“現(xiàn)在多部門‘組團(tuán)上門’，一次檢查就把我們關(guān)心的安全重點(diǎn)領(lǐng)域都查清楚了，還能現(xiàn)場(chǎng)指出問題并指導(dǎo)我們?cè)趺锤模@份貼心與專業(yè)，正是我們企業(yè)所需要的！”近日，龍崗區(qū)某大型工貿(mào)企業(yè)迎來(lái)了一次不同尋常的執(zhí)法檢查，企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生在接受聯(lián)合執(zhí)法檢查后發(fā)出了由衷的感慨。
作為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、工業(yè)大區(qū)，龍崗區(qū)聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，整合司法、應(yīng)急、消防、市監(jiān)、住建、環(huán)保等部門的執(zhí)法資源，率先在工貿(mào)企業(yè)安全領(lǐng)域試點(diǎn)開展行政執(zhí)法“綜合查一次”監(jiān)管模式，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、流程再造和數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，讓安全監(jiān)管既有“力度”更有“溫度”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月10日，龍崗區(qū)已開展“綜合查一次”行動(dòng)72家次，累計(jì)減少行政執(zhí)法檢查200次，對(duì)比減少超70%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能與營(yíng)商環(huán)境雙贏雙優(yōu)。
整體統(tǒng)籌聯(lián)合執(zhí)法，告別“輪番查”與“多頭擾”
龍崗區(qū)把“綜合查一次”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。區(qū)司法局發(fā)揮涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督牽頭抓總職能，結(jié)合涉企執(zhí)法常見問題，統(tǒng)籌全區(qū)涉企執(zhí)法部門，厘清涉企執(zhí)法工作重難點(diǎn)，率先在應(yīng)急管理等涉企檢查任務(wù)較重的領(lǐng)域試點(diǎn)推行“綜合查一次”監(jiān)管模式。
如何高效推進(jìn)涉企“綜合查一次”行動(dòng)，避免對(duì)監(jiān)管對(duì)象重復(fù)檢查？龍崗區(qū)堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”原則，在區(qū)司法局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，組織本領(lǐng)域執(zhí)法部門召開專題工作會(huì)議，印發(fā)《龍崗區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管暨行政執(zhí)法“綜合查一次”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），按場(chǎng)景細(xì)分涉企檢查事項(xiàng)，并建立定期會(huì)商制度，及時(shí)解決檢查、指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。
其中，統(tǒng)籌執(zhí)法計(jì)劃是高效推進(jìn)“綜合查一次”行動(dòng)的關(guān)鍵。據(jù)應(yīng)急管理部門介紹，每年3月底前將統(tǒng)籌收集本領(lǐng)域相關(guān)部門年度執(zhí)法計(jì)劃，精準(zhǔn)識(shí)別重復(fù)監(jiān)管的涉企對(duì)象，科學(xué)安排聯(lián)合檢查行動(dòng)。經(jīng)梳理，2025年龍崗區(qū)共有138家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)納入“綜合查一次”計(jì)劃，其中98.55%（136家）的企業(yè)將由3個(gè)以上部門共同開展執(zhí)法檢查，有效解決多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法問題。
發(fā)布清單指引，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)查”與“規(guī)范查”
嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，是企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。為確保聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范高效，龍崗區(qū)通過(guò)清單化指引和數(shù)字化監(jiān)督，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，大幅提升執(zhí)法效能。
在檢查前，龍崗區(qū)依據(jù)各部門行業(yè)法律法規(guī)和權(quán)責(zé)清單，制定跨部門綜合監(jiān)管“一張表”，明確應(yīng)急、消防、市監(jiān)、住建、生態(tài)等5個(gè)部門在8個(gè)核心安全領(lǐng)域的聯(lián)查事項(xiàng)清單，并編制安全檢查工作指引，為執(zhí)法人員提供清單化操作手冊(cè)。檢查中，聯(lián)檢小組采取“1+N+M”執(zhí)法模式（即1次綜合檢查，N個(gè)部門參與，覆蓋M個(gè)安全領(lǐng)域），各部門執(zhí)法人員按照約定時(shí)間同步抵達(dá)企業(yè)，結(jié)合聯(lián)查清單內(nèi)容并行進(jìn)行檢查。檢查后，執(zhí)法人員按照“一企一檔”做好聯(lián)檢記錄，共享檢查信息，并及時(shí)將檢查結(jié)果告知企業(yè)，破解多頭擾企，重復(fù)檢查問題，提升聯(lián)合執(zhí)法精準(zhǔn)度和規(guī)范性。
優(yōu)化閉環(huán)管理，保障“查到位”與“改徹底”
規(guī)范涉企行政執(zhí)法不僅在于“查”，更在于“改”和“服”。為此，龍崗區(qū)在深入推進(jìn)“綜合查一次”執(zhí)法監(jiān)管的過(guò)程中，圍繞執(zhí)法檢查、整改監(jiān)督、服務(wù)指導(dǎo)等內(nèi)容，構(gòu)建了完整的閉環(huán)執(zhí)法流程，在確保監(jiān)管到位的同時(shí)，更指導(dǎo)企業(yè)如何自查自糾，做到問題發(fā)現(xiàn)早、隱患查到位。
統(tǒng)一反饋，集中指導(dǎo)。檢查結(jié)束后，多部門現(xiàn)場(chǎng)召開檢查反饋會(huì)，一次性告知企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，并提供專業(yè)指導(dǎo)，明確整改要求和時(shí)限，避免企業(yè)多頭對(duì)接。
信息共享，陽(yáng)光監(jiān)管。區(qū)應(yīng)急管理局在檢查后3個(gè)工作日內(nèi)匯總各部門隱患清單，并及時(shí)收錄備案，確保執(zhí)法公開透明、檢查監(jiān)督到位。
企業(yè)評(píng)分，優(yōu)化服務(wù)。定期抽取企業(yè)進(jìn)行滿意度回訪，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、一線員工對(duì)執(zhí)法人員的著裝、態(tài)度、流程、專業(yè)度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，督促執(zhí)法隊(duì)伍提升服務(wù)水平。
聯(lián)合復(fù)檢，消除隱患。對(duì)需要整改復(fù)查的事項(xiàng)組織多部門統(tǒng)一“回頭看”，確保隱患真整改、真閉環(huán)，并及時(shí)匯總報(bào)備整改落實(shí)情況。
據(jù)悉，龍崗區(qū)在工貿(mào)企業(yè)安全領(lǐng)域推行“綜合查一次”以來(lái)，取得明顯成效，預(yù)計(jì)2025年將為轄區(qū)內(nèi)138家重點(diǎn)企業(yè)減少執(zhí)法檢查420家次（不含復(fù)查），檢查頻次對(duì)比下降75.26%。
“現(xiàn)在有部門統(tǒng)籌，主動(dòng)和我們預(yù)約時(shí)間檢查，一次上門就能解決所有迎檢事項(xiàng)?！饼垗弲^(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人在體驗(yàn)“綜合查一次”后表示，這一模式給企業(yè)最直接的感受是多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象明顯減少，讓企業(yè)有更多時(shí)間專注生產(chǎn)。
不僅如此，針對(duì)整改難度大的問題，龍崗區(qū)還建立了專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，工貿(mào)企業(yè)可向區(qū)應(yīng)急管理局申請(qǐng)免費(fèi)專家上門服務(wù)，幫助企業(yè)降低“二次整改”頻率，減輕企業(yè)整改負(fù)擔(dān)。
創(chuàng)新“多線合一”機(jī)制，助力企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展
破解執(zhí)法擾企難題，是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要突破口。今年2月，龍崗區(qū)聚焦涉企行政執(zhí)法突出問題，創(chuàng)新推出涉企執(zhí)法“多線合一”工作機(jī)制，主動(dòng)探索并啟用“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”，全面推行“掃碼入企”制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)的安心指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
目前，龍崗區(qū)近千名執(zhí)法人員已100%完成注冊(cè)應(yīng)用，82%的“四上企業(yè)”已申領(lǐng)并使用執(zhí)法監(jiān)督碼，“入企先掃碼”正逐漸成為龍崗執(zhí)法檢查新常態(tài)。
接下來(lái)，龍崗區(qū)將持續(xù)深化涉企執(zhí)法“多線合一”工作機(jī)制，全面推進(jìn)“綜合查一次”“掃碼入企”等行動(dòng)，以更加規(guī)范、透明、高效的執(zhí)法體系推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)，加速釋放企業(yè)發(fā)展活力，讓越來(lái)越多企業(yè)選擇龍崗、常駐龍崗、扎根龍崗。
