陜西省榆林市榆陽區(qū)財政局以深化政府采購制度改革為突破口，緊扣國務(wù)院 “政府采購三年行動方案”、全省 “三個年” 及陜西省政府采購領(lǐng)域 “三盲一共享” 評審改革要求，通過 “制度創(chuàng)新 + 數(shù)字賦能” 雙輪驅(qū)動，深入推進(jìn)政府采購全流程電子化交易改革，在全省首創(chuàng)框架協(xié)議采購與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)融合模式，為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境提供了可復(fù)制、可推廣的新樣本。

　　數(shù)字建設(shè)為筆，繪就陽光采購新圖景

　　榆陽區(qū)積極探索政府采購新路徑，在集采購領(lǐng)域大力開展電子化交易改革，率先在全市實現(xiàn)全流程、全項目電子化交易，推動政府采購邁入數(shù)字迭代的新階段。

　　如今，供應(yīng)商可全程線上獲取采購文件、制作電子標(biāo)書、參與遠(yuǎn)程線上投標(biāo)，整個過程 “不見面、零跑腿”，徹底省去了紙質(zhì)材料打印和差旅等各項開支，大幅降低了市場主體的參與成本。采購流程從需求委托、文件制作到評標(biāo)歸檔均實現(xiàn)線上操作，數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)、檔案電子化管理，顯著提升了采購效率。借助大數(shù)據(jù)監(jiān)控和全流程視頻留痕技術(shù)，實現(xiàn)了采購人、供應(yīng)商、評審專家的 “地域隔離”，有效防范了圍標(biāo)串標(biāo)、信息泄露等風(fēng)險，讓交易過程全程可溯、透明公開，為市場主體營造了公平競爭的良好環(huán)境。

　　自榆陽區(qū)政府集中采購實施電子化交易改革以來，已累計完成交易項目 175 個，成交額達(dá) 2.7 億元，節(jié)約財政資金 558 萬元，僅在紙質(zhì)標(biāo)書制作方面就為供應(yīng)商節(jié)省成本 95 萬元以上。

　　政策落實為翼，助力企業(yè)發(fā)展添動力

　　榆陽區(qū)通過一系列精準(zhǔn)有效的政策措施，加大惠企力度，為中小企業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

　　2025 年，全區(qū)面向中小企業(yè)采購的預(yù)留份額比例達(dá)到 65%，為中小企業(yè)提供了更多的市場機會。在政府采購中全面取消投標(biāo)保證金和履約保證金，減輕了企業(yè)的資金壓力；在評審環(huán)節(jié)，對小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠頂格按 20% 執(zhí)行，讓小微企業(yè)在競爭中更具優(yōu)勢。

　　在付款環(huán)節(jié)，提高預(yù)付款支付比例，中小企業(yè)合同預(yù)付款比例不低于合同金額的 40%；從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，自交付之日起 30 日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過 60 日，且不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，切實保障了中小企業(yè)的款項支付。同時，大力宣傳推廣 “政采貸” 政策，在采購文件、中標(biāo)（成交）通知書文本中注明融資政策、銀行信息等內(nèi)容，為中小企業(yè)和銀行牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計，已累計為 72 戶中標(biāo)企業(yè)投放資金 3860 萬元，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。

　　評審模式創(chuàng)新，激活營商環(huán)境新動能

　　榆陽區(qū)積極探索開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)新模式，先后與陜西省公共資源交易中心和漢中市公共資源交易中心合作，成功完成兩起遠(yuǎn)程異地評審項目。

　　通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，不同區(qū)域的專家借助網(wǎng)絡(luò)即可實時在線協(xié)同評審，無需再進(jìn)行長途奔波，不僅縮短了項目周期，提高了政府采購效率，還為采購單位和供應(yīng)商節(jié)省了大量的時間和人力成本。同時，這種模式打破了地域限制，實現(xiàn)了專家資源、信息資源的跨區(qū)域共享，為榆陽區(qū)引入了更豐富的評審經(jīng)驗和專業(yè)視角，有效避免了利益關(guān)聯(lián)和人為干擾，提升了評審質(zhì)量。此外，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)還有助于促進(jìn)區(qū)域間公共資源的共享與整合，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場體系奠定了堅實基礎(chǔ)。