營商環(huán)境也是生產力，而優(yōu)化營商環(huán)境是解放生產力以及提升競爭力的關鍵舉措，更是彰顯地方經濟發(fā)展的“軟實力”所在。近年來，新疆以《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》為指引，著力推進一批營商環(huán)境牽引性、關鍵性、標志性改革，一系列實打實的改革舉措，進一步構建了市場機制有效、政府保障到位的營商環(huán)境，全力培育和保護各類經營主體，促進各類經營主體高質量發(fā)展。

　　以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經濟大盤之“穩(wěn)”，謀發(fā)展質量之“進”。如今的新疆正展現(xiàn)出全新的活力與魅力，成為投資者競相奔赴、扎根筑夢的熱土。新疆各級政府積極作為，以開放的姿態(tài)、務實的行動，吸引著眾多投資者的目光。各類企業(yè)也在這片熱土上茁壯成長，產業(yè)活力競相迸發(fā)。

　　這里，政策扶持力度不斷加大，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的保障和廣闊的空間；

　　這里，政務服務持續(xù)優(yōu)化，讓辦事流程更加高效便捷，切實為企業(yè)排憂解難；

　　這里，市場環(huán)境日益公平有序，激發(fā)著無限的創(chuàng)新與競爭活力；

　　這里，法治保障堅實有力，維護企業(yè)的合法權益，讓企業(yè)安心經營。

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　　“營商環(huán)境優(yōu)在新疆”，這不僅是一句口號，更是新疆努力踐行的生動寫照。改革網將深入探究新疆在優(yōu)化營商環(huán)境方面的成功經驗和積極成效，展示這片土地上的無限潛力與活力，讓更多的人看到新疆在新時代經濟發(fā)展道路上的堅實步伐與璀璨前景。

　　近日，哈密市首個“信用承諾替代投標保證金”項目在市政務服務和公共資源交易中心順利完成。作為全市首例以信用承諾書替代投標保證金的招標項目，該項目直接為企業(yè)減少資金占用72萬元，標志著哈密市招投標擔保制度創(chuàng)新改革試點舉措成功落地，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境再添實效。

　　8月24日，廣東援哈文化基地建設項目二標段工程總承包的開評標工作在哈密市政務服務和公共資源交易中心二樓完成。這一項目不僅是常規(guī)工程招標，更承載著特殊意義——它是哈密市首例以信用承諾函代替投標保證金的實踐項目。此次招標共有6家企業(yè)參與，其中4家企業(yè)選擇以信用承諾函替代保證金繳納，直接免收投標保證金72萬元。

　　哈密市文化體育廣播電視和旅游局產業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)科科長李彥璐表示，“信用承諾替代保證金不僅簡化了投標流程，更實實在在減輕了企業(yè)壓力，是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措?！边@一評價也印證了信用承諾制度在實踐中的首試成效。

　　此次創(chuàng)新并非偶然。今年，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》，明確要求各地降低市場主體交易成本，持續(xù)優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境。在此基礎上，哈密市迅速行動——市發(fā)展改革委聯(lián)合市政務服務和公共資源交易中心（以下簡稱“市政資中心”）、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局等七部門，共同印發(fā)《關于在工程建設領域試行信用承諾函替代投標保證金的通知》。

　　該通知明確，自2025年6月1日起，哈密市全市范圍內進入公共資源交易平臺和政府采購平臺的水利、交通、住建、農業(yè)農村等領域工程建設項目，投標人可選擇以《投標保證金信用承諾函》替代現(xiàn)金或銀行保函繳納投標保證金。這一政策打破了傳統(tǒng)保證金“資金占用時間長、辦理流程繁瑣”的痛點，旨在通過信用手段為企業(yè)“松綁”，增加交易便利性，推動信用承諾在實際工作中落地生根。

　　為保障首單項目順利實施，哈密市政務服務和公共資源交易中心提前介入——向招標人詳細解讀信用承諾替代保證金的最新政策，并與市住建局招標辦反復溝通協(xié)調交易系統(tǒng)操作細節(jié)。在多方協(xié)作下，廣東援哈文化基地建設項目二標段工程總承包成功以信用承諾形式完成招標。

　　這一政策的落地，實現(xiàn)了企業(yè)與招標人的“雙向利好”：對企業(yè)而言，有效減少資金占用，釋放流動資金用于生產經營和技術創(chuàng)新；對招標人而言，信用承諾的剛性約束充分保障了其合法權益。

　　據(jù)哈密市發(fā)展改革委體改法規(guī)科科長顏井秀介紹：“這項政策將助力誠信企業(yè)輕裝上陣，按全年工程建設項目招標頻次測算，預計今年可為經營主體釋放流動資金超千萬元，為企業(yè)注入發(fā)展動能?！蓖瑫r，政策將招投標工作與社會信用體系深度融合，既提高了招投標服務效率，又推動公共資源交易環(huán)境更趨公平公正公開。守信企業(yè)通過信用承諾即可參與投標，進一步放大“守信激勵”效應，引導企業(yè)自覺維護信用記錄，堅定了企業(yè)投資信心。

　　首單試點的成功，為政策推廣奠定了基礎。下一步，哈密市政務服務和公共資源交易中心將在此次實踐基礎上，一方面加大宣傳力度，通過多渠道讓企業(yè)“知政策、用政策”；另一方面優(yōu)化電子交易系統(tǒng)，提升穩(wěn)定性和安全性，同步完善信用承諾履約監(jiān)管機制，對失信行為建立“黑名單”聯(lián)合懲戒制度。繼續(xù)推進信用承諾替代保證金、差異化繳納保證金等擔保制度創(chuàng)新，逐步擴大至政府采購、國有產權交易等公共資源交易領域，持續(xù)降低市場主體交易成本。哈密市發(fā)展改革委也將以政策實施為契機，通過以信用承諾函“小支點”撬動營商環(huán)境“大提升”，推動市場誠信體系建設再上新臺階。

　　在哈密市政務服務和公共資源交易中心，廣東援哈文化基地建設項目的開標現(xiàn)場并不起眼，卻蘊藏著營商環(huán)境優(yōu)化的關鍵突破——全市首個“信用承諾替代投標保證金”項目在此落地，4家企業(yè)憑信用承諾函免繳72萬元保證金。這串數(shù)字背后，是招投標門檻從“資金衡量”到“信用評估”的深刻轉變。

　　一位建筑企業(yè)負責人給我算了筆民生賬：過去投標，十幾萬元保證金往往要占用一兩個月，對中小企業(yè)而言，這筆錢可能就是員工工資或原材料款，周轉壓力如鯁在喉。如今信用成了“通行證”，企業(yè)得以輕裝上陣。

　　政策落地離不開細致打磨。為保障首單項目推進，市政資中心提前與招標人、主管部門反復溝通，逐家為企業(yè)解讀政策，細化系統(tǒng)操作流程?！凹纫屍髽I(yè)敢用，也要讓招標人放心，信用承諾函效力等同保證金，違約必擔責?！笔泄操Y源交易服務中心副主任的話點明了政策設計的平衡點。

　　哈密市發(fā)展改革委測算，今年這項政策預計為企業(yè)釋放超千萬元流動資金。更深遠的是，信用承諾正推動市場主體誠信自律，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管體系。通過采訪進一步了解“信用承諾替代投標保證金”的成功落地，這72萬元只是起點，信用這一“小支點”，正撬動著營商環(huán)境的“大提升”。