今年以來(lái)，甘肅法院高度重視“執(zhí)破融合”工作，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、便利化、法治化原則，將深化“執(zhí)破融合”改革作為破產(chǎn)審判改革創(chuàng)新的重要抓手，充分釋放“執(zhí)破融合”制度對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的救治和退出價(jià)值功能，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，不斷夯實(shí)法治根基，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅新篇章提供有力司法服務(wù)與保障。

　　項(xiàng)目概況

　　甘肅法院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于“執(zhí)破融合”工作部署要求，精心謀劃部署，一體推動(dòng)全省民事執(zhí)行與破產(chǎn)程序有序銜接、高效聯(lián)動(dòng)、雙向融合，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”有序退出、市場(chǎng)資源優(yōu)化配置，有效化解執(zhí)行難、破產(chǎn)難問(wèn)題，破產(chǎn)審判工作質(zhì)效顯著提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截止第三季度，全省審結(jié)破產(chǎn)案件266件，結(jié)案率為79.88%。其中移送執(zhí)轉(zhuǎn)破案件45件，受理33件，審結(jié)23件。

　　做法成效

　　一是強(qiáng)化制度引領(lǐng)保障。制發(fā)《甘肅法院執(zhí)破融合案件移送辦理工作規(guī)程（試行）》，下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)執(zhí)破融合工作的通知》，對(duì)開(kāi)展執(zhí)破融合工作進(jìn)行部署要求，提供規(guī)范性指導(dǎo)。與省財(cái)政廳積極協(xié)調(diào)，明確將破產(chǎn)案件辦理援助資金納入項(xiàng)目預(yù)算管理，由省財(cái)政統(tǒng)一為全省法院無(wú)產(chǎn)可破或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的案件提供援助資金保障支持。

　　二是細(xì)化工作運(yùn)行機(jī)制。建立定期篩查機(jī)制，執(zhí)行部門對(duì)未結(jié)和終結(jié)本次執(zhí)行的被執(zhí)行人為企業(yè)的執(zhí)行案件進(jìn)行梳理，對(duì)符合條件的有序移送破產(chǎn)審查。建立聯(lián)合審查機(jī)制，負(fù)責(zé)“執(zhí)破融合”工作中案件的移送、審查、立案、審判工作，推動(dòng)程序有效銜接。探索開(kāi)展異地管轄，對(duì)于執(zhí)行案件辦理地與破產(chǎn)管轄地不一致的企業(yè)，積極發(fā)揮執(zhí)行法院對(duì)其經(jīng)營(yíng)情況和債權(quán)債務(wù)更為熟悉的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)指定管轄由執(zhí)行案件集中地法院辦理。張掖中院通過(guò)主動(dòng)篩查執(zhí)行終本案件，篩選出符合執(zhí)轉(zhuǎn)破條件的部分案件移送破產(chǎn)審查，快速立案、快速審結(jié)，收結(jié)案數(shù)、結(jié)案率均位居全省前列，平均審理天數(shù)同比減少至43天。

　　三是深化部門溝通協(xié)作。落實(shí)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，充分爭(zhēng)取政府部門在便利管理人履職、財(cái)產(chǎn)處置、職工安置、招商引資等方面的支持。打破法院部門之間的職能壁壘，推動(dòng)執(zhí)行、立案、破產(chǎn)、技術(shù)等部門協(xié)同配合，定期召開(kāi)“執(zhí)破融合”工作會(huì)議，解決跨部門聯(lián)動(dòng)存在的問(wèn)題困難。形成打擊逃廢債合力，加大對(duì)犯罪線索的移送力度。促進(jìn)“執(zhí)破雙向融合”，針對(duì)特殊類型執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，參考破產(chǎn)思維和方法提升清償效果，在審理破產(chǎn)案件時(shí)，運(yùn)用執(zhí)行程序中的工作成果，強(qiáng)化強(qiáng)制措施在破產(chǎn)案件辦理中的運(yùn)用，利用執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)平臺(tái)和規(guī)則處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。蘭州中院在某影業(yè)有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算一案中，依托府院聯(lián)動(dòng)，抓住寒假和春節(jié)檔電影市場(chǎng)高峰前處置資產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，快速將影院設(shè)備整體處置，保護(hù)影院資產(chǎn)整體運(yùn)營(yíng)價(jià)值，減少資源優(yōu)化配置時(shí)間和成本，大幅降低破產(chǎn)清算成本，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　四是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置。充分發(fā)揮審判執(zhí)行專業(yè)優(yōu)勢(shì)，由執(zhí)行法官和破產(chǎn)法官組建跨部門合議庭辦理破產(chǎn)案件，保證案件辦理的連貫性和穩(wěn)定性。嘉峪關(guān)中院探索執(zhí)行法官辦理簡(jiǎn)單執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，積極培育破產(chǎn)審判力量。充分發(fā)揮管理人力量，武威中院對(duì)列入省級(jí)破產(chǎn)管理人名錄的五家破產(chǎn)管理人進(jìn)行“執(zhí)破融合”案件辦理專題培訓(xùn)，提升履職能力。定西中院構(gòu)建公益管理人平臺(tái)，采取每2件“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件指定同一管理人模式，創(chuàng)設(shè)“公益管理人清單”，2025年通過(guò)隨機(jī)指定+推薦指定方式選任公益管理人6次。甘州區(qū)法院探索推廣管理人“提前介入”工作機(jī)制，既提升執(zhí)行團(tuán)隊(duì)篩查案件準(zhǔn)確性，又為后續(xù)管理人有序、高效開(kāi)展工作奠定良好基礎(chǔ)，審結(jié)執(zhí)轉(zhuǎn)破案件5件，涉及企業(yè)5家，關(guān)聯(lián)執(zhí)行案件30件，債權(quán)金額超7000萬(wàn)元，審理周期縮短為38天，有效破解“僵尸企業(yè)”退出難題。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　堅(jiān)持高站位推動(dòng)是根本保障。省法院從優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，始終把做好破產(chǎn)審判工作作為全省法院的政治任務(wù)和職責(zé)使命，扎實(shí)部署開(kāi)展“執(zhí)破融合”工作，由“一把手”親自負(fù)責(zé)、穩(wěn)妥推進(jìn)，全力抓好抓實(shí)。

　　堅(jiān)持高效率聯(lián)動(dòng)是核心關(guān)鍵。深化“執(zhí)破融合”改革是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，必須依托府院聯(lián)動(dòng)充分發(fā)揮政府部門在稅務(wù)處理、信用修復(fù)、職工安置、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等方面優(yōu)勢(shì)，必須強(qiáng)化法院內(nèi)部部門有效銜接，推動(dòng)力量整合，暢通程序銜接適用，構(gòu)建“移得出、立得上、破得了”的工作格局。

　　堅(jiān)持信息化運(yùn)行是重要支撐。借助“一張網(wǎng)”建設(shè)運(yùn)行契機(jī)，提升數(shù)字化辦案水平，債權(quán)人參與決策效率大幅提高，推動(dòng)“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”為管理人查詢工作提供便捷，信息化技術(shù)運(yùn)用為破產(chǎn)案件辦理規(guī)范化、高效化、便利化提供了有力支撐。