近年來，信陽市住建局持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，堅持以工程項目建設(shè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建完善“四辦四化”信陽模式，通過“線上＋線下”雙輪驅(qū)動，全方位創(chuàng)新機制、優(yōu)化流程、疏通堵點，助力項目建設(shè)提速增效，切實推進全市住建領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)向優(yōu)向好。2025年以來，全市服務(wù)建設(shè)工程項目147個，業(yè)務(wù)辦理量超620件次，審批效率與市場主體滿意度得到雙提升。

一、破解難題“高效辦”，以機制創(chuàng)新加快審批改革集成化

緊扣改革核心目標，創(chuàng)新機制、破解瓶頸，著力構(gòu)建起覆蓋項目全生命周期的“極簡審批”制度體系。建立“清單化”管理機制。全面梳理立項、規(guī)劃、施工、驗收等全流程事項，編制審批服務(wù)、手續(xù)辦理、告知承諾“三個清單”，明確實施主體、法定依據(jù)、辦理條件、流程環(huán)節(jié)和時限要求，實行動態(tài)管理，126項全流程審批事項精減到55項，事項材料從532項減少到292項，調(diào)整審批時序24項，精簡后的55項審批服務(wù)事項整體合并為11個環(huán)節(jié)，分別納入4個階段并聯(lián)辦理，審批事項總量縮減56.3%。推行“分類分級”審批機制。細化項目分類，優(yōu)化審批事項、材料、流程、環(huán)節(jié)、時限，政府投資房屋建筑、社會工業(yè)投資等21類工程建設(shè)項目實行“定制式”“主題式”分類審批。大力推行“拿地即開工”“分階段施工許可”等舉措，項目從土地獲取到開工建設(shè)時長壓縮50%以上。完善工程質(zhì)量安全分級管理機制。制定印發(fā)“一通知、一標準”，綜合考慮建筑物分類、面積、高度和建造技術(shù)要求、所處區(qū)域周邊情況等因素，將工程建設(shè)項目分為低風(fēng)險、中低風(fēng)險、中等風(fēng)險、高風(fēng)險和超高風(fēng)險5個等級，明確不同風(fēng)險級別工程的檢查頻次和檢查節(jié)點，實行差異化的質(zhì)量安全管控機制，提升工程質(zhì)量安全水平。

二、聚焦重點“提速辦”，以部門協(xié)同實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程最優(yōu)化

打破審批壁壘，以流程再造為突破口，推動審批環(huán)節(jié)從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變，部門協(xié)作從“分散”向“聯(lián)動”升級。用好“一窗受理、集成服務(wù)”平臺。整合住建、自然資源規(guī)劃、城管、人防等多部門的審批服務(wù)職能，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，規(guī)范“前臺受理、后臺審核、統(tǒng)一出件”流程，實現(xiàn)“一個窗口收件、一套材料流轉(zhuǎn)、一個標準審批”，專業(yè)咨詢團隊跟蹤提供從申報到辦結(jié)的全流程指引，企業(yè)辦事滿意度提升至98%以上。用活“多審合一、多證合一”改革。推行用地預(yù)審與規(guī)劃選址并入《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》，將消防設(shè)計審查、人防設(shè)計審查、施工圖審查等整合為“聯(lián)合圖審”，審查時限由20個工作日壓縮至7個工作日。實行施工許可與質(zhì)量安全監(jiān)督并聯(lián)辦理，確保“一證通行”。針對社會投資工業(yè)及物流倉儲類項目，并聯(lián)辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可，實現(xiàn)“多證組合辦”“一天發(fā)三證”。用實信用監(jiān)管措施。建立“審批—監(jiān)管—信用”聯(lián)動機制，將企業(yè)承諾履約情況、審批事項合規(guī)性納入信用評價體系，對失信企業(yè)實施限制，對守信企業(yè)提供“綠色通道”。強化“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管，會同市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合督查，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。

三、數(shù)字賦能“指尖辦”，以智慧審批突出項目報建便捷化

依托數(shù)據(jù)信息共享，推動審批服務(wù)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)由“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”。完善“一體化”審批管理系統(tǒng)。升級“一體化”審批管理系統(tǒng)，橫向聯(lián)通發(fā)改、自然資源規(guī)劃等10個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向貫通市、縣、區(qū)三級審批平臺，審批事項“一網(wǎng)通辦”。充分發(fā)揮審批系統(tǒng)在線申報、材料上傳等功能，企業(yè)實時查看審批進度，審批結(jié)果以電子證照形式自動推送，無需領(lǐng)取紙質(zhì)文件，已累計辦理審批業(yè)務(wù)1.3萬件，網(wǎng)上辦理率達100%。推動審批數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通”。歸集用地許可、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等全流程數(shù)據(jù)，完善“數(shù)據(jù)檔案”，多部門間審批信息實時推送、互認共用，通過數(shù)據(jù)共享可減少企業(yè)重復(fù)提交材料60%以上，審批效率提升50%。推廣應(yīng)用智能服務(wù)與電子證照。強化AI智能服務(wù)在施工許可、消防設(shè)計審查、竣工驗收備案等高頻辦理環(huán)節(jié)引入應(yīng)用。全面推行電子證照、電子簽章，用地規(guī)劃許可、工程施工許可等27類審批證照實現(xiàn)電子化，互認招投標、融資貸款等場景，企業(yè)無需提供紙質(zhì)證照，業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)“零跑腿”。

四、多措并舉“幫代辦”，以體驗升級推動服務(wù)方式多元化

打通“一對一”專屬服務(wù)路徑，通過幫代辦、定期跟蹤回訪，及時化解項目推進難題，努力提供“省心、省時、省力”的審批服務(wù)。堅持“靠前服務(wù)、提前介入”。設(shè)立幫辦代辦聯(lián)合輔導(dǎo)室，聚焦項目策劃生成、竣工驗收等重點環(huán)節(jié)，主動對接企業(yè)需求，今年以來，先后為35個項目提供全程幫代辦輔導(dǎo)服務(wù)。建立“首問負責、一次告知、限時辦結(jié)”工作制度，壓緊壓實審批職責。創(chuàng)新辦理建筑許可“體驗官”模式，精準識別堵點痛點盲點問題，先后對7條工作意見建議逐項整改完善，推動辦理建筑許可流程優(yōu)化提升。落實“容缺受理”“告知承諾”。幫助企業(yè)加快項目推進，針對基本條件具備項目，實行“容缺受理”。建筑工程施工許可、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等12個事項實行告知承諾制，平均縮短審批時限70%。推動難題訴求“閉環(huán)解決”。采取電話溝通等方式，每月開展涉企服務(wù)大回訪，建立完善《回訪記錄表》，對反饋問題實行臺賬式管理，根據(jù)企業(yè)訴求，限時整改到位。目前，已累計收集涉企信息177條，涵蓋業(yè)務(wù)35項，先后回訪企業(yè)147家，企業(yè)好評率達96%。