海口市民王先生辦理涉外演出審批，原本需要5個(gè)工作日才能領(lǐng)到的證件，僅用2個(gè)工作日就拿到手；從提交申請(qǐng)到取得規(guī)劃許可證、施工許可證，瓊海塔洋鎮(zhèn)千秋村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目?jī)H用3個(gè)工作日；海南夏日投資發(fā)展有限公司通過(guò)“容缺受理”快速完成項(xiàng)目審批……

　　審批更快，跑腿更少，甚至材料未齊也能辦。比對(duì)這些辦事者的“畫像”，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同特點(diǎn)：信用足夠好。

　　近年來(lái)，海南深入推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)改革工作，統(tǒng)一信用場(chǎng)景創(chuàng)建規(guī)則、統(tǒng)一信用信息調(diào)用平臺(tái)、統(tǒng)一信用閉環(huán)監(jiān)管模式，通過(guò)不斷豐富“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，持續(xù)降低企業(yè)群眾辦事成本。

　　因“信”而異

　　信用越好辦事越便利

　　前不久，位于儋州洋浦普瑞廣場(chǎng)的一心堂藥店的藥品經(jīng)營(yíng)許可證即將到期，該店工作人員在網(wǎng)上填報(bào)材料后，當(dāng)天便完成了許可證延續(xù)。而在過(guò)去，這一過(guò)程至少要耗時(shí)10個(gè)工作日。

　　從“10”到“1”，審批速度之變，源于儋州推出的藥品經(jīng)營(yíng)許可證（零售）延續(xù)告知承諾制改革：即信用等級(jí)審批服務(wù)信用核驗(yàn)結(jié)果為良好及以上的企業(yè)，只需書面承諾符合相關(guān)條件，即可當(dāng)場(chǎng)獲得許可證延續(xù)。

　　“如此一來(lái)，降低了因證件過(guò)期帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也激勵(lì)我們更加珍惜自身信用?！痹摰甑觊L(zhǎng)鄧新麗說(shuō)。

　　信用信息，究竟是如何被嵌入行政審批流程？

　　“我們依托海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺(tái)，統(tǒng)一歸集管理全省信用信息，打造了全省統(tǒng)一的信用信息‘?dāng)?shù)據(jù)池’?！笔I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在建立起全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用場(chǎng)景建設(shè)信用信息共享應(yīng)用統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)則的基礎(chǔ)上，我省統(tǒng)一推行信用等級(jí)審批制度，建立分級(jí)分類誠(chéng)信激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　當(dāng)大數(shù)據(jù)為企業(yè)和個(gè)人自動(dòng)生成“信用畫像”，如今在海南，政務(wù)服務(wù)因“信”而異——

　　信用狀況優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人，適用容缺審批、告知承諾等普惠性守信激勵(lì)服務(wù)的同時(shí)，可享受加速審批、免審等激勵(lì)服務(wù)；信用狀況良好的企業(yè)和個(gè)人，適用智能審批（秒批）、容缺審批、告知承諾等普惠性守信激勵(lì)服務(wù)；存在一般失信行為的企業(yè)和個(gè)人，不享受守信激勵(lì)特色服務(wù)。

　　目前，海南通過(guò)“海易辦”平臺(tái)審批的省、市（縣）、區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部納入信用等級(jí)審批管理，“信用+審批”服務(wù)事項(xiàng)辦件量累計(jì)達(dá)323萬(wàn)余件。

　　不難發(fā)現(xiàn)，信用越好，辦事也就越容易。

　　這一過(guò)程中，辦事者享受守信激勵(lì)的同時(shí)，也將接受嚴(yán)格的信用約束。省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省開發(fā)上線“審管法信”平臺(tái)，推動(dòng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用四位一體系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，在審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)嵌入信用信息，對(duì)通過(guò)承諾即入的主體，系統(tǒng)限時(shí)監(jiān)督行業(yè)主管部門實(shí)施批后復(fù)核，確保事前事中事后全程閉環(huán)管理“無(wú)盲區(qū)”。

　　因“信”施策

　　打開惠企便民新場(chǎng)景

　　登錄“海易辦”平臺(tái)，進(jìn)入“金椰分”服務(wù)專區(qū)，三亞市民楊女士憑借“1064”的信用分，一鍵兌換領(lǐng)取到3888元的滿減優(yōu)惠券。

　　“信用高，能得到真金白銀的實(shí)惠。”楊女士說(shuō)，這也讓她愈發(fā)珍惜自己的個(gè)人信用分。

　　“信用+免稅”“信用+醫(yī)療”“信易閱”“信易游”“信易住”……自上線以來(lái)，“金椰分”平臺(tái)持續(xù)推出信用激勵(lì)福利，覆蓋政務(wù)服務(wù)、旅游消費(fèi)、醫(yī)療民生等超百個(gè)場(chǎng)景，讓守信主體享受到圖書館免押金借閱、醫(yī)療看診加號(hào)、新能源車輛充電優(yōu)惠等多種便民福利。

　　以“無(wú)形信用”換“有形便利”，如今在海南，各地各部門因地制宜、因“信”施策，不斷打開“信用+”惠企便民新場(chǎng)景——

　　三亞崖州灣科技城推出“信用+南繁用地”，信用承諾及履約踐諾情況被納入南繁用地的申請(qǐng)環(huán)節(jié)，守信企業(yè)獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠；

　　五指山推出“信用+茶葉”，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)審批服務(wù)，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為信用優(yōu)良的商家提供更好的融資產(chǎn)品；

　　文昌打造“信用+航天+X（自然、歷史、文化、教育等）”惠民新模式，讓誠(chéng)信商家獲得特色場(chǎng)景認(rèn)證、誠(chéng)信游客享受折扣福利；

　　陵水推行“信用+沙灘”審批應(yīng)用模式，將全縣沙灘旅游配套設(shè)施經(jīng)營(yíng)主體納入信用管理范疇，以信用賦能在審批流程和材料申報(bào)上“做減法”、在取證準(zhǔn)營(yíng)上“提速度”……

　　從田間地頭到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從生產(chǎn)生活到基層治理，一個(gè)個(gè)具體可感的守信激勵(lì)場(chǎng)景中，“信用紅利”持續(xù)惠及各類社會(huì)主體。

　　“下一步，我省還將繼續(xù)結(jié)合海南地方特色和實(shí)際需求，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用應(yīng)用體系，推出更多信用便民利企服務(wù)場(chǎng)景，并規(guī)范完善‘誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒’工作，讓信用切實(shí)成為生產(chǎn)生活的‘硬通貨’，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的‘信’動(dòng)力?！笔I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　短評(píng) | 讓信用成為辦事的“通行證”

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信任是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮的基本前提。海南在審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)嵌入信用信息，對(duì)不同類型信用主體實(shí)施差異化服務(wù)與監(jiān)管，讓守信者事事方便、失信者處處受制，有效激發(fā)了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、群眾自覺守信的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步推動(dòng)以信為基、互信共榮的社會(huì)治理共同體加速形成。

　　這一過(guò)程中，海南聚焦政府職能轉(zhuǎn)變和效能政府建設(shè)要求，以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)做到“批得快”，以“審管法信”為支撐做到“管得住”，推動(dòng)政府管理重心由“重審批、輕監(jiān)管”持續(xù)轉(zhuǎn)向“放寬準(zhǔn)入、精準(zhǔn)監(jiān)管”，無(wú)疑也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)群眾辦事成本降低、政府監(jiān)管效能提升的共贏局面。