今年以來(lái)，承德市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法以“規(guī)范+提質(zhì)”為主線(xiàn)，強(qiáng)化舉措，完善機(jī)制，有效規(guī)范涉企行政執(zhí)法，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。科學(xué)制定執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法工作要點(diǎn)，厘清執(zhí)法檢查主體，精準(zhǔn)制定并公開(kāi)執(zhí)法檢查依據(jù)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)、執(zhí)法檢查方式、入企執(zhí)法頻次，分類(lèi)分級(jí)確定各企業(yè)執(zhí)法主體等，確保行政執(zhí)法合法合規(guī)、公開(kāi)透明。

　　嚴(yán)格聯(lián)合執(zhí)法，減少入企頻次。固化和推廣“跨部門(mén)”“跨層級(jí)”“跨領(lǐng)域”聯(lián)合執(zhí)法，全面推行“綜合查一次”。按照承德市“分業(yè)聯(lián)查”部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，進(jìn)一步擴(kuò)大跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查覆蓋范圍，牽頭組織與市商務(wù)局、市環(huán)保局等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查。對(duì)于被上級(jí)列入執(zhí)法計(jì)劃的企業(yè)，積極推進(jìn)省市縣聯(lián)合執(zhí)法，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

　　嚴(yán)格案卷標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。結(jié)合文書(shū)制作標(biāo)準(zhǔn)及多輪案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定《承德市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰案卷樣本》，對(duì)執(zhí)法文書(shū)制作要點(diǎn)逐頁(yè)、逐項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)注。將《樣本》結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際案例，圍繞執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、案卷制作精細(xì)化，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法人員案卷制作水平。

　　嚴(yán)格法制審核，規(guī)范行政處罰。所有行政處罰案件全部執(zhí)行“雙審核”工作機(jī)制，并在審核同時(shí)按照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文書(shū)一并審核。在作出告知前，進(jìn)行內(nèi)部預(yù)審；在告知后，進(jìn)行法制審核。嚴(yán)審程序、違法事實(shí)、證據(jù)、法律及行政裁量權(quán)運(yùn)用，確保作出的行政處罰合法并規(guī)范。

　　嚴(yán)格案卷評(píng)查，持續(xù)改進(jìn)提升。全市對(duì)2023年以來(lái)行政處罰案卷進(jìn)行全面評(píng)查。通過(guò)對(duì)標(biāo)對(duì)表、自查自糾、系統(tǒng)抽查、交叉互查、交流研討、專(zhuān)題培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)行政處罰案卷問(wèn)題“大起底”，執(zhí)法“大練兵”，全市案卷制作質(zhì)量持續(xù)提升。

　　嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法過(guò)程。以規(guī)范與指導(dǎo)并重、預(yù)防與糾錯(cuò)并重、監(jiān)督與保障并重的原則，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化“伴隨式”實(shí)地監(jiān)督。通過(guò)實(shí)地監(jiān)督，對(duì)規(guī)范著裝、亮證執(zhí)法、掃碼入企、規(guī)范用語(yǔ)、文書(shū)下達(dá)、交流反饋、服務(wù)指導(dǎo)、廉潔自律等進(jìn)行全程監(jiān)督，確保行政執(zhí)法過(guò)程規(guī)范，避免趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。

　　嚴(yán)格執(zhí)法回訪(fǎng)，檢驗(yàn)執(zhí)法效果。不定期由各級(jí)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的科室對(duì)接受過(guò)檢查、處罰的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查回訪(fǎng)，了解執(zhí)法人員是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，檢驗(yàn)執(zhí)法效果，形成有效的倒逼機(jī)制。