習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是黨中央作出的重大決策。省委將融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作作為事關(guān)河南未來的戰(zhàn)略性、全局性工程，省委書記劉寧多次強(qiáng)調(diào)“河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場關(guān)鍵看鄭州”。

　　重任在肩，鄭州挺膺擔(dān)當(dāng)。近日，我市專門召開推進(jìn)會，動員全市上下攻堅突破、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力在融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中挑大梁、走在前、作示范。本報今起推出“奮勇爭先 融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”系列報道，深入解讀鄭州最新出臺的相關(guān)政策，從破除壁壘、夯實產(chǎn)業(yè)、開放帶動等多方面生動展現(xiàn)鄭州在縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)程中的積極實踐。

　　融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是鄭州壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、激發(fā)內(nèi)生動力、提升城市能級、贏得未來競爭優(yōu)勢的重大機(jī)遇。市政府辦公室近日印發(fā)《市場準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅工作方案》《企業(yè)便利遷移改革攻堅工作方案》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅工作方案》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)攻堅工作方案》《物流降本增效攻堅工作方案》《融資信用服務(wù)一體化建設(shè)攻堅工作方案》《經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計改革試算攻堅工作方案》《加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管和規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法攻堅工作方案》《鄭州都市圈深度協(xié)同發(fā)展攻堅工作方案》《對外開放能級提升攻堅工作方案》等十大攻堅方案，全力推進(jìn)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作。

　　《市場準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅工作方案》

　　全面營造公平市場準(zhǔn)入環(huán)境

　　按照部署，我市將全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，落實“非禁即入”要求，全面營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。

　　本次清理整治的重點是以地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實行的違反市場準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定,以及違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。主要包括國家層面已放開但地方仍在審批、審批依據(jù)法律效力不足、行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等、政府監(jiān)管能力不足不敢進(jìn)行審批等情形。

　　同時，將多種渠道征集違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要求、違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘、損害經(jīng)營主體合法權(quán)益等各類問題線索。對公開征集、自查自糾、上級轉(zhuǎn)辦等渠道收集的問題線索進(jìn)行匯總，歸口建立市級市場準(zhǔn)入壁壘臺賬，加快推進(jìn)整改。

　　《企業(yè)便利遷移改革攻堅工作方案》

　　多措并舉破解經(jīng)營主體“遷移難”

　　按照部署，我市將以深化“放管服”改革為核心，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金等部門職能，通過數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)動，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)模式，到今年年底，企業(yè)遷移登記提交材料減少70%以上，辦事環(huán)節(jié)壓縮60%以上， 電子檔案齊備的企業(yè)遷移登記全流程業(yè)務(wù)辦理時限縮減至6個工作日內(nèi)，切實降低企業(yè)制度性交易成本，提升企業(yè)辦事便利度。

　　整合辦理環(huán)節(jié)。依托省級政務(wù)服務(wù)一體化平臺，實現(xiàn)將企業(yè)遷移登記“遷入申請、遷出申請、檔案移交、變更登記” 4個環(huán)節(jié)整合為“遷入變更登記”1個環(huán)節(jié)，即時將變更信息同步推送至聯(lián)辦部門，實現(xiàn)企業(yè)遷移登記事項全流程“一表填報、一網(wǎng)通辦”。

　　壓縮辦結(jié)時間。各聯(lián)辦部門收到市場監(jiān)管部門推送的信息后，按企業(yè)遷移“高效辦成一件事”流程及時辦理，2025年年底前將電子檔案齊備的企業(yè)遷移登記全流程業(yè)務(wù)辦理時限壓縮至6個工作日內(nèi)。

　　《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅工作方案》

　　啟動6個縣級公共資源交易平臺整合工作

　　按照部署，我市將啟動全市6個縣級公共資源交易平臺整合建設(shè)工作，持續(xù)拓展公共資源交易工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動合作城市數(shù)量，積極推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動常態(tài)化開展，實現(xiàn)移動數(shù)字證書全國互認(rèn)，依托全省公共資源交易“一網(wǎng)通辦”和網(wǎng)上交易大廳，提升交易便利化程度，營造公平公正、便捷高效、陽光透明、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

　　啟動縣級公共資源交易平臺整合工作。統(tǒng)籌好鞏義市、登封市、新密市、滎陽市、新鄭市和中牟縣等6個縣級公共資源交易平臺整合工作，打造全市統(tǒng)一的電子交易系統(tǒng)。10月底前啟動相關(guān)整合工作。

　　加快開展智能評標(biāo)。在評標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)用AI智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做到自動化信息提取與核對，實現(xiàn)“評分標(biāo)準(zhǔn)智能化、投標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化、 數(shù)據(jù)驗真便捷化、評審過程自動化”。9月、10月著手開發(fā)人工智能評標(biāo)系統(tǒng)，11月開始AI智能評標(biāo)模型訓(xùn)練。

　　同時，推動全國公共資源交易平臺上辦理的移動數(shù)字證書跨省級區(qū)域、跨系統(tǒng)異地共享使用，9月底前全面實現(xiàn)移動數(shù)字證書全國互認(rèn)。

　　《醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)攻堅工作方案》

　　市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間互認(rèn)項目超230項

　　按照部署，到今年年底，我市各緊密型醫(yī)聯(lián)體(含城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體)實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間全部檢查檢驗項目互認(rèn)，市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間互認(rèn)項目超過230項，積極擴(kuò)大參與互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，推動醫(yī)檢互認(rèn)平臺功能應(yīng)用，實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果跨區(qū)域、跨醫(yī)院、跨時空調(diào)取，支持保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)高效開展檢查檢驗結(jié)果線上互認(rèn)工作。

　　積極擴(kuò)大檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)范圍，推動二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間、各緊密型縣域醫(yī)共體成員單位間實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，鼓勵引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。

　　持續(xù)完善醫(yī)檢互認(rèn)平臺功能，根據(jù)工作實際需要動態(tài)增加平臺服務(wù)器數(shù)量和存儲空間。同時，規(guī)范整合放射檢查類醫(yī)療服務(wù)價格項目，支持檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)工作信息化建設(shè)，推動醫(yī)檢互認(rèn)平臺推廣應(yīng)用。

　　《物流降本增效攻堅工作方案》

　　加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心

　　按照部署，我市將加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心，推動運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，物流樞紐體系和現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，商貿(mào)流通更加高效，物流市場主體競爭力不斷增強(qiáng)，在全省社會物流總額中的貢獻(xiàn)率不斷提升，社會物流成本持續(xù)降低，為打造鄭州國際物流樞紐中心提供有力支撐。

　　完善物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力支持鄭州航空港區(qū)陸港新址建設(shè)，完成首批國家綜合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)省級樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，積極爭創(chuàng)國際物流樞紐中心。加快建設(shè)惠濟(jì)區(qū)省級骨干冷鏈物流基地，加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，探索打造縣鄉(xiāng)村“一點多能”物流快遞服務(wù)點。

　　優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。加快鄭州無水港建設(shè)，積極推進(jìn)賈魯河復(fù)航工程，與周口港、淮濱港共建“公鐵水聯(lián)運”網(wǎng)絡(luò)， 推動鄭州與長三角、珠三角港口群深度合作。推動鄭州至青島高鐵貨運班列常態(tài)化開行，推動鄭渝高鐵貨運示范線向“放射狀”“網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展，力爭高鐵快運線路增至3條，年貨運量達(dá)1萬噸。

　　建設(shè)高效倉儲體系。規(guī)劃建設(shè)一批大型云倉基地，形成“核心云倉+區(qū)域云倉+前置云倉”三級云倉網(wǎng)絡(luò)。加快傳化生活快消品城郊大倉基地二期項目、經(jīng)開區(qū)國際陸港生活及醫(yī)療物資城郊大倉基地、 高新區(qū)廣武農(nóng)產(chǎn)品冷鏈城郊大倉基地建設(shè)進(jìn)度；推動萬邦農(nóng)產(chǎn)品城郊大倉基地項目加快前期手續(xù)辦理，力爭年底前開工。

　　暢通國際物流通道網(wǎng)絡(luò)。推動歐洲、中亞線路多元化，設(shè)立俄羅斯、越南等一批海外分撥集疏基地，力爭全年開行班列達(dá)到3600班。開辟鄭州至馬德里、比隆、阿布扎比全貨運航線，力爭鄭州新鄭國際機(jī)場貨郵吞吐量突破100萬噸，實現(xiàn)與全球主要貨運樞紐機(jī)場通航。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)至“一帶一路”國家跨境公路物流通道，力爭新開辟國際線路2條以上、發(fā)貨量增長50%以上。

　　打造現(xiàn)代物流企業(yè)集群。力爭新增供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)2家以上。

　　《融資信用服務(wù)一體化建設(shè)攻堅工作方案》

　　優(yōu)化提升“鄭好融”平臺功能

　　按照部署，我市將健全統(tǒng)一、精準(zhǔn)、高效的信用信息歸集共享機(jī)制，優(yōu)化提升全市一體化融資信用服務(wù)平臺——“鄭好融”平臺功能，2025年全年實現(xiàn)融資授信額度達(dá)1000億元，帶動小微融資機(jī)制全年放款超過3000億元。強(qiáng)化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面推廣“信易貸”融資模式，助力支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制運行。

　　健全風(fēng)險緩釋機(jī)制方面，整合全市政策性金融產(chǎn)品，“鄭好融”平臺提供服務(wù)，對符合條件的“信易貸”產(chǎn)品提供補(bǔ)償安排。推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐“鄭好融”平臺，依托平臺建立銀行機(jī)構(gòu)、政府、 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快形成能貸、敢貸的融資氛圍。

　　拓展平臺服務(wù)功能方面，建立健全“政策找人”機(jī)制，發(fā)揮“鄭好融”平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，推動金融便民惠企政策通過平臺直達(dá)中小微企業(yè)等市場主體。

　　強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作機(jī)制方面，在“鄭好融”平臺開設(shè)“小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)專區(qū)”，開啟申貸綠色通道，實現(xiàn)一碼通辦。建立“綠燈快速授信、黃燈二次撮合、紅燈持續(xù)跟蹤”的智能匹配機(jī)制，為民營和小微企業(yè)提供高質(zhì)量融資信用服務(wù)。

　　《經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計改革試算攻堅工作方案》

　　年底前完成數(shù)據(jù)測算和對比分析

　　按照部署，我市將充分利用第五次全國經(jīng)濟(jì)普查成果，開展全市經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計改革試算攻堅，年底前完成數(shù)據(jù)測算和對比分析，研判產(chǎn)業(yè)活動單位按經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計對全市經(jīng)濟(jì)的影響。

　　梳理名錄信息。梳理我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查56.6萬個法人單位和3.3萬個產(chǎn)業(yè)活動單位信息，組織達(dá)規(guī)未納統(tǒng)的法人單位和符合視同法人條件的產(chǎn)業(yè)活動單位依規(guī)納統(tǒng)，9月底前完成名錄信息梳理。

　　同時開展測算和調(diào)查研究，根據(jù)相關(guān)結(jié)果，分析研判產(chǎn)業(yè)活動單位占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的比重和按經(jīng)營活動主體發(fā)生地統(tǒng)計對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響，10月底前形成總結(jié)報告和相關(guān)測算結(jié)果。

　　《加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管和規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法攻堅工作方案》

　　全面規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法行為

　　按照部署，我市將全面推行以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深度融合“一業(yè)一查”理念與規(guī)范執(zhí)法要求，加快構(gòu)建“按行業(yè)監(jiān)管、多部門協(xié)同、全流程規(guī)范”的市場監(jiān)管新格局。

　　到今年年底，實現(xiàn)部門聯(lián)合抽查覆蓋面顯著擴(kuò)大、涉企檢查頻次合理降低，市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法行為全面規(guī)范、經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)切實減輕，打造公平公正的監(jiān)管環(huán)境，社會公信力、群眾滿意度和經(jīng)營主體獲得感顯著提升。

　　《鄭州都市圈深度協(xié)同發(fā)展攻堅工作方案》

　　推動鄭州都市圈交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文化同興、生態(tài)同建、服務(wù)同享和創(chuàng)新聯(lián)動

　　按照部署，我市將圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化交通、產(chǎn)業(yè)、文化、城市、治理等“五個都市圈”任務(wù)，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置資源要素，推動鄭州都市圈交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文化同興、生態(tài)同建、服務(wù)同享和創(chuàng)新聯(lián)動，在全省建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點中做好示范表率。

　　實施都市圈通勤效率提升工程。推進(jìn)新建鄭州南站及相關(guān)工程先開工程年底前全面開工，大機(jī)檢修基地、焊軌基地拆遷還建工程年底前達(dá)到交付條件。加快推進(jìn)“13445工程”建設(shè)，7個在建項目完成年度投資78億元，安羅高速、沁伊高速年底前建成通車。

　　協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈產(chǎn)業(yè)體系。聚焦六大先進(jìn)制造業(yè)集群和六大未來產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建“總部+基地”“總裝+配套”跨區(qū)域協(xié)作模式。重點推動鄭汴洛新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快比亞迪鄭州基地、上汽河南總部基地等重大項目進(jìn)度，打造全國新能源整車生產(chǎn)基地。

　　聯(lián)合打造鄭州都市圈文旅共同體。推動城市旅游年票進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)行范圍。聯(lián)動洛陽市、開封市、許昌市等古都，新鄉(xiāng)市、焦作市等生態(tài)文化旅游區(qū)，聯(lián)合推出黃河文化、華夏古都、中國功夫等一批具有全球影響力的精品文旅線路。

　　推動鄭州都市圈公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。深化政務(wù)服務(wù)“鄭州都市圈通辦”，推進(jìn)“鄭好辦”“汴捷辦”“放新辦”“洛快辦”等鄭州都市圈城市APP應(yīng)用深度互通。加快鄭州國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，年底基本建成北京積水潭醫(yī)院鄭州醫(yī)院。

　　聚力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同格局。打造高能級創(chuàng)新平臺，支持隧道掘進(jìn)裝備等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，嵩山、神農(nóng)等實驗室成為國家實驗室基地。構(gòu)建中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心。

　　《對外開放能級提升攻堅工作方案》

　　持續(xù)提升“樞紐+通道+平臺+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展

　　按照部署，我市將充分用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以制度型開放為引領(lǐng)，聚焦重點領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新探索，持續(xù)提升“樞紐+通道+平臺+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，著力將鄭州打造成優(yōu)質(zhì)商品的集聚地、重要產(chǎn)品的集散地、先進(jìn)要素的匯聚地，實現(xiàn)“買全球、賣全球”，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)圓滿完成提供有力支撐。

　　著力構(gòu)建循環(huán)樞紐支點。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)鄭州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，探索與鄭州航空港區(qū)、綜保區(qū)等一體化聯(lián)動機(jī)制。推動新鄭綜保區(qū)、經(jīng)開綜保區(qū)提質(zhì)增效，加快實施國家跨境貿(mào)易便利化專項行動試點工作，持續(xù)提升“2+2+9”口岸服務(wù)體系能力。力爭2025年年底前鄭州機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)100萬噸，中歐班列（鄭州）開行3600班以上。

　　突出重要產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)。推動先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。加快構(gòu)建基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、應(yīng)用場景招商等市場化招商新格局，加大重點領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。力爭全年新簽約產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目2600億元，且在全市招商引資簽約額中占比不低于30％。

　　加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，推動企業(yè)與知名跨境電商平臺合作，全市跨境電商交易額達(dá)到1500億元以上，同比增長6％。落實中小企業(yè)開拓國際市場、參加國際性展會、出口信用保險等政策支持，力爭全年有進(jìn)出口實績企業(yè)5500家以上。

　　深化寬領(lǐng)域國際交流合作。深化240小時過境免簽等各類免簽政策實施，推進(jìn)公共領(lǐng)域外語標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)，以醫(yī)療、教育、文旅等“小切口”精準(zhǔn)打造國際化場景。