不久前，一艘由國際頂級品牌路易威登（LV）打造的全新概念地標——“路易號”巨輪正式亮相上海靜安區(qū)南京西路商圈，瞬間成為今年夏天上海的頂流打卡點。這不僅是全球的時尚盛事，更是靜安區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的鮮活實踐。

　　翻開靜安區(qū)的營商成績單：2024年新引進外資項目299個，外商直接投資實到金額9.21億美元；今年以來，靜安區(qū)已舉辦超百場商業(yè)活動，吸引市民游客超2000萬人次，創(chuàng)造經濟貢獻143億元；“首發(fā)經濟”持續(xù)領跑，2024年引進各類首店234家，數量規(guī)模居全市第一。僅今年上半年，就有超100場高能級首發(fā)活動密集登陸靜安……

　　亮眼數據的背后，是靜安區(qū)打造的一整套營商環(huán)境優(yōu)化體系：從“不破法規(guī)破常規(guī)”的政府服務創(chuàng)新，到“企業(yè)吹哨、部門報到”的精準響應機制，再到“全球服務商計劃”賦能企業(yè)全球化布局，靜安區(qū)正以透明、公平、高效的營商環(huán)境，吸引全球企業(yè)“用腳投票”。這里，既有國際品牌深耕中國市場的信心，也有本土企業(yè)走向世界的底氣，更有政府與市場“雙向奔赴”的生動演繹。

　　透明化服務

　　讓企業(yè)吃下“定心丸”

　　營商環(huán)境的透明化，是靜安區(qū)吸引全球企業(yè)的關鍵優(yōu)勢。在LV“路易號”項目落地過程中，面對短時間內要在中心城區(qū)的核心地段上打造出總面積達到1200平方米、縱跨兩層的展覽空間的情況，靜安區(qū)本著“不破法規(guī)破常規(guī)”的原則，不用冷冰冰的“不行”應對問題，而是用有溫度的“如何可行”給予項目最大支持。靜安區(qū)從企業(yè)提出的需求中主動梳理出《潛在問題預研清單》，涵蓋項目立項、建設安全、環(huán)境營造等9大領域，由相關部門按照職能逐一認領并提出解決方案。此外，在項目推進中，靜安區(qū)還通過定期召開推進會，組建“一把手”溝通群等方式，動態(tài)收集項目實際落地過程中出現(xiàn)的新問題，并及時跟蹤研究。這種“問題前置、流程透明”的模式，打破了信息不對稱的壁壘，讓企業(yè)對政策、審批流程和潛在風險一目了然。

　　“過去企業(yè)最怕‘隱性門檻’，現(xiàn)在靜安區(qū)把所有流程、條件、甚至可能遇到的問題都提前告知，讓我們能精準規(guī)劃。”LV項目相關負責人對中國城市報記者表示，為協(xié)調“路易號”巨輪網紅打卡機位與市政規(guī)劃的沖突，靜安區(qū)打破常規(guī)，將商業(yè)用地與市政道路用地合并設計，對周邊綠化和市政花箱進行更新升級，整合重疊桿件，優(yōu)化空間布局，凈化道路視覺環(huán)境，實現(xiàn)“桿清、路美”目標，既增加道路通行寬度，又滿足景觀布局要求。

　　中國城市報記者了解到，當“路易號”巨輪項目正式落地后，靜安區(qū)通過建立“街道+企業(yè)+居民”三方平臺，強化商居協(xié)調，相關部門配合項目所在街道，共同指導企業(yè)科學優(yōu)化巨輪外立面照明強度與光色，以減少環(huán)境變化對居民生活造成影響；與此同時，協(xié)調機動車臨時停放區(qū)域和非機動車管理力量，確保周邊居民、白領出行便利；組織居民懇談會聽取意見，實現(xiàn)經濟與民生和諧共進。

　　此外，這種透明化理念同樣體現(xiàn)在政策供給上。今年6月，靜安區(qū)推出包含34條舉措的《促進民營經濟高質量發(fā)展實施方案》，其中明確標注適用對象、申報路徑和咨詢渠道；首創(chuàng)的“專業(yè)服務券”通過線上平臺公開申領，企業(yè)可實時查詢進度?！罢呦瘛藛巍粯忧逦?，我們知道自己能享受哪些支持。”本地科創(chuàng)企業(yè)上海合合信息科技股份有限公司（以下簡稱“合合信息”）負責人評價道。

　　公平性保障

　　構建雨林式產業(yè)生態(tài)

　　靜安區(qū)營商環(huán)境的另一核心優(yōu)勢是“公平競爭”。無論是國際品牌巨頭LV，還是本土科技新銳合合信息，均能在同一套規(guī)則下獲得發(fā)展機會，真正實現(xiàn)“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的產業(yè)生態(tài)。

　　靜安區(qū)有關部門負責人向中國城市報記者介紹，在“首發(fā)經濟”領域，靜安區(qū)通過制度設計確保資源分配的公平性。例如，首店政策對國際品牌與本土原創(chuàng)一視同仁。除了南京西路商圈匯聚了千余個國際品牌，眾多優(yōu)秀的本土企業(yè)也在靜安這片“沃土”上誕生、成長，其中不少已成功“出?！薄！耙员就習r裝品牌LABELHOOD蕾虎為例。10余年前，該品牌在靜安區(qū)富民路開了第一家買手店，經過發(fā)展，如今已相繼在巨鹿路、富民路和長樂路開出了多個空間，并連續(xù)三年在英國倫敦與哈羅德（Harrods）百貨合作，舉辦快閃活動。憑借‘國際品牌+國潮新銳+本土原創(chuàng)’獨特產業(yè)生態(tài)雨林，靜安區(qū)不斷推動首發(fā)經濟向縱深發(fā)展?！?上述負責人表示。

　　此外，這種公平性還體現(xiàn)在對中小企業(yè)的精準扶持。據悉，合合信息在初創(chuàng)期便通過相關落戶政策解決了人工智能企業(yè)核心的人才招引問題，不僅幫助企業(yè)吸引關鍵技術骨干，還通過人才公寓、數字化轉型補貼等普惠性政策緩解企業(yè)的資金壓力?！办o安不會因為我們是民營企業(yè)就降低服務標準，這讓我們更有信心扎根發(fā)展?！焙虾闲畔⒇撠熑颂寡?。

　　高效能響應

　　跑出“靜安加速度”

　　高效，是靜安區(qū)營商環(huán)境的另一張名片?！奥芬滋枴本掭嗧椖繌捻椖壳⒄劦浇ㄔ焱瓿蓛H耗時3個月，令人驚艷的“靜安速度”背后是高效的響應機制。

　　“我們建立了‘市區(qū)雙牽頭’工作機制，區(qū)委區(qū)政府高位統(tǒng)籌，各區(qū)級部門及時與相應的市級部門溝通，快速完成各項對接。比如，就巨輪項目裝修技術問題對接市級部門協(xié)同解決，僅用3天時間就為項目內部裝修制發(fā)了施工許可證。此外，結合該項目二次裝修和開業(yè)準備等工作，每周至少提供一次現(xiàn)場消防安全技術指導，及時將問題解決在裝修施工階段。開業(yè)消防檢查采用容缺受理、告知承諾等方式，從網上申請到現(xiàn)場核查整個辦理流程僅3個工作日，在確保施工進度的同時，也保障消防安全責任到位。我們還第一時間與企業(yè)簽署大型群眾性活動現(xiàn)場臨時搭建項目告知書，幫助企業(yè)從源頭上杜絕高危風險，避免后續(xù)因返工而造成工期拖延?！膘o安區(qū)有關部門負責人說。

　　高效的服務同樣惠及本土企業(yè)。新湖期貨有限公司遷址靜安時，區(qū)投資辦等部門及時協(xié)調解決包括辦公場地在內的諸多難題。“以‘有求必應、無事不擾’的服務理念主動回應企業(yè)關切，及時解決發(fā)展過程中遇到的困難”新湖期貨董事長馬文勝感慨，“這種‘店小二’式的貼心服務，讓企業(yè)能夠心無旁騖地專注于業(yè)務拓展和戰(zhàn)略布局，真正實現(xiàn)了‘政府多跑腿、企業(yè)少跑路’的承諾?！?/p>

　　全球化視野

　　打造“鏈世界”平臺

　　不止于“引進企業(yè)”，靜安的營商邏輯更注重通過“全球服務商計劃”構建賦能網絡。據了解，靜安區(qū)推行的“全球服務商計劃”旨在通過集聚和培育具有全球服務能級的高端機構，形成高端服務業(yè)集群，增強靜安面向國際國內“兩個扇面”的輻射能力，不斷提高企業(yè)的滿意度和獲得感，使全球服務機構能夠“在靜安、為全球”，充分融入上海參與國際競爭合作、服務國家戰(zhàn)略的發(fā)展大局中去。

　　截至目前，該計劃已實施7年，吸引了包括畢馬威中國、萊茵技術、盈科等在內的多家機構加入，形成覆蓋法律、金融、檢測等12大領域的服務矩陣，為企業(yè)提供“出海全鏈條護航”。

　　例如，本土企業(yè)通過靜安設立的境外投資項目許可咨詢服務點，可獲得面對面政策解讀與流程指導，極大降低了企業(yè)出海的信息壁壘；103家全球服務機構、知名高校及專家學者聯(lián)合發(fā)起成立的全球服務商“新出海學院”則為企業(yè)系統(tǒng)拓寬出海知識圖譜，定制全球化發(fā)展戰(zhàn)略。今年以來，“全球服務商計劃”已對接并助力長三角地區(qū)1600余家企業(yè)邁出跨境出海的堅實步伐?！耙郧啊叱鋈ァ衩谶^河，現(xiàn)在靜安給我們配了指南針和救生衣。”一位企業(yè)代表形容。

　　靜安區(qū)的實踐表明，透明、公平、高效的營商環(huán)境絕非口號。在這里，政府的角色從“管理者”轉變?yōu)椤昂匣锶恕?，企業(yè)的獲得感從“政策紅利”升級為“系統(tǒng)賦能”。正如LV項目落地時那句“不破法規(guī)破常規(guī)”所詮釋的——規(guī)則是底線，但服務無上限。