?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局作為我市自貿(mào)港建設(shè)的重要職能部門，肩負(fù)著統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的核心職責(zé)。

　　?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委下設(shè)1個(gè)黨總支（海口市綜合服務(wù)熱線12345管理中心黨總支）、3個(gè)黨支部（海口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨支部、?？谑姓?wù)服務(wù)中心黨支部、?？谑行畔⒅行狞h支部），共有黨員88人。

　　自海南自貿(mào)港先鋒行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，圍繞市級(jí)“先鋒鑄魂、機(jī)關(guān)先行”品牌建設(shè)，深入開(kāi)展“黨員學(xué)標(biāo)桿、組織樹(shù)標(biāo)桿、業(yè)務(wù)創(chuàng)標(biāo)桿”三大行動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域工作提能增效，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　黨員學(xué)標(biāo)桿

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)強(qiáng)黨性、提能力

　　以黨員能力提升為核心，推動(dòng)黨員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中當(dāng)先鋒、作表率。

　　1.突出政治建設(shè)，打造理想信念堅(jiān)定的黨員隊(duì)伍

　　聚焦先鋒行動(dòng)“政治鑄魂”目標(biāo)要求，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列重要論述，組織開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次、專題讀書班2期、青年理論學(xué)習(xí)6次。通過(guò)建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，開(kāi)展專題研討、政策解讀、案例分析，不斷提升全體黨員干部職工的政治站位和理論素養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　2.突出示范引領(lǐng)，打造擔(dān)當(dāng)有為的黨員隊(duì)伍

　　持續(xù)深化黨員能力提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)“黨員先鋒崗”機(jī)制建設(shè)。將局機(jī)關(guān)及下屬單位20名優(yōu)秀黨員干部安排到政務(wù)服務(wù)大廳、企業(yè)服務(wù)中心、12345熱線部門等主陣地15個(gè)重點(diǎn)崗位，常態(tài)化開(kāi)展輪值工作，讓黨員干部在一線亮身份、作表率、踐承諾。組建黨員幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)肩并肩、面對(duì)面、上門幫辦等方式，為企業(yè)和群眾提供咨詢、引導(dǎo)等幫辦代辦服務(wù)1600次，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一米”。同時(shí)，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境大講堂”“業(yè)務(wù)技能大練兵”活動(dòng)，安排12名黨員業(yè)務(wù)骨干主講帶練，累計(jì)舉辦大講堂5期，開(kāi)展業(yè)務(wù)大練兵60次，以“傳幫帶”模式帶動(dòng)全體干部職工提升服務(wù)水平，在全市營(yíng)商系統(tǒng)形成“你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍。

　　3.突出作風(fēng)建設(shè)，打造廉潔自律的黨員隊(duì)伍

　　把省委先鋒行動(dòng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)要求與中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育作風(fēng)建設(shè)深度融合，貫穿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作全過(guò)程。一是開(kāi)展清障護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題排查督辦。抓嚴(yán)專項(xiàng)整治，印發(fā)政務(wù)督辦單、負(fù)面通報(bào)12期，進(jìn)一步清朗行規(guī)行風(fēng)。二是進(jìn)一步深化“清廉窗口”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)一”“六部曲”；完善常態(tài)化巡查全市 51 個(gè)政務(wù)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題 348 個(gè)；發(fā)布規(guī)范中介服務(wù)活動(dòng)提示，聯(lián)合公安部門加強(qiáng)巡察；約談10名違反工作紀(jì)律人員，修訂窗口及派駐人員績(jī)效考核方案強(qiáng)化監(jiān)管，全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。三是創(chuàng)新構(gòu)建 “嵌入式監(jiān)督” 模式，貫通銜接“監(jiān)督一張網(wǎng)”，通過(guò)有效監(jiān)督倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決企業(yè)群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

　　組織樹(shù)標(biāo)桿

　　對(duì)標(biāo)企業(yè)群眾需求解難題、優(yōu)服務(wù)

　　在自貿(mào)港先鋒行動(dòng)中，?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力提升工作標(biāo)準(zhǔn)。特別是當(dāng)前，面對(duì)多部門交叉、跨領(lǐng)域疊加的治理難題，傳統(tǒng)單個(gè)部門“單兵作戰(zhàn)”模式難以突破。海口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局以黨建聯(lián)建共建為核心紐帶，主動(dòng)對(duì)接各行業(yè)主管部門，通過(guò)構(gòu)建“黨建+業(yè)務(wù)”協(xié)同攻堅(jiān)機(jī)制，變“坐等企業(yè)上門”為“走進(jìn)企業(yè)服務(wù)”，取得了一定成效。

　　1.堅(jiān)持同頻共振，積極回應(yīng)群眾關(guān)切

　　群眾身邊無(wú)小事，?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委始終牢記習(xí)近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育期間，通過(guò)“開(kāi)門搞教育”調(diào)研了解到老年人在長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒唾Y格申辦需要跑多次的問(wèn)題，與市民政局開(kāi)展聯(lián)建共建、重塑業(yè)務(wù)流程，從原來(lái)的進(jìn)多門、跑多次到現(xiàn)在“只跑一次或不跑動(dòng)”即可申領(lǐng)就餐資格；從需要刷卡登記才能就餐到現(xiàn)在的“指尖辦理、刷臉就餐”。目前，已覆蓋全市62家長(zhǎng)者飯?zhí)?，?795個(gè)老人就餐提供了便利。聚焦12345熱線反映的水、電、氣、噪聲及挪車等五大民生熱點(diǎn)，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門黨組織協(xié)同開(kāi)展專項(xiàng)治理，推動(dòng)高頻訴求從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治理”，讓廣大群眾在自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”建設(shè)中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　2.堅(jiān)持同題共答，以“非標(biāo)+標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù)模式解決企業(yè)多樣化需求

　　如針對(duì)企業(yè)“非標(biāo)準(zhǔn)化”需求，與龍華區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局等多部門黨組織聯(lián)合成立黨員攻堅(jiān)小組，依托聯(lián)建支部開(kāi)展跨部門業(yè)務(wù)研討，聚焦項(xiàng)目審批難題，將加氫站審批“非標(biāo)”個(gè)案經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為“標(biāo)準(zhǔn)化”流程，并在全省首創(chuàng)推出“制氫加氫站開(kāi)辦一件事”服務(wù)。

　　3.堅(jiān)持同向發(fā)力，著力規(guī)范解決營(yíng)商環(huán)境共性問(wèn)題

　　持續(xù)深化制度建設(shè)，重塑?？谡?wù)“3+3+18”制度體系，優(yōu)化辦成事制度機(jī)制。同時(shí)，以學(xué)習(xí)教育整改整治行動(dòng)為契機(jī)，系統(tǒng)梳理企業(yè)群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和改革發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題，舉一反三，完善長(zhǎng)效機(jī)制，以制度創(chuàng)新推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。聚焦企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)缺乏指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新推出“監(jiān)管服務(wù)一件事”，發(fā)揮統(tǒng)籌全市營(yíng)商環(huán)境協(xié)同職責(zé)，建立“事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后優(yōu)化提升”服務(wù)機(jī)制，將分散在各部門的監(jiān)管要求、合規(guī)指引等整合為“一張清單”“一次性告知”，梳理形成27個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景清單、15個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域清單，指導(dǎo)幫助企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)市場(chǎng)主體投訴政府部門違約失信、“新官不理舊賬”等共性問(wèn)題，開(kāi)發(fā)?？诤贤募s監(jiān)管系統(tǒng)，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市財(cái)政局等部門，構(gòu)建“流程閉環(huán)、監(jiān)管系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的合同履約智慧監(jiān)管體系，助力誠(chéng)信?？诮ㄔO(shè)。

　　業(yè)務(wù)創(chuàng)標(biāo)桿

　　對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展拓新徑、提質(zhì)效

　　在黨建引領(lǐng)下，?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委著重把自貿(mào)港先鋒行動(dòng)的內(nèi)涵要求融入業(yè)務(wù)全流程，以深化“先鋒建功”為抓手，在系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展“三大行動(dòng)”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府等工作取得較好成效。

　　1.開(kāi)展“我為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作表率”行動(dòng)

　　以“法治會(huì)診+黨員攻堅(jiān)”雙輪驅(qū)動(dòng)，高效推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境歷史投訴件辦結(jié)。構(gòu)建“府院聯(lián)動(dòng)、紀(jì)法銜接、條塊協(xié)同”的法治會(huì)診機(jī)制，組織司法、行政、紀(jì)檢等部門及專家開(kāi)展會(huì)診30余次，為疑難案件提供專業(yè)支撐。同時(shí)，黨員先鋒隊(duì)下沉一線，以“黨員包案+現(xiàn)場(chǎng)辦公”模式，對(duì)投訴全程跟蹤、閉環(huán)管理。目前已推動(dòng)辦結(jié)888件，辦結(jié)率85.6%，累計(jì)兌現(xiàn)財(cái)政欠款約5.54億元，解決涉及1496.69畝土地的開(kāi)發(fā)、調(diào)規(guī)和辦證等問(wèn)題，有力推進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)和深度優(yōu)化，更好保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

　　2.開(kāi)展“我為提升政務(wù)服務(wù)當(dāng)先鋒”行動(dòng)

　　一切工作都是以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)。在先鋒行動(dòng)中，大力推進(jìn)“免證辦”“便民簡(jiǎn)證”和“零跑動(dòng)”等一系列行政審批改革，讓企業(yè)群眾能夠享受到改革帶來(lái)的便利。一是縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能打破部門壁壘，將多部門辦理的“單個(gè)事項(xiàng)”集成為“一件事”，累計(jì)上線109類主題服務(wù)，總辦件量超101萬(wàn)件，覆蓋超70萬(wàn)個(gè)企業(yè)及群眾，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。二是全國(guó)首推“一照（證）通行”改革，形成“一碼集成”精準(zhǔn)“企業(yè)畫像”,優(yōu)化流程，提升服務(wù)體驗(yàn)，減少企業(yè)辦事時(shí)間。我市已推出27個(gè)行業(yè)主題服務(wù)目錄以及涉及民辦非企業(yè)登記證的5個(gè)行業(yè)主題服務(wù)目錄；“一照（證）通行”辦件量達(dá)7.8萬(wàn)余件。三是在全省率先實(shí)施“信用+審批”改革，實(shí)施信用“紅、橙、藍(lán)、黑”等級(jí)審批，2025年共產(chǎn)生約22萬(wàn)個(gè)信用數(shù)據(jù)，累計(jì)提速85%，環(huán)節(jié)減少73%，惠及企業(yè)群眾21.6萬(wàn)個(gè)，以數(shù)據(jù)賦能審批提速，有效提升企業(yè)群眾獲得感。

　　3.開(kāi)展“我為深化數(shù)字治理探新路”行動(dòng)

　　以培育椰城數(shù)字先鋒為抓手，推動(dòng)黨員干部主動(dòng)投身數(shù)字治理一線，將數(shù)字化手段深度融入基層工作場(chǎng)景。深化基層“一表通”推廣應(yīng)用，瓊山區(qū)在全省試點(diǎn)成效顯著，達(dá)到四減三增（減填報(bào)渠道、減報(bào)表數(shù)量、減重復(fù)報(bào)送減填報(bào)時(shí)間、增數(shù)據(jù)共享、增部門協(xié)同、增工作效能）的成效。將1573份報(bào)表（數(shù)據(jù)項(xiàng)7856個(gè)）精簡(jiǎn)整合至152份（數(shù)據(jù)項(xiàng)2241個(gè)），壓減率達(dá)90.3%、71.5%；全市推廣后，完成34家市級(jí)、143家區(qū)級(jí)單位1308張報(bào)表梳理，擬納入系統(tǒng)284張，壓減率78.29%。有效解決了基層報(bào)表多、反復(fù)報(bào)等痛點(diǎn)問(wèn)題，讓基層黨員干部能夠騰出時(shí)間和精力，下沉一線為老百姓辦實(shí)事。

　　海南自貿(mào)港先鋒行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委以先鋒行動(dòng)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作取得了較好的成效，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了企業(yè)和群眾的期待?！靶庞?全鏈條”“?？谑屑兄谱C一件事創(chuàng)新改革”等15項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)家、省級(jí)多項(xiàng)榮譽(yù)，?？谑凶再Q(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)三年綜合表現(xiàn)全省第一，今年?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局獲評(píng)海南省擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)集體。

　　下一步，海口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委將繼續(xù)按照“一年補(bǔ)短板、兩年提質(zhì)效、三年出品牌”的思路，繼續(xù)深化“三個(gè)標(biāo)桿”成效，為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、打造“六個(gè)之城”提供有力的營(yíng)商保障。