關(guān)于發(fā)布營(yíng)商環(huán)境正面典型案例

　?。ǖ谝慌┑耐ㄖ?/strong>

市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

　　市委市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，明確提出要努力打造“全省最優(yōu)、國(guó)內(nèi)一流”營(yíng)商環(huán)境。為充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境正面典型案例的示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、人人維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。結(jié)合我市2025年?duì)I商環(huán)境大突破工作安排，市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將持續(xù)挖掘提煉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新案例和實(shí)踐成果，分批次發(fā)布正面典型案例，形成可復(fù)制、可推廣的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)擦亮“營(yíng)在東方”服務(wù)品牌。

　　現(xiàn)公布第一批營(yíng)商環(huán)境正面典型案例2個(gè)，展現(xiàn)湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素保障等方面的積極探索，供相互學(xué)習(xí)借鑒。

　　中共東方市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2025年10月13日

　　案例一：

　　“三商融合”破局攻堅(jiān)，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策“零突破”

　　吻野（海南）食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“吻野公司”）是湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目，自2024年初簽約以來(lái)，僅用不足一年時(shí)間，就完成了簽約落戶、開(kāi)工建設(shè)、設(shè)備調(diào)試、正式投產(chǎn)、政策落地的全流程，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“東方速度”，為全省服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和政策落地提供了可復(fù)制的“東方經(jīng)驗(yàn)”。在這一過(guò)程中，招商引資、營(yíng)商環(huán)境、協(xié)商民主“三商融合”理念和“政協(xié)+營(yíng)商環(huán)境”工作推進(jìn)機(jī)制得到了充分體現(xiàn)。

　　一是招商引資主動(dòng)跟、全程幫，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目“引得來(lái)”“落得下”“產(chǎn)得出”。湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）創(chuàng)新實(shí)施“全周期陪跑”服務(wù)模式，在項(xiàng)目洽談階段提前介入，針對(duì)堅(jiān)果加工行業(yè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)解讀加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)勢(shì)；在項(xiàng)目簽約階段，管委會(huì)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)同步推進(jìn)選址規(guī)劃與“三通一平”等前期工作，實(shí)現(xiàn)“簽約即準(zhǔn)備、拿地即開(kāi)工”；在加工增值免關(guān)稅政策落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管委會(huì)聯(lián)合市科工信局、八所海關(guān)開(kāi)展“一站式”輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)線布局和工藝流程，最終推動(dòng)企業(yè)夏威夷果加工增值率達(dá)到30%以上，成功獲批海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅試點(diǎn)資格，填補(bǔ)了東方市在該領(lǐng)域的空白。

　　二是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)服務(wù)、提效率，推動(dòng)從“跑多次”到“一次辦”。管委會(huì)牽頭，攜手市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局等部門(mén)，系統(tǒng)梳理企業(yè)全生命周期涉及的38項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)行“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)推行“預(yù)審服務(wù)+并聯(lián)審批+容缺受理”模式，整體審批時(shí)限壓縮50%以上。其中，食品生產(chǎn)許可證辦理時(shí)限從15個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日，施工許可等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，真正實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)圍著部門(mén)轉(zhuǎn)”到“部門(mén)協(xié)同為企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

　　三是協(xié)商民主搭平臺(tái)、聚合力，促進(jìn)從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)作為”。市政協(xié)搭建“請(qǐng)企來(lái)商量”等平臺(tái)，主動(dòng)圍繞吻野公司提出的土地、融資、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)等問(wèn)題，及時(shí)走訪企業(yè)、與部門(mén)會(huì)商，組織相關(guān)部門(mén)與企業(yè)面對(duì)面協(xié)商解決辦法，形成“企業(yè)提需求、部門(mén)給方案、政協(xié)督落實(shí)”的“調(diào)研—會(huì)商—協(xié)商—交辦—監(jiān)督”工作閉環(huán)。如，針對(duì)企業(yè)反映的融資難題，通過(guò)“政銀企”三方協(xié)商機(jī)制，成功促成1000萬(wàn)元項(xiàng)目融資落地，有效解決了企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

　　目前，吻野公司已建成年產(chǎn)2萬(wàn)噸的加工生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年出口額達(dá)5億元，成為東方市首家享受海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策的企業(yè)，相關(guān)案例入選2025年海南省“營(yíng)商環(huán)境宣傳年”優(yōu)秀典型案例。

　　案例二：

　　創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈供地”模式，有效破解鱷魚(yú)小鎮(zhèn)項(xiàng)目用地難題

　　東方市鱷魚(yú)小鎮(zhèn)是省級(jí)特色小鎮(zhèn)，定位為中國(guó)最大的鱷魚(yú)特色養(yǎng)殖基地、以及全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型鄉(xiāng)村振興的樣板。針對(duì)鱷魚(yú)小鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外面臨的用地難題，市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新采用“產(chǎn)業(yè)鏈供地”模式破解困境。

　　一是科學(xué)布局，依托現(xiàn)狀編制控規(guī)。結(jié)合現(xiàn)有鱷魚(yú)養(yǎng)殖塘及配套設(shè)施空間格局，以宜業(yè)宜游理念重構(gòu)空間，利用邊界外準(zhǔn)入規(guī)則零星布局建設(shè)用地，涵蓋零售商業(yè)旅館、餐飲旅館、科研等多用地性質(zhì)，滿足一二三產(chǎn)融合需求。二是靶向報(bào)批，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。按“建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少”編制成片開(kāi)發(fā)方案、辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，避免建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張。三是分散布局，實(shí)現(xiàn)組合地塊整體供應(yīng)。結(jié)合企業(yè)需求，依托一產(chǎn)基礎(chǔ)分散布局地塊，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游多地塊組合整體供應(yīng)，并“打包”出讓科研、工業(yè)等用地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、提升用地效能。

　　該模式取得了良好的成效，在空間上，整合現(xiàn)有建筑、道路等設(shè)施，在空白或低效地塊補(bǔ)充供地，保障核心養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的同時(shí)彈性拓展文旅功能，提升配套設(shè)施與土地利用效率。在產(chǎn)業(yè)上，按需供應(yīng)關(guān)鍵點(diǎn)位土地，允許不同性質(zhì)地塊穿插布局，滿足了從研發(fā)到展示的彈性需求，形成“養(yǎng)殖—加工—體驗(yàn)”閉環(huán)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升土地復(fù)合價(jià)值。在用地保障上，2025年3月已成功拍賣(mài)出讓2024-51號(hào)宗地，其中含13個(gè)小地塊、16519平方米，成交價(jià)557萬(wàn)元，有效破解邊界外用地難征收、選址分散問(wèn)題，助力鱷魚(yú)小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合?！爱a(chǎn)業(yè)鏈供地”模式助力構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)附加值，也是我市繼“帶方案出讓”“先租后讓”后，用地要素保障的新突破。

　　點(diǎn)評(píng)

　　市委市政府將招商引資作為“頭版頭條”，高度重視服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新、深化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、提振發(fā)展信心、改善社會(huì)預(yù)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新的成效。

　　本次發(fā)布的兩個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，從“三商融合”服務(wù)賦能、系統(tǒng)協(xié)同到精準(zhǔn)規(guī)劃破解要素瓶頸，為企業(yè)“搶時(shí)間”、給產(chǎn)業(yè)“謀空間”，生動(dòng)詮釋了以創(chuàng)新服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展、以制度突破激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的服務(wù)理念、模式創(chuàng)新和系統(tǒng)思維。兩則案例均以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新破解發(fā)展堵點(diǎn)，既是東方市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮活實(shí)踐，更為自貿(mào)港同類問(wèn)題解決提供了可復(fù)制的“東方樣本”。營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無(wú)止境，期待各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)推動(dòng)更多優(yōu)秀改革經(jīng)驗(yàn)落地生花，持續(xù)擦亮“營(yíng)在東方”服務(wù)品牌。