9月5日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“持續(xù)深化‘三個年’活動、聚力打好重點領域攻堅硬仗”系列新聞發(fā)布會，邀請陜西省市場監(jiān)督管理局副局長牛子仲，陜西省市場監(jiān)督管理局綜合規(guī)劃處處長董夢璇，陜西省市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)督管理處處長趙亮，陜西省市場監(jiān)督管理局標準化管理處處長王龍出席，以“激發(fā)經(jīng)營主體活力、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為題目，介紹有關情況，并回答記者提問。

　　牛子仲：

　　今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，緊扣深化“三個年”活動、打好“八場硬仗”工作主線，全面推進市場監(jiān)管領域改革向縱深發(fā)展。這里我主要向大家介紹三個方面的情況。

　　一、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)營主體發(fā)展迸發(fā)新機活力

　　我們牢牢把握市場監(jiān)管工作著力點，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，助力全省各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。支持經(jīng)營主體發(fā)展更加精準，企業(yè)遷移登記、個轉(zhuǎn)企“一件事”上線運行，“個轉(zhuǎn)企”新增1465戶，比去年同期增長155%。推動電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入準營、納稅申報等高頻領域應用，全省173萬戶經(jīng)營主體申領電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照累計使用185萬次。實施個體工商戶分型分類培育幫扶，構建“生存型—成長型—發(fā)展型”三級梯度培育體系。截至2025年6月底，全省實有經(jīng)營主體593萬戶，其中企業(yè)占比27.96%，主體結(jié)構進一步優(yōu)化。經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)全國排名第10。助企紓困力度不斷加大，成立陜西市場大數(shù)據(jù)研究院，探索“小個?！痹鲂胖贫?，發(fā)布“秦增信”融資增信模型，4萬戶個體工商戶用信金額超17億余元。應用服務型執(zhí)法辦理案件2331件，減免罰款3708.5萬元，為企業(yè)解難題辦實事2052件。深入開展涉企亂收費專項治理行動，全省共檢查涉企收費單位2220家，立案22起，退還企業(yè)多收費用388.33萬元。加快服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設，出臺重大政策措施會審和抽查等工作機制，發(fā)布省、市兩級公平競爭審查舉報受理方式，會同起草單位對191件重大政策措施開展公平競爭審查，修改調(diào)整46件、提出修改意見82條。成立“中國—中亞”競爭政策研究院，持續(xù)加大對外開放力度。信用監(jiān)管質(zhì)效更加明顯，深化企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”“多報合一”改革，2024年度企業(yè)年報公示率達93.33%。動態(tài)調(diào)整并制定省級隨機抽查事項491項，聯(lián)合抽查事項69項，推動34項重點事項清單納入跨部門綜合監(jiān)管事項暨“綜合查一次”清單。全面實施信用風險分類，推進“通用+專業(yè)”分級分類監(jiān)管。深化信用修復創(chuàng)新試點，全省修復經(jīng)營異常名錄企業(yè)4.93萬戶、修復行政處罰信息111件。

　　二、靶向突破質(zhì)量瓶頸，質(zhì)量強省建設邁出堅實步伐

　　我們堅持質(zhì)量筑基，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎設施支撐保障作用，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育。聚焦“項目保障”，構建質(zhì)量基礎“一站式”服務體系。持續(xù)開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務提升行動，建成100個質(zhì)量基礎設施“一站式”線下服務站點，服務企業(yè)11647家次，幫助企業(yè)節(jié)約成本4596.88萬元。高標準、高質(zhì)量建設“秦質(zhì)享”質(zhì)量基礎信息服務線上平臺，搭建起經(jīng)營主體、技術機構和地方政府之間的精準化質(zhì)量技術服務橋梁。截至目前，平臺已入駐服務機構1289家，引用標準33.58萬條，上線服務方案3138個、典型案例829個。聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，實施質(zhì)量強企強鏈強縣（區(qū)）行動。質(zhì)量強企方面，“卓越質(zhì)量三秦行”巡回培訓覆蓋2000余家企業(yè)，幫助700余家企業(yè)導入先進的質(zhì)量管理模式，推動724家企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，引導196家企業(yè)導入《領軍企業(yè)培育導則》，創(chuàng)新推出質(zhì)量融資增信“白名單”機制。質(zhì)量強鏈方面，聚焦低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、增材制造等13條產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。圍繞低空裝備、太陽能光伏、氫能、輸變電裝備、富硒等5條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈，全面展開相關產(chǎn)業(yè)鏈標準體系研究。強力推進國家標準試驗點“科創(chuàng)平臺”建設，國家標準試驗點增至7家。質(zhì)量強縣（區(qū)）方面，26個縣級城市進入首批全國質(zhì)量強縣培育庫。西安市雁塔區(qū)實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等各領域標準化全覆蓋。寶雞市眉縣建成2個省級檢測中心，獼猴桃花粉全項目檢驗檢測資質(zhì)填補了國內(nèi)空白。延安市洛川縣創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，全面推進洛川蘋果產(chǎn)業(yè)強縣。商洛市鎮(zhèn)安縣建成質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺，31家技術機構入駐線上質(zhì)量服務超市。聚焦“底線安全”，筑牢質(zhì)量安全屏障。扎實推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管快速響應機制，積極推動重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，“一碼貫通”質(zhì)量追溯體系已覆蓋352家企業(yè)、6127種產(chǎn)品，已賦碼2萬余批次產(chǎn)品。積極探索“制度建設+技術賦能+協(xié)同治理”三維聯(lián)動模式，推進“查稽結(jié)合”向“查稽融合”轉(zhuǎn)化，精準管控守牢藥品安全底線。持續(xù)強化特種設備安全風險管控，開展風險隱患大排查百日攻堅行動，出臺風險分級分類、風險監(jiān)測指導意見，全面應用智慧監(jiān)管平臺，納管單位4.6萬余家、納管設備49萬余臺套。

　　三、持續(xù)推進行風建設，市場監(jiān)管工作作風展現(xiàn)新風貌

　　我們堅定不移轉(zhuǎn)作風、樹新風，以作風建設新成效為全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。持之以恒促進干部本領能力提升，嚴格落實“第一議題”制度，及時舉辦學習教育讀書班，跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神。聯(lián)合西北工業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學、西北政法大學等高校建立市場監(jiān)管干部培訓基地，組織開展干部教育培訓近20期。強化“三支人才隊伍”建設，人才梯隊結(jié)構持續(xù)優(yōu)化、人才規(guī)模不斷壯大，截至2025年7月，我省市場監(jiān)管系統(tǒng)有專家領軍人才6人、專業(yè)技術人才3735人、綜合執(zhí)法人才1萬余人。持之以恒推動市場監(jiān)管領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決貫徹落實中、省紀委監(jiān)委部署要求，緊扣殯葬、醫(yī)保、居民水電氣等多個與群眾生活密切相關的領域，以超常規(guī)舉措大力推進市場監(jiān)管系統(tǒng)“4+3+1”項重點任務，累計立案2568起，退還違規(guī)收費1824萬元，集中整治成效可感可及。持之以恒推進市場監(jiān)管行風建設，鞏固優(yōu)化教育引導、便民利民、隊伍管理、排查治理、督導檢查、常態(tài)宣傳“行風建設六項機制”，建立落實“我為群眾辦實事清單”。充分發(fā)揮“星級所”示范作用，引領基層“兩化”建設對標趕超，持續(xù)深化干部作風能力提升。不斷深化“行風建設大家談”活動，廣泛交流行風建設經(jīng)驗，深入研究工作方式創(chuàng)新，集智破解市場監(jiān)管難題。發(fā)布行風滿意度第三方評估報告，“以‘十要十不要’行為規(guī)范展現(xiàn)新風貌”“數(shù)字賦能優(yōu)行風 復檢異議惠民生”分別獲評市場監(jiān)管總局年度、季度行風助力營商環(huán)境優(yōu)秀案例，行風建設向更深層次拓展、向更高層次邁進。

　　各位朋友，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我們將進一步全面深化改革，錨定目標、攻堅克難、務實擔當，以更加有力有效有感的舉措助力高質(zhì)量發(fā)展，推動市場監(jiān)管事業(yè)不斷取得新的進步。

　　答記者問

　　中國日報：我們關注到市場監(jiān)管總局正在推進深化地方標準管理制度改革。請問，今年以來省市場監(jiān)管局在全省標準化工作中有什么具體部署和成效嗎？

　　王龍：

　　深化地方標準管理制度改革，是市場監(jiān)管部門貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，建設全國統(tǒng)一大市場的重要舉措。為此，今年以來我們充分發(fā)揮牽頭抓總職能，以“五項工程”為牽引，扎實推進標準化改革發(fā)展各項任務走深走實。

　　一是實施標準強基工程，夯實標準化發(fā)展基礎。《陜西省標準化條例》修訂發(fā)布，并于今年6月1日起施行。我們承擔了全國深化地方標準管理制度改革試點省份，探索推動地方標準制定流程重建、標準體系重構、制度設計重塑。及時轉(zhuǎn)發(fā)國家強制性標準發(fā)布公告8批次，夯實行業(yè)管理責任。同時爭取專項資金，加大對國際標準、國家標準和標準創(chuàng)新平臺的支持力度。

　　二是實施標準提質(zhì)工程，強化標準化支撐能力。聚焦“制定超范圍、歸口不準確、超期未復審、實施無成效”等突出問題，啟動地方標準篩查以及修訂廢止工作。全面落實《地方標準負面清單制度》，上半年新立項省級地方標準36項。建立工程建設標準發(fā)布前審查制度，會同省住建廳對現(xiàn)行工程建設標準進行梳理統(tǒng)計、摸底建檔。申報國家標準實施監(jiān)測點10家。推動地方標準從“重制定”到“重實施”的轉(zhuǎn)變。

　　三是實施標準穩(wěn)鏈工程，服務重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。指導籌建低空裝備、鋁及鋁加工2個省級標委會。以智慧農(nóng)業(yè)、碳排放、高新技術產(chǎn)業(yè)為重點申報國家標準化試點12個。在榆林市籌備召開鎂及鎂合金、蘭炭、煤化工產(chǎn)業(yè)對接會，暢通企業(yè)參與標準制定渠道。圍繞打好提振消費硬仗，開展家政、養(yǎng)老等領域標準體系修訂工作，新發(fā)布“兩新”領域地方標準13項。

　　四是實施標準創(chuàng)新工程，推動科技成果標準轉(zhuǎn)化。支持楊凌示范區(qū)、西北農(nóng)林科技大學建設“中國－坦桑尼亞農(nóng)業(yè)標準化合作示范區(qū)”。開展陜西省中亞標準化研究點申報工作，系統(tǒng)構建中亞標準化研究體系，建設全省技術貿(mào)易措施工作服務平臺。成功舉辦第二十三屆東北亞標準合作會議，我省企業(yè)參與的多項國際標準提案被列入會議成果。

　　五是實施標準助企工程，提升企業(yè)標準化水平。推動落實企業(yè)標準自我聲明公開制度，分批次對244家企業(yè)標準進行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。連續(xù)3年與省工商聯(lián)推進民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新工作，為民營企業(yè)解決標準化需求。組織開展電動自行車、商品過度包裝等強制性國家標準宣貫培訓，不斷提升企業(yè)知標守標、建標用標意識。依托“秦質(zhì)享”平臺建設“陜西標準在線”，切實讓標準化服務管理更加“便民利企”。

　　下一步，我們將繼續(xù)堅持問題導向、目標導向，持續(xù)發(fā)揮標準化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的重要作用，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供有力支撐。

　　陜西網(wǎng)：剛剛提到全省推行信用修復創(chuàng)新試點，優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展，能具體談談有哪些舉措嗎？

　　趙亮：

　　2025年省市場監(jiān)管局以高效辦成信用修復“一件事”為抓手，深入開展全國信用修復創(chuàng)新試點，統(tǒng)籌推進“信用修復服務年”活動。按照“依法依規(guī)、寬嚴相濟、分級分類、公開透明、便捷高效”的原則，著力提升信用修復制度化、規(guī)范化、智慧化，支持鼓勵違法失信當事人自我糾錯、主動自新，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務能力、弘揚誠信理念。

　　一是構建信用修復常態(tài)機制。以“監(jiān)管為民”為出發(fā)點，印發(fā)實施方案，制定15項具體措施，細化工作職責、拓展修復渠道、優(yōu)化修復流程、減少受理材料、壓縮辦理時限、創(chuàng)新便民措施。搭建線上線下信用修復雙通道，建立線下“一窗受理、一次辦成”工作機制，積極引導信用修復“線上辦、掌上辦、一次辦”，當事人可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）以及“陜西市場監(jiān)管”公眾號信用修復專欄，隨時在電腦、手機端提交申請。今年已修復行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單信息共88.47萬戶經(jīng)營主體，信用修復平均時間壓縮至4個工作日以內(nèi)辦結(jié)，讓違法失信當事人充分體會到信用監(jiān)管的力度、信用懲戒的強度和信用重塑的溫度。

　　二是優(yōu)化信用修復便捷服務。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）、省市場監(jiān)管局官網(wǎng)等權威渠道公開可修復范圍、受理條件、辦理流程、所需材料、辦理時限、申請方式等，擴大公眾知曉度。依托12315平臺熱線及各市縣區(qū)信用修復咨詢電話，及時接聽、細致解答信用修復工作咨詢。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，經(jīng)營主體只需一次申請，即可同時完成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）和“信用中國（陜西）”兩個系統(tǒng)的信用修復，實現(xiàn)信用修復“同步辦”、修復結(jié)果共享互認。

　　三是深化信用修復改革舉措。智慧填報“一鍵申請”，線上自動生成信用修復申請書、守信承諾書等申請材料。當事人通過短信驗證法定代表人手機號碼，實現(xiàn)“一鍵申請”、快速辦結(jié)。全省推行“三書同達”，對經(jīng)營主體作出行政處罰、列入經(jīng)營異常名錄、列入嚴重違法失信名單等決定時同步送達決定書、信用修復告知書、合規(guī)建設提示書，提醒告知當事人修復信用的時間、條件、渠道等內(nèi)容。積極開展“免申即享”，通過數(shù)據(jù)自檢核驗，對因逾期年報被“列異”并已補報年報的經(jīng)營主體，符合首違不罰條件的，無需當事人申請、無需列入部門審核，由系統(tǒng)自動移出經(jīng)營異常名錄，實現(xiàn)免申修復。

　　下一步，省市場監(jiān)管局將建立健全監(jiān)管規(guī)則更加統(tǒng)一、信息共享更加開放、監(jiān)管效能更加優(yōu)化的信用監(jiān)管制度，促進經(jīng)營主體信用水平提升，激發(fā)社會發(fā)展內(nèi)生動力，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國網(wǎng)：公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是建設全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。請問，在加快融入全國統(tǒng)一大市場建設方面，市場監(jiān)管部門主要做了哪些工作？

　　董夢璇：

　　構建全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省發(fā)展改革委等部門按照省委、省政府工作部署，建立聯(lián)席會議、核查整改、約談通報等工作機制，為構建良好的消費環(huán)境和營商環(huán)境，我們重點做了以下3個方面的工作：

　　一是深入貫徹落實《公平競爭審查條例》及其實施辦法，增強公平競爭審查剛性約束。在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先成立公平競爭審查處，進一步建立健全公平競爭審查工作機制。堅持源頭預防，著力做好重大政策措施會審工作。聯(lián)合四部門啟動第四輪妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，持續(xù)優(yōu)化我省營商環(huán)境。組織開展市場監(jiān)管系統(tǒng)公平競爭審查能力提升行動，通過提高審查規(guī)范化水平、加大培訓力度、強化數(shù)字技術賦能、健全工作機制等方式，推動公平競爭審查隊伍能力素質(zhì)進一步增強。

　　二是不斷強化反壟斷反不正當競爭執(zhí)法，打好公平競爭“組合拳”。制定印發(fā)《關于綜合整治“內(nèi)卷式”競爭 維護公平競爭市場秩序的若干措施》，指導各地大力整治光伏、汽車、平臺等市場“內(nèi)卷式”惡性競爭突出問題。持續(xù)深化民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，重點整治醫(yī)藥、殯葬、公用事業(yè)等領域壟斷問題，目前在辦涉嫌市場壟斷線索13件。持續(xù)加大反行政壟斷執(zhí)法力度，連續(xù)3年開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，在辦涉嫌行政壟斷線索17件。持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡市場競爭秩序、價格秩序，在全省開展整治網(wǎng)絡不正當競爭行為專項行動，立案20起，罰沒80余萬元。持續(xù)開展價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭“守護”行動，2024年以來，全省各地對8372家經(jīng)營主體開展反不正當競爭執(zhí)法檢查，立案154件，罰沒445.9萬元。

　　三是健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，構建統(tǒng)一規(guī)則屏障。規(guī)范行政處罰裁量標準和執(zhí)法尺度，修訂行政處罰裁量規(guī)則及基準。全面規(guī)范行政檢查行為、壓減行政檢查事項，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。開展平臺經(jīng)濟突出問題排查整治。制定引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展“十項措施”。組織開展平臺電商亂象排查整治，依法依規(guī)查處平臺電商領域虛假營銷等各類違法違規(guī)行為。聚焦養(yǎng)老服務、汽車銷售、運動健身等熱點消費，深入開展清理消費領域典型不公平合同格式條款專項整治行動。

　　陜西日報：下一步，省市場監(jiān)管局在聚焦聚力打贏“八場硬仗”、持續(xù)推進高質(zhì)量項目方面將有哪些重點舉措？

　　牛子仲：

　　省市場監(jiān)管局將緊扣省委、省政府關于打贏八場硬仗的總體部署，以省局《2025年深化高質(zhì)量項目推進年行動方案》為總抓手，以加快新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)量突破為主攻方向，統(tǒng)籌發(fā)揮質(zhì)量工作職能作用，做好以下幾方面工作。

　　一是構建高水平質(zhì)量基礎設施。持續(xù)推進輸配電裝備、航天動力、稀有金屬等國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，積極布局適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的量值傳遞溯源體系。深入實施檢驗檢測促進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，新建一批省級質(zhì)檢中心，提升重點產(chǎn)業(yè)檢驗檢測能力，解決制約產(chǎn)業(yè)升級的“測不了、測不全、測不準、測不快”難題。加快國家羊乳制品、國家半導體照明產(chǎn)品等國家質(zhì)檢中心建設進程，積極籌建國家營養(yǎng)健康產(chǎn)品、增材制造產(chǎn)品質(zhì)檢中心，圍繞全省34條重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快省級質(zhì)檢中心建設。

　　二是深入推進質(zhì)量強企強鏈強市。開展質(zhì)量強企強鏈強市三年行動。構建“鏈主”企業(yè)引領帶動、重點企業(yè)攻堅領跑、“專精特新”企業(yè)配套協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制。健全鏈長組織、鏈主引領、鏈員協(xié)同、基礎支撐、技術賦能的產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量“一圖譜三清單”推進機制。加大對入選“全國質(zhì)量強縣培育庫”的縣（區(qū)）培育力度，爭創(chuàng)國家級質(zhì)量強縣（區(qū)）創(chuàng)新試點，積極選送縣（區(qū)）參加“全國百城質(zhì)量提升活動”。

　　三是持續(xù)優(yōu)化地方標準管理。組織開展《國家標準化發(fā)展綱要》及我省《實施意見》終期評估工作，總結(jié)推廣亮點成效。加快推進地方標準管理制度改革試點建設，聚焦全省特色產(chǎn)業(yè)建立標準體系、實施標準轉(zhuǎn)化、強化標準供給。下大力氣抓好標準的實施監(jiān)督，真正讓“好標準”引領我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部署開展“標準與科技創(chuàng)新互動發(fā)展”“標準國際化提升”兩大行動，加快國家標準驗證點、國家標準實施監(jiān)測點建設，以標準服務我省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

　　各位朋友，深入推進高質(zhì)量項目推進年活動需要全社會的共同努力。陜西省市場監(jiān)管局將持續(xù)以質(zhì)量基礎“強支撐”提升高質(zhì)量項目“硬實力”，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！