日前，國(guó)家發(fā)展改革委《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況交流》(第39期)刊發(fā)《湖南長(zhǎng)沙：“四措并舉”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境 深耕新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展沃土》，推介長(zhǎng)沙市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙市以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，聚焦生態(tài)構(gòu)建、降本增效、服務(wù)升級(jí)、法治護(hù)航四大維度，構(gòu)建全周期產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境生態(tài)，培育工程機(jī)械、先進(jìn)計(jì)算、特高壓輸變電裝備3個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造高端化學(xué)原料藥、數(shù)控磨床2個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；2025年上半年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)，工程機(jī)械、先進(jìn)計(jì)算等產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)跑全國(guó)。

　　聚焦生態(tài)構(gòu)建育產(chǎn)業(yè)

　　“一群一策”育集群。全國(guó)首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)立法《長(zhǎng)沙市促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群入選全球三大培育樣本，5家企業(yè)躋身全球50強(qiáng)。推進(jìn)“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”，自主安全計(jì)算集群產(chǎn)值破2000億元，成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)自主安全計(jì)算集群。

　　“機(jī)制牽引”聚配套。建立17條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+校長(zhǎng)+行長(zhǎng)+盟長(zhǎng)+基金董事長(zhǎng)”五長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善“一圖四庫(kù)一清單一報(bào)告”。以重點(diǎn)龍頭企業(yè)尤其是“鏈主”企業(yè)為牽引，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展配套企業(yè)招商，長(zhǎng)沙格力帶動(dòng)20多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶，楚天生物兩年累計(jì)簽約15個(gè)項(xiàng)目。

　　“場(chǎng)景開(kāi)放”強(qiáng)賦能。發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新供需、智慧城市建設(shè)場(chǎng)景、招商引資項(xiàng)目等“四張清單”，出臺(tái)全市北斗規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)用機(jī)制建設(shè)方案?？v深推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，培育智能制造試點(diǎn)企業(yè)1767家，推動(dòng)超10萬(wàn)戶企業(yè)上云上平臺(tái)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試及示范應(yīng)用全域開(kāi)放，測(cè)試道路總里程超過(guò)1000公里。

　　聚焦降本增效優(yōu)產(chǎn)業(yè)

　　要素成本顯性降。工業(yè)用地推行租賃和彈性年期供應(yīng)，定制化供地降低企業(yè)初期投入。用電報(bào)裝“三零”、用水報(bào)裝“四零”服務(wù)普及，最快1天接電接水。構(gòu)建“春風(fēng)行動(dòng)+援企招工小分隊(duì)”機(jī)制，每年幫助企業(yè)招聘超3萬(wàn)人，人才總量達(dá)315萬(wàn)。

　　制度性成本深度減。推行招標(biāo)采購(gòu)“零成本投標(biāo)”，建立政府采購(gòu)預(yù)付款制度，推進(jìn)機(jī)器管招投標(biāo)改革，工程招標(biāo)、政府采購(gòu)各類項(xiàng)目電子化率達(dá)100%。試點(diǎn)“容缺核發(fā)規(guī)劃許可證”，為企業(yè)節(jié)約資金超20億元。

　　融資難題持續(xù)破。聚焦首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、上市等不同場(chǎng)景，強(qiáng)化增信、貼息、擔(dān)保等政策支持。搭建全市金融綜合服務(wù)平臺(tái)，推出“信易貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“知識(shí)價(jià)值信用貸款”等產(chǎn)品，2024年為經(jīng)營(yíng)主體降低融資成本超83億元。發(fā)行中西部首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，規(guī)模達(dá)5億元，全力破解科技型企業(yè)融資難題。

　　聚焦服務(wù)升級(jí)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

　　梯度培育強(qiáng)主體。分類分級(jí)建立企業(yè)培育庫(kù)，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—小巨人—上市企業(yè)”培育鏈，高新技術(shù)企業(yè)超8600家，百億級(jí)工業(yè)企業(yè)達(dá)21家。編制惠企政策“三張清單”，創(chuàng)新“政策服務(wù)專員+就近辦責(zé)任人”制度，推行“一件事一次辦”和“免申即享”改革，確保政策紅利直達(dá)快享。

　　審批賦權(quán)提效能。建設(shè)“無(wú)證明城市”，8600余項(xiàng)服務(wù)“減證免證”。向園區(qū)精準(zhǔn)賦予168項(xiàng)閉環(huán)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。工程審批全鏈條下放，推行分階段施工許可、“用地清單制”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

　　雙向奔赴解難題。設(shè)立1000家營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，選聘100名企業(yè)家擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員。設(shè)立長(zhǎng)沙“企業(yè)家日”，打造“星商”服務(wù)品牌矩陣。常態(tài)化實(shí)施“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)，突出“重點(diǎn)行業(yè)+重點(diǎn)領(lǐng)域”，構(gòu)建“雙聯(lián)系+專班服務(wù)”，全力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難，2025上半年解決問(wèn)題1800余個(gè)。

　　聚焦法治保障穩(wěn)產(chǎn)業(yè)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)力護(hù)。全國(guó)首創(chuàng)出臺(tái)《長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》，設(shè)立263家保護(hù)站及海外糾紛應(yīng)對(duì)中心；發(fā)布工程機(jī)械知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)專項(xiàng)文件，助力麒麟信安等企業(yè)化解IPO風(fēng)險(xiǎn)。推出企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)小程序，實(shí)施《促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用若干措施》《商業(yè)秘密保護(hù)公益服務(wù)辦法》。

　　商事糾紛多元解。建立“訴仲調(diào)一站式”平臺(tái)、中小企業(yè)法律服務(wù)站及“桃花嶺國(guó)際商事調(diào)解室”。全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)防控中心，勞動(dòng)糾紛“一站式”化解。

　　風(fēng)險(xiǎn)干擾全面排。創(chuàng)新“項(xiàng)目警官”“園區(qū)警務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查。推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，創(chuàng)新“執(zhí)前督”“活查封”“預(yù)擔(dān)保+動(dòng)態(tài)監(jiān)管”等機(jī)制。推進(jìn) “雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，信用分級(jí)監(jiān)管拓展至30余個(gè)領(lǐng)域；全面推行執(zhí)法檢查掃碼留痕，最大限度減少對(duì)企業(yè)的干擾，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。