項(xiàng)目單位勞動(dòng)用工、工資支付及制度落實(shí)等臺(tái)賬是否齊全；問項(xiàng)目管理人員各項(xiàng)保障制度貫徹執(zhí)行情況，問農(nóng)民工是否簽訂勞動(dòng)合同、工資是否按月支付等；對(duì)照項(xiàng)目人員花名冊(cè)、考勤記錄與門禁系統(tǒng)打卡考勤，對(duì)照工資表金額與勞動(dòng)合同約定及銀行流水，對(duì)照農(nóng)民工工資保證金等制度落實(shí)情況與相關(guān)憑證，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”“一項(xiàng)目一清單”。

　?。ㄈ┞?lián)動(dòng)出擊突出“快”，群力奏響治欠“合唱曲”

　　一是應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)。出臺(tái)《德化縣解決拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等政策，在“兩節(jié)”期間，及時(shí)啟動(dòng)“德化縣處置勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急案件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，從公安局、檢察院、法院、總工會(huì)等部門各抽調(diào)1名業(yè)務(wù)精湛的干部在人社局全脫產(chǎn)集中辦公。二是行政司法聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與德化縣公安局、檢察院、法院等部門的溝通，建立“檢察+人社”治理欠薪工作機(jī)制，發(fā)揮檢察院監(jiān)督指導(dǎo)和人社統(tǒng)籌治理作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決治理欠薪工作難點(diǎn)和問題，積極推進(jìn)和規(guī)范“惡意欠薪”案件辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊合力。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。為有效防范化解工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，聚焦政府、國(guó)企項(xiàng)目欠薪重點(diǎn)，定期對(duì)67個(gè)在建項(xiàng)目落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制、工資專戶、工資保證金等情況進(jìn)行檢查。

　　三、取得成效

　　今年以來，已發(fā)放突出問題工作提醒函18份；累計(jì)處置欠薪線索1410條；排查企業(yè)72家，推動(dòng)15件欠薪隱患閉環(huán)解決；處置應(yīng)急案件領(lǐng)導(dǎo)小組處理案件4件，涉及勞動(dòng)者360人，涉及金額378.51萬元；移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件13件。共處理欠薪線索及欠薪投訴案件共1475件，為2430名勞動(dòng)者追回欠薪2277萬元，按時(shí)辦結(jié)率100％。

案例七：三明市推行“三三三”工作法 推動(dòng)政府和國(guó)企項(xiàng)目欠薪問題全鏈條閉環(huán)治理

　　三明市人社局持續(xù)深入實(shí)施“安薪三明”工程，推行“三三三”工作法，通過抓本級(jí)帶系統(tǒng)，壓緊壓實(shí)各方治欠工作責(zé)任，推動(dòng)政府和國(guó)企項(xiàng)目欠薪問題全鏈條閉環(huán)治理，實(shí)現(xiàn)保障制度全覆蓋、存量欠薪快化解，其中“檢查監(jiān)督+根治欠薪”工作機(jī)制入選三明市2016年以來改革創(chuàng)新項(xiàng)目，三明市人社局被授予全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作成績(jī)突出單位。今年以來，全市督促在建政府和國(guó)企項(xiàng)目制度方面整改57個(gè)，化解欠薪問題82個(gè)，為1476名農(nóng)民工追回工資1506.9萬元，實(shí)現(xiàn)欠薪問題動(dòng)態(tài)清零。

　　一、開展“三項(xiàng)排查”

　　通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，重點(diǎn)圍繞“三項(xiàng)排查”，全面起底和精準(zhǔn)識(shí)別欠薪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置”。一是排查責(zé)任落實(shí)機(jī)制。通過每月開展下沉督導(dǎo)調(diào)研，直達(dá)縣（市、區(qū)）和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一線，指導(dǎo)縣級(jí)開展問題起底、堵點(diǎn)化解，推動(dòng)督促縣級(jí)在上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)等方面治欠薄弱環(huán)節(jié)做好整改。二是排查工資支付保障制度。重點(diǎn)依托福建省勞動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤全市在建項(xiàng)目制度落實(shí)情況，先后推動(dòng)56個(gè)項(xiàng)目落實(shí)工資支付保障制度77個(gè)，實(shí)現(xiàn)“七項(xiàng)指標(biāo)”匹配率動(dòng)態(tài)100%。三是排查欠薪隱患和存量線索。每周梳理全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、“閩治欠”小程序、“96333”維權(quán)專線等渠道反映的欠薪投訴線索。今年來，已督促辦結(jié)省、部平臺(tái)欠薪線索915條，其中查實(shí)涉及欠薪問題線索376條，追回工資334.9萬元。

　　二、實(shí)施“三函督改”

　　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行欠薪風(fēng)險(xiǎn)問題“三函督改”，遞進(jìn)式督促責(zé)任單位推動(dòng)問題整改。一是制度疑點(diǎn)數(shù)據(jù)提醒函。結(jié)合工資支付保障制度排查情況，每周梳理因制度落實(shí)不到位可能引發(fā)的欠薪問題，以表格通報(bào)方式向相關(guān)責(zé)任單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下達(dá)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)提醒21批次，督促即時(shí)摸排，及時(shí)消除欠薪隱患。二是欠薪隱患風(fēng)險(xiǎn)提示函。結(jié)合制度落實(shí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)處置情況，每月安排專人排查全市在建項(xiàng)目人工費(fèi)用撥付、工資發(fā)放等情況，及時(shí)評(píng)估項(xiàng)目欠薪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，先后下發(fā)工作提示函4個(gè)，涉及在建項(xiàng)目9個(gè)，處置工資支付異常預(yù)警問題76個(gè)。三是重點(diǎn)隱患問題督辦函。不定期梳理被全國(guó)工資支付監(jiān)控平臺(tái)連續(xù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、經(jīng)工作提示后未能限時(shí)整改或整改不徹底、多次投訴可能存在較大欠薪風(fēng)險(xiǎn)的在建項(xiàng)目，下發(fā)工作督辦函，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門對(duì)督辦重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開展聯(lián)合“體檢”，通過約談、通報(bào)等方式，已督促7個(gè)欠薪風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)問題整改。

　　三、推行“三單閉環(huán)”

　　建立問題清單、整改清單、問效清單“三單閉環(huán)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)欠薪問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患清單化管理、流程化處置、全過程留痕、結(jié)果可追溯，確保事事有回音、件件有著落。一是問題清單。通過“三項(xiàng)排查”，建立在建項(xiàng)目制度落實(shí)和工資支付情況、各渠道欠薪線索2個(gè)問題臺(tái)賬清單，明確問題整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，實(shí)行問題跟蹤銷號(hào)管理，先后梳理實(shí)名制管理不到位等5方面具體問題139個(gè)。二是整改清單。及時(shí)匯總歸集、分析評(píng)估各縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目責(zé)任單位反饋問題整改落實(shí)情況，對(duì)于每個(gè)問題整改情況均通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)、電話抽查等方式予以再核實(shí)，確保真改實(shí)改。三是問效清單。對(duì)照問題清單和整改清單，對(duì)于整改責(zé)任單位履職盡責(zé)情況開展問效。對(duì)于工作成效好、群眾滿意反映良好的，及時(shí)總結(jié)提煉，形成民生典型事例8個(gè)、建立工作長(zhǎng)效機(jī)制5個(gè)，選樹“安薪項(xiàng)目”3個(gè)；對(duì)于問題整改推進(jìn)慢、成效不明顯的，通過及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問題線索，督促推動(dòng)整改。

　　通過“三項(xiàng)排查、三函督改、三單閉環(huán)”工作法，三明市人社局將欠薪治理從“救火式”應(yīng)急轉(zhuǎn)向“防火式”長(zhǎng)效管控，以協(xié)同化治理、數(shù)字化賦能和制度化閉環(huán)，逐步提升根治欠薪工作實(shí)效，為三明市提供良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)讓廣大農(nóng)民工朋友感到“安薪”。

案例八：莆田市構(gòu)建“防督聯(lián)治”體系 提升欠薪治理效能

　　一、背景情況

　　近年來，莆田市探索實(shí)施欠薪線索案件快速處置機(jī)制，創(chuàng)新采取前置預(yù)防、閉環(huán)督導(dǎo)、部門協(xié)同、專題整治的“防督聯(lián)治”工作法，高質(zhì)效辦好每一個(gè)欠薪案件，切實(shí)守護(hù)好農(nóng)民工“錢袋子”，全力打造規(guī)范有序、公正高效、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩菩小邦A(yù)防型”服務(wù)，促進(jìn)欠薪隱患快速化解

　　一是實(shí)行總包駐點(diǎn)。壓實(shí)施工總承包單位“工資負(fù)總責(zé)”職責(zé)，指導(dǎo)185個(gè)在建項(xiàng)目成立“欠薪問題協(xié)調(diào)處置專班”與“保障制度規(guī)范落實(shí)專班”，提前排查化解欠薪隱患，實(shí)現(xiàn)“小事不出項(xiàng)目，大事不出區(qū)”。對(duì)體量大、欠薪頻發(fā)項(xiàng)目，安排勞資專管員駐點(diǎn)人社部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，即時(shí)核實(shí)處理欠薪線索。二是開展定期輔導(dǎo)。莆田市人社部門深化“開工第一課”服務(wù)，通過“一對(duì)一指導(dǎo)”、發(fā)放手冊(cè)、專題培訓(xùn)等方式，為66個(gè)新開工項(xiàng)目180人完成培訓(xùn)，提升項(xiàng)目勞資管理規(guī)范化水平，打造和諧“安薪”工地。三是強(qiáng)化線上監(jiān)測(cè)。依托福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，采集用工單位及農(nóng)民工合同、考勤、工資專戶等信息，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)智能分析，對(duì)資金不足、工資未足額發(fā)放等情況及時(shí)預(yù)警，提高監(jiān)管效率，確保工資按月足額發(fā)放。今年以來，平臺(tái)監(jiān)管在建項(xiàng)目185個(gè)，監(jiān)測(cè)工資發(fā)放10.1869萬人，預(yù)警欠薪隱患77條。

　　（二）實(shí)施“閉環(huán)型”督導(dǎo)，切實(shí)保障欠薪落袋為安

　　一是動(dòng)態(tài)清零。加大欠薪案件辦理力度，專人通過電話核處、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、面對(duì)面調(diào)解等方式推進(jìn)“案前調(diào)解”，確保欠薪案件高效處置，勞動(dòng)關(guān)系總體平穩(wěn)可控。二是掛牌督辦。對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)線索、政府或國(guó)企項(xiàng)目未結(jié)線索、涉眾多金額大及辦理質(zhì)量低的案件，實(shí)行“人社+成員單位”掛牌督辦，協(xié)調(diào)財(cái)政等部門籌措資金，提升疑難欠薪案件查處效能。三是定期回訪。對(duì)已辦結(jié)案件采取“定期檢查+隨機(jī)回訪”，通過電話、跟蹤問訪等方式了解滿意度及后續(xù)情況，實(shí)現(xiàn)“受理-反饋-追蹤-清零”閉環(huán)管理，有效防范問題反彈。

　　（三）構(gòu)建“協(xié)同型”機(jī)制，合力筑牢權(quán)益保護(hù)屏障

　　一是推行聯(lián)辦受理機(jī)制。暢通全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、舉報(bào)投訴電話等渠道，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置投訴二維碼實(shí)現(xiàn)24小時(shí)線索直報(bào)，確保欠薪線索接收無死角。依托平臺(tái)分類流轉(zhuǎn)、聯(lián)合調(diào)處的閉環(huán)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)人社、司法、住建等多部門參與糾紛調(diào)處，打通部門壁壘，形成“一口受理、多端協(xié)同”聯(lián)辦格局。二是實(shí)施雙查協(xié)同治理。針對(duì)工程建筑領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包導(dǎo)致的欠薪責(zé)任不清問題，建立“違法行為-欠薪風(fēng)險(xiǎn)”雙軌聯(lián)查機(jī)制，將根治欠薪與建筑市場(chǎng)秩序整治結(jié)合，形成“查工資必查違法、治欠薪必究亂象”治理格局。三是強(qiáng)化行刑銜接懲戒。整合行政執(zhí)法、刑事司法、調(diào)解仲裁、信用懲戒手段，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的線索，人社聯(lián)動(dòng)行業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，司法部門建立維權(quán)綠色通道快立快辦，形成集中整治拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬問題合力。

　　（四）開展“靶向型”監(jiān)督，精準(zhǔn)破解欠薪治理頑疾

　　一是建立“一套機(jī)制”。深化政府、國(guó)企項(xiàng)目欠薪集中整治，全市納入平臺(tái)監(jiān)管的在建項(xiàng)目部全部落實(shí)“123”管理機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目明確1名責(zé)任人，成立欠薪協(xié)調(diào)處置和制度落實(shí)2個(gè)專班，實(shí)現(xiàn)制度落實(shí)、用工管理、欠薪整改3個(gè)到位，做到“門前清”。二是管好“一本臺(tái)賬”。結(jié)合群眾身邊的不正之風(fēng)腐敗行為集中整治，督促施工單位和主管部門梳理政府、國(guó)企項(xiàng)目資金及人工費(fèi)撥付情況，建立臺(tái)賬并查處違法違規(guī)行為，全市139個(gè)政府、國(guó)企項(xiàng)目全覆蓋納入臺(tái)賬管理。三是跟緊“一條線索”。紀(jì)委監(jiān)委牽頭、人社協(xié)同，全面起底欠薪線索并建立清單逐一復(fù)核，推動(dòng)投訴線索整改，部分政府國(guó)企項(xiàng)目同步解決拖欠賬款及歷史遺留問題，示范帶動(dòng)全市案件清零銷號(hào)。

　　三、取得成效

　　今年以來，全市共有在建工程項(xiàng)目185個(gè)，專戶開設(shè)情況、工資保證金情況、基礎(chǔ)信息完整等基礎(chǔ)性指標(biāo)100%。處置各類平臺(tái)欠薪線索10158件，為3337名勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬2092萬余元，欠薪線索按期辦結(jié)率達(dá)100%?；卦L已結(jié)達(dá)成欠薪調(diào)解協(xié)議案件3650件，履約率100%，實(shí)現(xiàn)欠薪隱患“早發(fā)現(xiàn)、快處置、零反彈”。