9月11日，北京市海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)五周年新聞發(fā)布會在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會新聞中心舉辦。發(fā)布會上，海淀區(qū)商務(wù)局、北京市公安局海淀分局、中關(guān)村科學(xué)城管委會綜保區(qū)管理處、海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局，分別介紹5年來“兩區(qū)”建設(shè)取得的突破性進展和標(biāo)志性成果。

海淀區(qū)商務(wù)局局長羅飛介紹，5年來海淀區(qū)不斷深化服務(wù)業(yè)擴大開放，深入推進實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，“兩區(qū)”建設(shè)多項關(guān)鍵數(shù)據(jù)位居全市前列，已經(jīng)成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。2024年，海淀實際利用外資17.66億美元，連續(xù)7年居全市首位。截至2025年8月，累計新增“兩區(qū)”項目2982個，落地出庫項目2097個，外資項目入庫、出庫數(shù)量均位列全市首位。

24項改革措施全部落地見效

5年來，海淀區(qū)深化中關(guān)村先行先試改革，24項改革措施全部落地見效，21項已推廣至中關(guān)村示范區(qū)全域或全國，共形成98項制度創(chuàng)新案例，其中4項向全國復(fù)制推廣、9項向全市復(fù)制推廣。同時，海淀區(qū)以政策精準(zhǔn)發(fā)力推動優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，102家企業(yè)獲批高新技術(shù)企業(yè)“報備即批準(zhǔn)”政策試點，完成28項科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)賦權(quán)。在此基礎(chǔ)上，2025年海淀區(qū)惠企政策進一步升級，已陸續(xù)發(fā)布10余個涉及產(chǎn)業(yè)、金融、國際化服務(wù)等方面的政策文件。

中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團作為首都科技創(chuàng)新核心承載區(qū)，以“科技創(chuàng)新+服務(wù)業(yè)開放”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略為核心，在高質(zhì)量開放平臺建設(shè)上取得顯著成效，已構(gòu)建起由企業(yè)加速驛站、“人才E+”工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、離岸貿(mào)易服務(wù)中心等組成的科技服務(wù)體系。海淀組團著力打造“數(shù)智自貿(mào)”“創(chuàng)新自貿(mào)”特色開發(fā)品牌，開展“自貿(mào)會客廳”系列沙龍，建立重點外資企業(yè)服務(wù)群，招募創(chuàng)新發(fā)展投資伙伴，招商渠道進一步拓寬。

高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價連續(xù)四年全市第一

海淀區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價連續(xù)四年全市第一，位列“投中2024年度中國最具創(chuàng)投價值城區(qū)榜單”之首，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市30%以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)數(shù)量均占全市40%以上。海淀區(qū)持續(xù)推動大信息、大健康、科技服務(wù)業(yè)三大重點產(chǎn)業(yè)全鏈條開放，人工智能領(lǐng)域現(xiàn)有企業(yè)1900余家，備案大模型全市占比66%，北京海淀人工智能集群上榜2024年國家先進制造業(yè)集群名單，率先落地全市首批大模型生態(tài)服務(wù)站。醫(yī)藥健康領(lǐng)域，布局細(xì)胞與基因治療、合成生物、腦機接口等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“北京市醫(yī)藥健康可信數(shù)據(jù)空間”，培育全球健康藥物研發(fā)中心等多個孵化及公共服務(wù)平臺?？萍挤?wù)業(yè)領(lǐng)域，2024年，海淀區(qū)規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)總營收2448億元，占全市31.2%。當(dāng)前，海淀區(qū)正積極構(gòu)建“1+X+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

海淀區(qū)深入推進人才、資金、數(shù)據(jù)、商品四大要素全環(huán)節(jié)改革，取得多項全國、全市首創(chuàng)成果。人才要素方面，海淀區(qū)深入實施“海英計劃”，人才資源總量超200萬人，全市占比約1/4，兩院院士646人，全國占比35.8%。數(shù)據(jù)要素方面，全國首個高端數(shù)據(jù)標(biāo)注示范基地在海淀揭牌成立，制定全市自貿(mào)區(qū)第一批人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)出境“負(fù)面清單”，成立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)站，目前已有9個業(yè)務(wù)場景通過數(shù)據(jù)出境安全評估。資金要素方面，發(fā)布規(guī)模達(dá)100億元的中關(guān)村科學(xué)城科技成長三期基金，基金總規(guī)模增至200億元。規(guī)劃總規(guī)模300億元的全國首批首支央企創(chuàng)業(yè)投資母基金落地海淀，君聯(lián)資本啟動發(fā)行全國首批、北京首單民營創(chuàng)投機構(gòu)科創(chuàng)債券。境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)260家，居全國地級市（區(qū)）首位。商品要素方面，中關(guān)村海關(guān)持續(xù)壓縮貨物通關(guān)時間，深入推進各項便捷措施和優(yōu)惠政策。

在全市營商環(huán)境評價中始終排名第一

海淀區(qū)在全市營商環(huán)境評價中始終排名第一。海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長崔志強介紹，海淀區(qū)持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，讓企業(yè)辦事更“省心”，深化“區(qū)塊鏈”應(yīng)用，在全市率先實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記全程“零材料”；“高效辦成一件事”11類場景共93項案例落地見效，餐飲企業(yè)審批時限平均壓縮80%；截至2025年8月，海淀區(qū)科技型企業(yè)存量13.73萬戶，居全市第一。

知識產(chǎn)權(quán)方面，海淀區(qū)率先發(fā)行北京首單專利許可知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額連續(xù)多年位列全市第一；開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點，設(shè)立全市首個區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)行政裁決庭，成立全市首個商業(yè)秘密保護服務(wù)聯(lián)盟；截至2024年底，全區(qū)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)539.9件，為全國平均水平的38.5倍； PCT專利申請量2024年達(dá)5636件，穩(wěn)居全市首位。

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方面，海淀區(qū)發(fā)布全市首個區(qū)級層面全方位標(biāo)準(zhǔn)化支持政策，區(qū)內(nèi)單位主導(dǎo)創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)13145項，占全市42.5%；主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)305項，涉及人工智能、大數(shù)據(jù)、集成電路等多個前沿新興領(lǐng)域。與此同時，海淀區(qū)著力提升綜合監(jiān)管效能，高效推動市場監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集，全力推進一體化綜合監(jiān)管工作，推進非現(xiàn)場監(jiān)管創(chuàng)新，讓企業(yè)經(jīng)營發(fā)展更“安心”。

以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展

北京市公安局海淀分局黨委委員、副局長史梁表示，5年來，海淀公安分局緊扣“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，出臺《服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十條措施》《“揚帆·海境”十條出入境便利措施》等一系列舉措，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。健全警企聯(lián)絡(luò)機制，開通24小時企業(yè)服務(wù)專線，建成3個駐企警務(wù)工作站，實現(xiàn)“四近”護企服務(wù)，兌現(xiàn)“四到”助企承諾。深化法治公安建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、商業(yè)信譽保護力度，全方位推進網(wǎng)上平安海淀建設(shè)。提升政務(wù)服務(wù)水平，打造“警耀華熙”數(shù)智警務(wù)綜合應(yīng)用場景，實現(xiàn)12類企業(yè)、個人事項自助辦理，實現(xiàn)14項戶政業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，并推出學(xué)生出入境證件延時辦理專場。發(fā)布“揚帆·海境”十條出入境便利措施，為企業(yè)提供港澳商務(wù)備案、人才簽注直通辦理等出入境便利服務(wù)，確保企業(yè)人員快速便捷出境，平均辦理時間較常規(guī)縮短60%至80%，同時提供高效簽證簽發(fā)便利及緊急入境保障，累計服務(wù)各領(lǐng)域中外籍人士4000余人。

中關(guān)村綜保區(qū)構(gòu)建開放創(chuàng)新高地

中關(guān)村科學(xué)城管委會綜保區(qū)管理處副處長汪洋介紹，中關(guān)村綜保區(qū)作為全國首個以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色、首個應(yīng)用數(shù)智監(jiān)管模式的綜合保稅區(qū)，正以嶄新的姿態(tài)打造面向全球、開放融合的創(chuàng)新戰(zhàn)略樞紐。目前，園區(qū)一期12萬平方米創(chuàng)新研發(fā)主樓、超潔凈查驗平臺、特殊物品查驗平臺、保稅倉庫等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施已落成，正加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，夯實“保稅研發(fā)”特色功能基礎(chǔ)。

運營方面，中關(guān)村綜保區(qū)構(gòu)建“1+5+N”園區(qū)服務(wù)體系，為企業(yè)提供找資金、找服務(wù)、找政策、找信息、找伙伴服務(wù)，享受綜保區(qū)保稅、免稅、退稅政策支持，為企業(yè)科技出海全程護航。此外，中關(guān)村綜保區(qū)作為新落成園區(qū)，對開展“保稅研發(fā)”企業(yè)給予空間租金優(yōu)惠，為企業(yè)聚合千套高品質(zhì)國際人才公寓及教育、醫(yī)療、出行資源。

海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)將進一步發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)“四區(qū)”疊加政策優(yōu)勢，全面提升制度型開放效能、全面釋放創(chuàng)新驅(qū)動潛能、全面增強開放發(fā)展質(zhì)效，以更積極的開放姿態(tài)、更務(wù)實的創(chuàng)新舉措，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，全力打造“最具投資價值之城”，為譜寫北京高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻更多可復(fù)制、可推廣的“海淀實踐”。