10月17日下午，武清區(qū)召開“打造高質高效、近悅遠來的營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會，武清區(qū)副區(qū)長李東強，武清區(qū)政務服務辦主任盧德杰，京津產業(yè)新城管委會副主任張新鵬，武清區(qū)人力社保局局長張大國，武清區(qū)市場監(jiān)管局局長李長春介紹武清區(qū)推動營商環(huán)境持續(xù)躍升的思路舉措和進展成效，并回答媒體所關心的問題。

　　李東強介紹：

　　武清區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視營商環(huán)境建設工作，將“營商環(huán)境躍升”納入全區(qū)“五個躍升”任務之一。2024年6月，以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)《關于推動營商環(huán)境躍升的行動方案》，聚焦企業(yè)、群眾高度關注、需求迫切的重點環(huán)節(jié)、關鍵領域，推出了10項重點任務、58項工作舉措，高位推動優(yōu)化營商環(huán)境工作。全區(qū)11家牽頭單位聚焦打造一流政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境，全力推進改革攻堅，在政務服務集成化、行政審批便利化、要素保障精準化、訴求響應高效化、作風建設常態(tài)化、涉企執(zhí)法司法規(guī)范化等方面出實招、務實功、求實效，以具體行動踐行“服務他人就是發(fā)展自己”的理念。

　　2025年，圍繞提升服務企業(yè)的精準度和實效性，持續(xù)打造“高質高效、近悅遠來”的營商環(huán)境，在落實2024年《關于推動營商環(huán)境躍升的行動方案》各項工作任務的基礎上，武清區(qū)印發(fā)實施《關于推動營商環(huán)境持續(xù)躍升的行動方案》。12家牽頭單位嚴格落實“含金量高、突破性強、企業(yè)有需、群眾有感”的標準要求，聚焦政務服務、政策環(huán)境、要素保障、執(zhí)法監(jiān)管、對外開放等重點領域，明確了11項工作舉措、42條具體措施。主要包括以下三方面內容：

　　一是推動為企服務擴面提質。聚焦打通為企服務“最后一公里”，在“147企業(yè)專員”服務機制的基礎上（“1”即“一企一專員”，每家“四上”企業(yè)、準規(guī)模企業(yè)、高成長型企業(yè)，由屬地鎮(zhèn)街園區(qū)選派一名服務專員，實現(xiàn)“一個專員管到底”。“4”即服務專員承擔掌握企業(yè)情況、宣傳解讀政策、協(xié)調解決問題、維護企業(yè)權益四項職責?！?”即七項機制，包括：線上對接聯(lián)系、清單化服務、涉企活動把關3項“無事不擾”機制；訴求收集、高效辦理、及時反饋3項“有事必應”機制；1項考核通報機制。），按照“一鎮(zhèn)一街一園一清單”原則，構建覆蓋企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等區(qū)內各類經營主體的“政企同行·有需必應”服務機制。聚焦實現(xiàn)政務服務向“好辦”“易辦”轉變，健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制，推行固定資產投資項目審批和建設項目開工兩項“高效辦成一件事”集成服務改革。聚焦實現(xiàn)“新城事、新城辦”，整合127項服務事項，提供政務、科創(chuàng)、金融、產業(yè)、人才、商務、知識產權7類服務，推動服務流程標準化、服務載體專業(yè)化、服務運行高效化。

　　二是推動要素保障加力見效。統(tǒng)籌強化人力資源、融資信貸、規(guī)劃供地、惠企政策、知識產權、對外貿易等方面要素保障，謀劃6項工作舉措21條具體措施，進一步細化服務內容、創(chuàng)新服務路徑、升級服務場景，打造多元覆蓋、保障順暢的要素環(huán)境，高質高效賦能項目建設、企業(yè)發(fā)展。其中，在金融服務方面，通過組織政銀企金融座談會、推進支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制、發(fā)展供應鏈擔保、信用擔保業(yè)務，為各類企業(yè)引入更多金融活水。在項目規(guī)劃供地方面，優(yōu)化完善審批辦理路徑，推廣應用彈性年期出讓方式，精準對接項目用地性質合理轉換需求，提升供地服務質效。在政策服務方面，上線運營全市首個區(qū)級人工智能綜合惠企服務應用——“武惠算”政策計算器平臺，實現(xiàn)75大項1000余小項惠企政策AI自動推送，1500余項政務服務事項全天候在線導辦、精準解答。在外貿便利化方面，深化跨境電商海外倉建設、AEO企業(yè)培育、“藥食同源”類食品進口申報、高新技術貨物布控查驗模式推廣等領域改革攻堅，進一步激活特色產業(yè)、外貿企業(yè)發(fā)展動能。

　　三是推動法治環(huán)境向善向好。法治是最好的營商環(huán)境，堅持構建“重商、親商、安商”的立體化法治環(huán)境。在行政執(zhí)法領域，著力破解亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，深入開展基層執(zhí)法領域不正之風和腐敗問題專項整治，公開選拔行政執(zhí)法監(jiān)督員、行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點；深入開展信用分級分類監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、部門聯(lián)合檢查，推進規(guī)范文明執(zhí)法。在涉企司法領域，充分運用“互聯(lián)網+訴訟服務”模式，持續(xù)加大涉企民商事審判、行政審判力度，探索實施“活封、經營、清償、重生”執(zhí)行新路徑，強化人民法庭立案、審理、申請執(zhí)行一站式服務。

　　下一步，武清區(qū)各級、各部門將凝聚合力、靶向發(fā)力，推動各項任務落地見效，把營商環(huán)境這一“關鍵變量”轉化為吸引企業(yè)落戶武清，培育新質生產力，助力打造天津新的經濟增長極的“絕對增量”。

　　答記者問

　　問題1：《關于推動營商環(huán)境持續(xù)躍升的行動方案》將推動“政企同行·有需必應”服務機制作為重要任務，請問武清區(qū)在保障這一服務機制落地運行方面都開展了哪些工作？

　　李東強：2024年，武清在全市率先推行“147企業(yè)專員”服務機制，累計為企業(yè)解決融資、用工、審批等方面的具體問題770余個。今年，全市《“政企同行·有需必應”工作方案》下發(fā)以來，我們在“專員”服務基礎上，進一步拓面、提效，統(tǒng)籌全區(qū)為企服務資源，通過組建服務隊伍、創(chuàng)新服務模式、強化協(xié)同聯(lián)動，打造覆蓋全部市場主體為企服務矩陣，依法高效解決企業(yè)全生命周期問題訴求，為持續(xù)激發(fā)市場活力、夯實發(fā)展基礎提供堅實保障。

　　一是全面壓實責任，構建全覆蓋為企服務網絡。以鎮(zhèn)街園區(qū)行政邊界為基礎，將全區(qū)劃分為36個大片區(qū)。各鎮(zhèn)街園區(qū)結合實際，將轄區(qū)內企業(yè)劃分為若干個服務小片區(qū)，為每個小片區(qū)配備一名“企業(yè)服務專員”。“專員”通過線上、線下多種渠道主動亮明身份，全方位、全天候收集企業(yè)需求，讓全區(qū)各類企業(yè)、個體戶、農村合作社等，遇到了問題都能找到人，合理合法的訴求都能得到解決和回應。

　　二是堅持上下聯(lián)動，構建企業(yè)問題高效處置閉環(huán)。區(qū)政務服務辦牽頭，在區(qū)級營商環(huán)境聯(lián)席會議機制下，由16個區(qū)級部門組成“政企同行”專項工作組，統(tǒng)籌推動為企服務機制落實；全區(qū)38家職能部門分別指定1名經驗豐富的工作人員擔任“協(xié)調專員”，充分發(fā)揮本部門現(xiàn)有為企服務機制、惠企政策措施作用，與鎮(zhèn)街園區(qū)為企服務人員密切聯(lián)動，形成一般問題屬地辦理、復雜問題部門聯(lián)辦、疑難問題提級辦理的服務閉環(huán)，確保企業(yè)的事兒有人管、管得好。

　　三是強化機制創(chuàng)新，全方位為專員履職賦能。區(qū)市場監(jiān)管局定期向鎮(zhèn)街園區(qū)推送新注冊、注銷和跨區(qū)域遷移經營主體數(shù)據，各鎮(zhèn)街園區(qū)對全量市場主體清單實施動態(tài)更新，確保服務企業(yè)“一家不落”。區(qū)政務服務辦定期對企業(yè)問題進行匯總分析，及時梳理高頻事項辦理指南、助企惠企政策解讀、常見問題解答等信息形成“一站式”企業(yè)服務手冊，為專員服務提供精準指引。區(qū)數(shù)據局依托“武惠算”政策計算器平臺，會同相關部門持續(xù)更新完善知識庫，更好發(fā)揮政策集成效應，實現(xiàn)各類惠企政策精準匹配、事項辦理精準解答。

　　問題2：請問武清區(qū)在推進政務服務提質增效，助力企業(yè)發(fā)展方面開展了哪些具體工作，目前進展如何？

　　盧德杰：按照區(qū)委、區(qū)政府關于進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能的工作要求，區(qū)政務服務辦緊扣“高效辦成一件事”這一核心目標，圍繞制度創(chuàng)新、流程再造、跨域協(xié)同，加快推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦”轉變。

　　一是創(chuàng)新工作機制，扎實推進“高效辦成一件事”落地見效。堅持“一專題一專班”，對每個“一件事”專題明確牽頭單位和責任單位，統(tǒng)籌抓好事項整合、流程優(yōu)化等工作，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。在區(qū)政務服務中心設置“一件事”服務專區(qū)，依托“幫辦代辦”服務機制，為企業(yè)和群眾提供“一件事”業(yè)務咨詢、窗口申請、材料流轉和統(tǒng)一出證等服務。截至目前，2024年國家確定的兩批21個“一件事”全部上線運行；2025年第一批12個“一件事”，已有10個上線運行。同時，加大市、區(qū)兩級特色“一件事”專題落地實施，推動政策性區(qū)域落戶、企業(yè)準營、稅費繳納等“一件事”專題上線運行，讓群眾“進一扇門、上一張網、交一套材料、一次辦好”。

　　二是深化流程再造，持續(xù)提升建設項目審批服務效能。聚焦市區(qū)兩級重點項目，建立“超前幫辦+精準服務”模式，將幫辦服務與招商環(huán)節(jié)深度融合，提前為企業(yè)介紹項目審批服務環(huán)節(jié)，量身定制“全流程”服務方案。細化施工許可審批單元，創(chuàng)新推出房屋建筑工程“單體辦理”模式，條件成熟一棟、審批一棟、開工一棟，讓重點項目建設“分期快跑”。進一步釋放“多證聯(lián)發(fā)+拿地即開工”政策效應，搶抓土地出讓公告期，安排業(yè)務骨干提前介入、倒排工期，打造項目全生命周期審批服務鏈條，助力項目早落地、早開工、早建設。

　　三是加強區(qū)域協(xié)同，加快推進政務服務“京津冀一體化”。精準聚焦京津冀三地企業(yè)群眾異地辦事需求，先后與北京市通州區(qū)、豐臺區(qū)，河北省廊坊市、保定市、雄安新區(qū)政務服務部門簽訂《“區(qū)域通辦”合作協(xié)議》，依托京津冀政務服務“區(qū)域通辦”平臺，各地累計推出3400余項京津冀“區(qū)域通辦”政務服務事項，涉及準入準營、項目建設、教育醫(yī)療、城建環(huán)保等多個領域。在此基礎上，將京津冀政務服務“區(qū)域通辦”平臺覆蓋至京津產業(yè)新城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務廳，為產業(yè)新城企業(yè)跨區(qū)域辦事提供便利條件。

　　問題3：《關于推動營商環(huán)境持續(xù)躍升的行動方案》中提出的首要舉措就是要打造京津產業(yè)新城智慧化一體化服務標桿。京津產業(yè)新城在打造一流產業(yè)營商環(huán)境，助力企業(yè)高質量發(fā)展方面，有哪些具體舉措？

　　張新鵬：武清京津產業(yè)新城始終把建設“全鏈條、全生命周期”服務體系作為打造一流產業(yè)營商環(huán)境，助力企業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，推動全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)躍升。重點做好三個方面工作：

　　一是搭建高效便捷“一站式”服務平臺。位于科創(chuàng)先導區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務廳已正式運行，圍繞政務、科創(chuàng)、金融、產業(yè)、人才、商務、知識產權七大服務版塊，為企業(yè)提供127項服務事項辦理。按照市政府《關于支持京津產業(yè)新城高質量發(fā)展政策措施》提出“下放市級權力事項”的工作要求，京津產業(yè)新城將圍繞主導產業(yè)靠前做好相關事項的承接、辦理相關工作，持續(xù)為企業(yè)搭建“一站式”高效能服務平臺。

　　二是加速推進“線下+線上”融合發(fā)展。以“高效辦成一件事”改革為契機，創(chuàng)新推進關聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦等舉措，進一步提升審批效率和服務效能?！熬€下”方面，高效辦理了精準醫(yī)療產業(yè)園、雍鑫房地產等15個重點項目審批手續(xù)，主動靠前對接青島匠造食品和貝仕德精密儀器項目，預計11月中旬具備土地掛牌條件?！熬€上”方面，持續(xù)對接專業(yè)數(shù)智公司，探索將事項流程、產業(yè)鏈服務等融入數(shù)字平臺的方法路徑，全面提升智慧化服務水平。

　　三是持續(xù)推進“惠企服務”提質增效。堅持以企業(yè)需求為導向，不斷提升服務效能。一方面積極拓展衍生服務，開通“82289966”企業(yè)服務專線、“京津冀政務服務區(qū)域通辦”特色窗口，推動公積金、醫(yī)保社保等服務進駐創(chuàng)服廳。另一方面主動對接市場化資源，建成涵蓋信貸融資、環(huán)評安評等162家機構的市場化服務超市，企業(yè)可結合需求自主選擇。以金融產品為例，我們聯(lián)合轄區(qū)銀行整合了203種金融產品，通過“量體裁衣”為企業(yè)提供信貸支持。

　　下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，認真落實市委、區(qū)委關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，始終秉承“服務他人就是發(fā)展自己”的理念，在打造高質高效、近悅遠來的營商環(huán)境中彰顯“新城之為”。

　　問題4：武清是天津的經濟大區(qū)、制造業(yè)大區(qū)，企業(yè)用工需求大，請問武清如何解決企業(yè)用工問題？

　　張大國：人力資源服務保障是營商環(huán)境的重要組成部分，直接關系企業(yè)的生產經營。近年來，武清區(qū)堅持以企業(yè)需求為導向，建立“人社送單、企業(yè)點單、人社辦單”工作閉環(huán)，進一步降低企業(yè)人力資源成本，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　一是明晰政策，推動人社送單提質增效。全面梳理人社惠企政策，制作政策清單明白紙，通過重點企業(yè)走訪、集中座談、問卷推送等形式，打包配送到全區(qū)各類企業(yè)。在山東、河北、甘肅等勞務輸出大省建立了多個勞務輸送基地，與這些地區(qū)的人社部門建立了長效合作機制，形成了人力資源供應清單。今年以來，已面向鎮(zhèn)街園區(qū)800余家企業(yè)開展送單服務2000余次，為企業(yè)提供涉及3.2萬人次的勞動力供給清單；開展集中和上門入企政策宣講活動38場次，發(fā)放政策宣傳資料1萬余份，確保惠企政策應知盡知、應享盡享。對于符合吸納就業(yè)條件的企業(yè)，我們給予最長3年五項社保補貼和1年崗位補貼，并積極協(xié)調稅務部門給予相應的稅收扣減。今年前9個月，落實就業(yè)政策累計發(fā)放就業(yè)補貼資金3232.97萬元。

　　二是便捷路徑，激活企業(yè)點單內生動力。設置企業(yè)用工服務熱線，隨時接受企業(yè)用工需求反饋，暢通企業(yè)因臨時訂單突增、季節(jié)性用工等引發(fā)的非常態(tài)缺工應急反饋渠道。促成敏華家具、麗京迅物流、臺鈴電動車等6家企業(yè)與甘肅交通職業(yè)學院、甘肅財貿學院等7所院校簽訂校企合作協(xié)議。每年組織兩次以上企業(yè)用工需求調查，建立涉及唯品會、信義玻璃、軍星管業(yè)、法拉達等450余家企業(yè)1.7萬個用工崗位的企業(yè)用工需求數(shù)據庫，為精準開展招聘活動奠定基礎。

　　三是多元服務，拓展人社辦單廣度深度。每月面向全區(qū)企業(yè)發(fā)布招聘活動計劃，明確擬招聘的勞動力類型、規(guī)模等，接受企業(yè)報名。今年以來，共組織線下招聘活動86場，線上招聘及直播帶崗248場，為企業(yè)解決用工需求2.3萬余人次。通過我局與靜海區(qū)人社局的共同撮合，促成唯品會全國物流中心與愛瑪科技集團在天津簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開創(chuàng)了天津市共享用工先河。認真落實武清落戶新政，自今年8月1日落戶新政實施以來審核通過895人。

　　下一階段，我們將認真落實市委、區(qū)委關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，在人力資源服務方面再提升、再優(yōu)化，滿足區(qū)內各類企業(yè)用工需求，助力全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)提升。

　　問題5：我們注意到，市場監(jiān)管部門一直在倡導“有需必應”和“無事不擾”的工作機制，請問武清區(qū)是如何兼顧這兩點，從而更好優(yōu)化武清的營商環(huán)境呢？

　　李長春：近年來，武清區(qū)市場監(jiān)管局一直將打造一流營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體內生動力和創(chuàng)新活力作為工作宗旨，進一步推動地區(qū)的高質量發(fā)展和高水平開放。

　　“有需必應”強調的是高效服務，創(chuàng)新發(fā)展。一是圍繞減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，依托“天津市市場主體一網通辦平臺”和“一站式幫辦”窗口，全面推行企業(yè)開辦、信息變更、遷移登記等高頻事項“全程網辦”，實現(xiàn)“登錄一個平臺、填報一次材料、部門間信息流轉共享”。尤其是重點項目、特殊群體、緊急事項，通過預約服務、上門服務和個性化服務等方式，不斷提升辦事效率。二是充分發(fā)揮知識產權保護職能，不斷探索支持企業(yè)創(chuàng)新的有效舉措。今年5月，天津市知識產權保護中心武清分中心正式獲批，這將是我們聚焦區(qū)域創(chuàng)新主體實際需求，提供集成式服務的一個強有力載體，通過“一窗通辦”將有效助力企業(yè)輕裝上陣、專注創(chuàng)新。

　　“無事不擾”強調的是精準監(jiān)管，靶向施策。一是深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，通過“一次檢查、全面體檢”的綜合檢查方式，最大限度減少對企業(yè)正常經營的干擾。二是積極推動“三書一函”等非強制性指導手段，用“說理式”執(zhí)法防范“小過重罰”，讓監(jiān)管執(zhí)法更加公平、公正。三是將涉及市場主體經濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，全部納入公平競爭審查范圍，讓企業(yè)在公平、透明、可預期的市場環(huán)境中發(fā)展壯大。此外，今年年初，我們聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)司法局等5部門共同印發(fā)了全市首個《關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 依法規(guī)范市場監(jiān)管領域投訴舉報處置工作的實施辦法》，這也為維護良好營商環(huán)境和經營者合法權益提供了政策依據。

　　下一步，我們將緊密結合自身職責，深入落實市委、區(qū)委部署要求，以更加精準高效的監(jiān)管和主動貼心的服務，營造更加優(yōu)質的營商環(huán)境。