8月29日上午，我市舉行2025年度“改革促成效營(yíng)商謀發(fā)展”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作系列第六場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。市中級(jí)人民法院、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人就營(yíng)商信用環(huán)境工作開展情況進(jìn)行介紹。

　　市中級(jí)人民法院：營(yíng)造公平的營(yíng)商環(huán)境護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　據(jù)市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)劉志飛介紹，2025年以來(lái)，新鄉(xiāng)法院始終踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，緊扣“公正與效率”，以護(hù)航市域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，打造“立審執(zhí)破調(diào)”一體化貫通、全方位保障的司法服務(wù)工作體系。

　　在智慧數(shù)字賦能、持續(xù)做優(yōu)訴訟服務(wù)方面，全市法院以數(shù)字化改革為引擎，通過(guò)打造一站式集約化訴訟服務(wù)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式訴訟服務(wù)，不斷推進(jìn)跨域立案、網(wǎng)上調(diào)解、在線保全、訴訟輔導(dǎo)等智能化服務(wù)，同時(shí)設(shè)置有中小微企業(yè)窗口服務(wù)區(qū)、智能訴訟設(shè)備體驗(yàn)區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，為當(dāng)事人提供清晰的指引和便捷的服務(wù)，極大地提高了司法效率和群眾滿意度。2025年以來(lái)，全市兩級(jí)法院網(wǎng)上交費(fèi)率92.37%，網(wǎng)上保全案件4375件，電子送達(dá)案件83261次。通過(guò)“12368訴訟服務(wù)熱線”平臺(tái)，為企業(yè)提供遠(yuǎn)程案件信息查詢、訴訟引導(dǎo)等服務(wù)。今年以來(lái)，全市法院辦理12368熱線來(lái)電74026次，滿意率達(dá)到99%。全面施行訴訟費(fèi)繳退線上辦理，同時(shí)加大涉企案件的救助力度，對(duì)符合立案條件、繳納訴訟費(fèi)確有困難的民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)，依法減緩訴訟費(fèi)，及時(shí)為勝訴當(dāng)事人退還訴訟費(fèi)，截至7月底，市中級(jí)人民法院共完成退費(fèi)案件645筆，退費(fèi)金額達(dá)725.64萬(wàn)元，以最快速度、最優(yōu)方式幫助企業(yè)降低訴訟成本，減輕企業(yè)訴累。

　　在聚焦審判質(zhì)效、更好滿足司法期待方面，全市法院牢固樹立“抓執(zhí)法辦案就是抓審執(zhí)質(zhì)效、抓審執(zhí)質(zhì)效就是抓群眾感知”，優(yōu)化案件流轉(zhuǎn)規(guī)程，最大限度壓縮解紛周期，提升涉企案件審執(zhí)質(zhì)效。今年以來(lái)，陸續(xù)印發(fā)《全市法院重點(diǎn)工作任務(wù)分解》《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化法治保障攻堅(jiān)方案》等文件，常態(tài)化開展“優(yōu)秀裁判文書評(píng)選”“優(yōu)秀庭審觀摩評(píng)議”等活動(dòng)，通過(guò)明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任層層傳導(dǎo)，推動(dòng)審判質(zhì)效不斷提升。今年以來(lái)，全市法院共受理各類案件71952件，審結(jié)59342件，民商事案件平均審理用時(shí)縮短至45.21天，審限內(nèi)結(jié)案率、上訴率等6項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于最高人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)合理區(qū)間。

　　在狠抓執(zhí)行攻堅(jiān)、全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益方面，全市法院堅(jiān)持依法強(qiáng)制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行同向而行、同頻共振，強(qiáng)化柔性執(zhí)行，防止辦理一個(gè)案件、垮掉一個(gè)企業(yè)。秉持“首次有效執(zhí)行”理念，強(qiáng)化線上線下快速查控，上半年共受理首執(zhí)案件24765件，執(zhí)結(jié)15929件，執(zhí)行到位金額50.23億元，建立的執(zhí)行110值班備勤快速反應(yīng)機(jī)制，共接收現(xiàn)場(chǎng)核查線索2008條。持續(xù)開展涉企案件執(zhí)行行動(dòng)，深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、央企、大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)欠款專項(xiàng)清收，執(zhí)結(jié)49件，執(zhí)行到位金額5662.23萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)、拒不騰房等抗拒執(zhí)行行為，向公安移送拒執(zhí)犯罪線索56條。

　　在強(qiáng)化破產(chǎn)審判、激發(fā)企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)方面，今年以來(lái)，全市法院在破產(chǎn)審判領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)突破，出臺(tái)《2025年全市法院破產(chǎn)審判工作要點(diǎn)及“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)提升工作方案》，23項(xiàng)具體措施助力破產(chǎn)案件辦理提質(zhì)增效，審結(jié)破產(chǎn)清算、重整案件43件，累計(jì)化解債務(wù)53.44億元，盤活資產(chǎn)50.92億元，破產(chǎn)案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮至0.56年，幫助“金山房地產(chǎn)”“天冠乙醇”等危困企業(yè)涅槃重生，為市場(chǎng)保留優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)優(yōu)化“執(zhí)破融合”機(jī)制，各基層法院均組建了專業(yè)化執(zhí)破融合審判團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)37家“僵尸”企業(yè)快速出清、有序退出，655起執(zhí)行案件徹底執(zhí)結(jié)。

　　營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境。下一步，全市法院將立足審判職能，定向發(fā)力，抓牢抓實(shí)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作，在審執(zhí)質(zhì)效上再提升、在司法服務(wù)上再優(yōu)化、在司法公信上再增強(qiáng)，為全市營(yíng)造持續(xù)穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)有力司法力量。

　　市司法局：

　　加大執(zhí)法監(jiān)督力度

　　為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障

　　據(jù)市司法局黨委委員、三級(jí)調(diào)研員張鳳斌介紹，今年以來(lái)，市司法局深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法的安排部署，聚焦“兩高四著力”，以規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)效持續(xù)提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　在全面推進(jìn)涉企行政執(zhí)法“五項(xiàng)行動(dòng)”方面，我市始終堅(jiān)持高位謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，全方位構(gòu)建涉企行政執(zhí)法全鏈條工作格局，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)涉企行政檢查、整治執(zhí)法領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，把涉企行政執(zhí)法工作納入全面依法治市年度重點(diǎn)工作，確保涉企行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)工作推進(jìn)有力。以市政府辦公室名義印發(fā)《新鄉(xiāng)市規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，成立行政執(zhí)法“五項(xiàng)行動(dòng)”工作專班，定期召開調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各級(jí)各部門圍繞涉企執(zhí)法規(guī)范化目標(biāo)同向發(fā)力，形成“專班統(tǒng)籌抓總、司法行政牽頭、部門協(xié)同落實(shí)”的工作格局。

　　在持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，發(fā)布《關(guān)于公布市本級(jí)行政主體的公告》，對(duì)市本級(jí)39家執(zhí)法單位進(jìn)行公布。推動(dòng)行政執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人參與執(zhí)法，共有11個(gè)部門負(fù)責(zé)人參與辦理行政執(zhí)法案件，示范帶動(dòng)執(zhí)法人員依法執(zhí)法。實(shí)施負(fù)面清單管理，系統(tǒng)梳理市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域共45項(xiàng)禁止性規(guī)定，形成行政執(zhí)法“負(fù)面清單”，明確禁止隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等行為。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，指導(dǎo)各部門制定完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)253個(gè)，審核規(guī)范性文件23件。組織市直各執(zhí)法部門梳理行政檢查事項(xiàng)，編制我市各領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)清單，目前共審核市直行政執(zhí)法部門行政檢查事項(xiàng)1819項(xiàng)。深化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，統(tǒng)籌整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等12個(gè)部門的涉企監(jiān)管事項(xiàng)，制訂跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。1月至7月，我市涉企檢查次數(shù)同比下降32.14%，營(yíng)造了“無(wú)事不擾”的發(fā)展環(huán)境。

　　在多渠道開展涉企執(zhí)法問(wèn)題線索征集方面，建立“線上+線下+專家”多維度線索征集渠道，深挖社會(huì)反映強(qiáng)烈、關(guān)系人民群眾切身利益的行政執(zhí)法問(wèn)題。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的訴求。組建專項(xiàng)工作組深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線開展實(shí)地走訪，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求精準(zhǔn)掌握、反映問(wèn)題及時(shí)核實(shí)。注重發(fā)揮律師行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向全市100多家律所、1500余名執(zhí)業(yè)律師發(fā)出專項(xiàng)線索征集函，通過(guò)法律專業(yè)視角挖掘深層次執(zhí)法問(wèn)題，為執(zhí)法監(jiān)督提供專業(yè)支撐。依托市司法局門戶網(wǎng)站、“智慧法治”綜合管理平臺(tái)、微信公眾號(hào)三端同步發(fā)布線索征集公告，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法問(wèn)題線索收集全覆蓋、無(wú)死角。截至7月底，共收集行政執(zhí)法問(wèn)題181個(gè)，督促整改162個(gè)。

　　在深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法方面，建立法治聯(lián)絡(luò)員制度，選派100名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任重點(diǎn)企業(yè)“法治管家”。聯(lián)絡(luò)員定期走訪企業(yè)，圍繞政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)提示、合規(guī)指導(dǎo)等內(nèi)容提供“一對(duì)一”法律服務(wù)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管從“被動(dòng)檢查”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，助力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。聚焦企業(yè)、群眾辦事痛點(diǎn)，全面推行證照到期前提醒工作，印發(fā)《新鄉(xiāng)市證照到期前提醒工作制度》，梳理第一批證照到期前提醒事項(xiàng)276項(xiàng)。

　　下一步，市司法局將持續(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展好涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，壓實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任，以行政執(zhí)法質(zhì)效的持續(xù)提升護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以法治的手段維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　法治護(hù)航發(fā)展、執(zhí)法溫暖民心

　　據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)臧惠春介紹，近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局以“法治護(hù)航發(fā)展、執(zhí)法溫暖民心”為主線，創(chuàng)新舉措，服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更貼心、環(huán)境更公平，先后獲評(píng)全國(guó)依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)突出單位，連續(xù)多年保持法治新鄉(xiāng)建設(shè)考核“優(yōu)秀”等次。

　　在“五項(xiàng)行動(dòng)”立規(guī)矩、執(zhí)法辦案更規(guī)范方面，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局把開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手，錨定“執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)減負(fù)、群眾滿意”目標(biāo)，研究制定《新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，成立市市場(chǎng)監(jiān)管局規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行安排部署，推動(dòng)市局、縣區(qū)局和基層市場(chǎng)監(jiān)管三級(jí)聯(lián)動(dòng)落實(shí)。為確?！拔屙?xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效，對(duì)全系統(tǒng)2479名執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)，有效提升了干部隊(duì)伍執(zhí)法能力與水平。

　　在包容審慎監(jiān)管有溫度、營(yíng)商環(huán)境更暖心方面，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持監(jiān)管和教育并重、懲戒與服務(wù)并舉，既通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法打擊違法現(xiàn)象、震懾違法行為，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境；也通過(guò)行政指導(dǎo)、政策法規(guī)宣講等方式，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)守法意識(shí)、誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，從源頭上減少違法行為發(fā)生，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。一是重新梳理制定了《新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（2025年版）》，在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布宣傳，將提醒告誡做在前面，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體防控違法風(fēng)險(xiǎn)。二是推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，31個(gè)牽頭和配合單位參與制定58項(xiàng)部門聯(lián)合抽查計(jì)劃、153項(xiàng)抽查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，讓監(jiān)管既無(wú)處不在、又無(wú)事不擾。三是在嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法的同時(shí)，推行包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化柔性執(zhí)法。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)整治、守護(hù)消費(fèi)更放心方面，今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦民生關(guān)切、消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。開展涉老藥品、保健品虛假宣傳專項(xiàng)整治，立案17件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，辦理專利侵權(quán)糾紛案件8起。發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息2期，出具維權(quán)指導(dǎo)意見書2份。同時(shí)，把維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益擺在更加突出的位置，深入開展“放心消費(fèi)在新鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。全市新增放心消費(fèi)主體86家，新增線下無(wú)理由退貨承諾主體163家，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，提升維權(quán)效能，接收消費(fèi)訴求56658件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失136.62萬(wàn)元，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者的獲得感、幸福感。

　　在“數(shù)字賦能”提質(zhì)效、監(jiān)管執(zhí)法更智能方面，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)、企業(yè)無(wú)感續(xù)證平臺(tái)、質(zhì)量一站式服務(wù)平臺(tái)、特種設(shè)備電梯維保單位管理等業(yè)務(wù)信息化平臺(tái)，數(shù)據(jù)中心及所有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)100%上云，云、網(wǎng)組合，數(shù)據(jù)共享，為實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)同提供有力支撐。廣泛開展市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立信息專班，印發(fā)《新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)上執(zhí)法辦案工作規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)上執(zhí)法辦案的程序；多次開展操作培訓(xùn)，為一線執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)演示線上辦案全流程，解答操作過(guò)程中的疑難問(wèn)題。

　　下一步，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將持續(xù)以法治建設(shè)為抓手，讓“五項(xiàng)行動(dòng)”更深化、“柔性執(zhí)法”更暖心、“數(shù)字監(jiān)管”更智能，努力打造“辦事更便捷、執(zhí)法更公正、服務(wù)更貼心”的市場(chǎng)監(jiān)管法治化營(yíng)商環(huán)境，為推進(jìn)現(xiàn)代化新鄉(xiāng)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。