法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，寧夏各行政執(zhí)法部門用法治力量重塑政企互動新模式、賦能高質(zhì)量發(fā)展，將規(guī)范涉企行政執(zhí)法作為優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵抓手，以制度創(chuàng)新破除壁壘、以執(zhí)法規(guī)范穩(wěn)定預(yù)期、以監(jiān)督實效提振信心，在涉企行政執(zhí)法的規(guī)范化、精細化、人性化建設(shè)中取得了階段性成效，為促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

　　聯(lián)合融動，從“多頭反復(fù)”到“綜合一次”

　　推行涉企行政檢查計劃清單管理，自治區(qū)層面統(tǒng)籌公布本級39個行政執(zhí)法部門174項行政檢查計劃清單，壓縮行政檢查計劃37.8%，明確了可聯(lián)合檢查事項43項，從源頭精簡涉企檢查事項。持續(xù)深化重點領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管，在第一批15個重點領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管事項的基礎(chǔ)上，聚焦煤礦安全、新型住宿、交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全、檢驗檢測機構(gòu)、校園食品安全、養(yǎng)老機構(gòu)等重點領(lǐng)域推行“綜合監(jiān)管一件事”，有效降低行政檢查頻次。嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，自治區(qū)市場監(jiān)管廳組織制定2025年度市場監(jiān)管領(lǐng)域檢查“三項清單”，確定隨機抽查事項清單147項、部門聯(lián)合隨機抽查事項清單57項和聯(lián)合隨機抽查工作計劃52項，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管效能。

　　健全機制，從“標準不一”到“執(zhí)法規(guī)范”

　　全面規(guī)范涉企收費事項管理，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)管廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全涉企收費目錄清單制度有關(guān)工作的通知》，14個政府部門梳理并公示行政事業(yè)性收費和政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費、涉企保證金、政府性基金等64項涉企收費項目，堅決杜絕涉企亂收費行為發(fā)生。自治區(qū)公安廳圍繞涉企案件辦理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法優(yōu)化法治化營商環(huán)境的通知》《寧夏公安機關(guān)涉企行政檢查工作規(guī)定》《涉企執(zhí)法制度規(guī)范匯編》等一系列執(zhí)法制度規(guī)范，用制度規(guī)范權(quán)力運行。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制發(fā)《關(guān)于推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量的通知》，不斷推動提升城市管理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定《嚴格規(guī)范涉企行政檢查實施方案》，進一步明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法“何時查、查什么、怎么查”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。

　　強化監(jiān)管，從“平均用力”到“精準畫像”

　　大力推進精準涉企檢查，推動落實分級分類檢查制度，形成職責(zé)明晰、高效有序、重點突出的監(jiān)管模式。自治區(qū)發(fā)展改革委將國家評價的自治區(qū)25余萬家在營企業(yè)法人的綜合信用評價結(jié)果信息嵌入寧夏信用信息共享平臺、自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，推動評價結(jié)果在執(zhí)法監(jiān)管中常態(tài)化運用。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合排污許可和企業(yè)信用評價結(jié)果，全面推行“信用風(fēng)險+差異化監(jiān)管”模式，將企業(yè)按信用風(fēng)險劃分等級并根據(jù)風(fēng)險等級合理確定抽查比例和頻次。自治區(qū)交通運輸廳結(jié)合上年度行政處罰等情況，調(diào)整2025年交通建設(shè)工程領(lǐng)域參建單位信用評價級別，將信用評價等級低、發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故等單位，列入重點監(jiān)管名錄庫。自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域、不同安全風(fēng)險等級或安全生產(chǎn)標準化等級分別確定企業(yè)年度累計執(zhí)法檢查頻次，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　包容免罰，從“重罰嚴管”到“容錯幫扶”

　　嚴格落實行政裁量權(quán)基準制度，自治區(qū)本級行政執(zhí)法部門普遍建立行政裁量權(quán)基準，8個行政執(zhí)法部門結(jié)合工作實際進行了動態(tài)調(diào)整，合理確定執(zhí)法尺度和標準。積極推廣“執(zhí)法+服務(wù)”模式，自治區(qū)本級28個部門建立“包容免罰”清單，明確451項包容免罰事項，對輕微違法情形，優(yōu)先采取警示告誡、行政約談等柔性執(zhí)法方式，強化企業(yè)合規(guī)指引，讓行政執(zhí)法既有“溫度”又有“力度”。自治區(qū)交通運輸廳制定《關(guān)于進一步做好包容審慎執(zhí)法工作促進交通運輸企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，建立“先送法、在幫扶、后執(zhí)法”工作機制，進一步提升行政執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效。自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳堅持包容審慎監(jiān)管，向社會公布10起依法不予行政處罰典型案例，防止“小過重罰”“類案不同罰”等問題發(fā)生。

　　數(shù)字賦能，從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧監(jiān)管”

　　全面推廣使用寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，按照“應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同”“應(yīng)合并盡合并”的原則，規(guī)范涉企行政檢查事項，最大幅度減少檢查頻次，全面推行“亮碼入企”檢查，形成“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”模式。截至8月底，平臺累計錄入檢查計劃4812項，下發(fā)檢查任務(wù)11388個，完成檢查任務(wù)6024個，行政檢查數(shù)量下降40%。自治區(qū)應(yīng)急管理廳持續(xù)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和礦山“電子封條”建設(shè)應(yīng)用，開展每日線上巡查，減少入企檢查頻次。自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰案件全流程線上實時辦理，切實整治有案不立、過罰不當(dāng)?shù)阮B瘴痼疾。自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局上線全國首批藥品監(jiān)管大模型AI藥監(jiān)助手“智通寧藥”，實現(xiàn)執(zhí)法文書自動生成、檢查時間壓縮67%。