一、行政審判、行政復議總體態(tài)勢

（一）行政審判

1.行政訴訟案件數(shù)量同比有所下降，上訴率呈下降趨勢。2024年，全省法院審理各類行政訴訟案件共計10620件，同比下降5.88%，審結(jié)10002件。全省法院一審行政案件上訴率同比下降0.64個百分點。

2.行政訴訟案件所涉行政管理領域相對集中。2024年，全省法院新收行政訴訟一審案件5778件，所涉行政管理領域排名靠前的為資源、城建、公安、勞動和社會保障、鄉(xiāng)政府。

3.行政非訴執(zhí)行案件數(shù)呈下降趨勢，不準予執(zhí)行率有所下降。2024年，全省法院共受理行政非訴執(zhí)行案件1844件，同比下降3.81%。其中，裁定不準予執(zhí)行172件，占結(jié)案總數(shù)的9.33%，同比下降2.84個百分點。

（二）行政復議

1.行政復議化解行政爭議的主渠道作用彰顯。2024年，全省各級行政復議機關(guān)共辦理行政復議案件12283件，同比增長138.5%。其中，新收11797件，同比增長142.8%。全省行政復議機關(guān)共辦結(jié)案件10778件，受理后審結(jié)7591件，行政復議案結(jié)事了率為91.2%。在受理后審結(jié)的案件中，以復議決定確認違法、撤銷、變更、責令履行法定職責2023件，行政復議決定直接糾錯率為26.6%。

2.行政復議涉及領域和事項相對集中。2024年，全省各級行政復議機關(guān)辦結(jié)的案件所涉及的主要領域是：市場監(jiān)管、公安、自然資源、房屋征收補償、人力資源；所涉及主要事項是：舉報投訴、行政處罰、行政不作為、政府信息公開、行政征收。

二、不斷深化府院聯(lián)動，助推行政復議發(fā)揮主渠道作用

2024年，全省法院立足工作實際，通過多維度實踐探索，進一步加強行政復議與行政審判有機銜接，更好發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，行政爭議化解工作取得新成效。

（一）行政機關(guān)負責人出庭應訴機制

全省法院持續(xù)推動完善行政機關(guān)負責人出庭應訴機制，同步倡導向復議機關(guān)延伸，有力發(fā)揮行政機關(guān)負責人出庭化解矛盾、解決爭議的優(yōu)勢，推動矛盾糾紛妥善化解。大同中院出臺《關(guān)于加強和改進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的通知》，建立庭前會商、庭中發(fā)聲、庭后總結(jié)的工作機制，在全省率先實現(xiàn)轄區(qū)行政機關(guān)負責人100%出庭應訴。

（二）風險預警機制

2024年，全省法院積極引導當事人依法選擇行政復議渠道解決爭議，建立健全行政爭議分流引導機制，通過座談交流、協(xié)調(diào)會商等方式及時通報行政爭議高發(fā)頻發(fā)涉訴情況，進行重點執(zhí)法領域風險提示，推動復議機關(guān)重點發(fā)力、依法履職，充分發(fā)揮行政復議“寬口徑、高效率、低成本”優(yōu)勢，促進行政爭議實質(zhì)性化解。晉城法院協(xié)同復議機關(guān)妥善處理公積金發(fā)放、房地產(chǎn)糾紛等民生案件，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

（三）旁聽庭審機制

全省法院大力開展行政機關(guān)負責人及工作人員旁聽庭審活動，切實提高行政應訴能力和行政化解水平。省高院連續(xù)五年邀請省直和中央駐晉機關(guān)領導干部旁聽庭審，各地市相繼組織開展相關(guān)活動。晉中法院選取具有典型意義的行政案件，開展“一季度一旁聽庭審活動”，推動涉及藥品監(jiān)管、違法占地等特殊領域行政案件的公正審理。

（四）會商協(xié)同機制

全省法院與行政復議機關(guān)持續(xù)開展工作會商、聯(lián)席會議，建立常態(tài)化溝通，進一步凝聚司法合力。省高院積極推進“法院+N”行政爭議訴調(diào)對接機制，充分發(fā)揮行政機關(guān)和司法機關(guān)各自優(yōu)勢，促進行政爭議在前端得到有效化解。與省司法廳建立常態(tài)化工作交流會商機制，不斷提升預防化解行政爭議法治化水平；與省總工會推進“法院+工會”訴調(diào)對接機制，實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋。

（五）司法建議機制

2024年，全省法院延伸行政審判監(jiān)督依法行政的效能，針對行政復議工作中存在的問題共發(fā)出司法建議68份。某市人民政府在作出駁回行政復議申請決定時，存在部分用語不當問題，忻州中院向其發(fā)送《關(guān)于完善政府文書的司法建議書》，作出規(guī)范指引。

（六）案例評選機制

2024年，省高院連續(xù)第7年評選并發(fā)布行政審判十大典型案例，其中包括部分涉行政復議的案件，認真分析案件的糾紛成因，聚焦復議案件實質(zhì)爭議，促進依法行政和復議主渠道作用發(fā)揮。

三、進一步加強和改進行政復議工作的建議

全省法院將堅持黨對司法工作的絕對領導，忠實履行憲法法律賦予的職責，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，充分發(fā)揮行政審判職能，依法支持監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，建議各級行政復議機關(guān)深入踐行習近平法治思想，立足新時代對行政復議新要求、人民群眾對行政復議新期待，更好發(fā)揮行政復議主渠道作用，推動行政復議工作全面提質(zhì)增效，推進更高水平的法治山西建設。

（一）不斷強化復議程序解決爭議的實效性，確保一次性、實質(zhì)性化解行政爭議。突破書面審查局限，主動調(diào)查收集關(guān)鍵證據(jù)，正確認定關(guān)鍵事實。適當擴大聽證程序的適用范圍，提升化解糾紛能力。細化調(diào)解和解機制，加大復議調(diào)解和解工作力度。

（二）不斷提升復議工作的獨立性和專業(yè)化水平，實現(xiàn)行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部有效監(jiān)督。加強行政復議隊伍建設，打造過硬隊伍。完善以行政復議委員會為主要組織形式的咨詢機構(gòu)，開展分析會商，提供專業(yè)法律意見。強化復議決定釋法說理，提升行政復議公信力、專業(yè)性。

（三）不斷規(guī)范復議工作的內(nèi)部管理，推動復議工作科學化、現(xiàn)代化邁上新臺階。提升復議案件辦理平臺信息化、智能化水平，為復議決定決策提供支撐和幫助。落實復議工作責任制，優(yōu)化核心質(zhì)效指標，督促復議工作人員依法履職。

（四）不斷強化復議決定的執(zhí)行力，樹立和維護復議決定的權(quán)威性。建立生效復議決定執(zhí)行督辦制度，建立生效復議決定執(zhí)行公示平臺，將履行情況定期公布，接受社會公眾監(jiān)督。對涉及公共利益、群體性事件的生效復議決定，統(tǒng)籌落實執(zhí)行措施，維護當事人合法權(quán)益和生效決定的法律效力。