11月4日，記者從“高質量完成‘十四五’規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會”第十一場“全面依法治區(qū)”專題上獲悉，“十四五”以來，寧夏大力實施依法治區(qū)戰(zhàn)略，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面依法治區(qū)邁上新臺階，法治寧夏建設開創(chuàng)新局面，寧夏全區(qū)上下尊法學法守法用法氛圍日益濃厚，法治日趨成為寧夏的鮮明標識和重要軟實力，為加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章提供了有力法治保障。

　　統(tǒng)籌推進聚合力 法治建設任務落地見效

　　5年來，寧夏始終牢記“國之大者”，更加重視法治、厲行法治，統(tǒng)籌開展專題學習培訓1300余場次，廣泛開展線上線下宣傳宣講。寧夏系統(tǒng)推進實施黨中央法治建設“一規(guī)劃兩綱要”和自治區(qū)“一規(guī)劃兩方案”，清單式推進落實法治領域各項改革任務，出臺進一步加強市縣法治建設的實施意見、法治人才培養(yǎng)規(guī)劃等重要政策文件，法治建設系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強。突出抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”，一攬子制定領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律等“三個清單”，一體推進領導干部學法、講法、考法、述法，領導干部“頭雁效應”有效發(fā)揮，法治建設“壓力傳遞”和“杠桿效應”有效形成。發(fā)揮督察“利劍”作用，常態(tài)化開展綜合性法治督察，有效解決一批群眾反映強烈的法治領域突出問題。

　　優(yōu)化法規(guī)供給 良法善治格局逐步形成

　　寧夏緊緊圍繞自治區(qū)黨委和政府中心工作，牢牢抓住提高立法質量這個關鍵，堅持立破并舉、先立后破，聚焦先行區(qū)建設、示范區(qū)創(chuàng)建、高質量發(fā)展、現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障、發(fā)展和安全等戰(zhàn)略部署和重點任務，5年來相繼制定建設先行區(qū)促進條例、知識產(chǎn)權保護條例、促進民族團結進步工作條例、宗教事務條例、鄉(xiāng)村振興促進條例、社會救助條例、電動自行車管理規(guī)定、農村消防安全管理辦法、反間諜工作規(guī)定等地方性法規(guī)、政府規(guī)章30件，修訂賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例、生態(tài)保護紅線管理條例、安全生產(chǎn)條例、節(jié)水型社會建設管理辦法、職工生育保險辦法等地方性法規(guī)、政府規(guī)章120件，及時填補了立法空白、堵塞了制度漏洞。

　　同時，寧夏堅持急用先行，探索建立立法快速響應機制，積極推進“小快靈”立法。比如，針對銀川市富洋燒烤店“6·21”燃氣爆炸事故暴露出的燃氣管理問題，僅用40余天修訂自治區(qū)燃氣管理條例，為燃氣管理提供了更有針對性的制度保障。圍繞生態(tài)環(huán)境保護、民族宗教事務管理、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、黃河保護法實施等組織開展多輪次清理，依法廢止地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件258件，有效維護了國家法治統(tǒng)一。嚴把政策文件出口關，5年來共備案審查行政規(guī)范性文件1195件，堅決做到“有件必備、有備必審、有錯必究”，及時糾正一批違法減損公民權利、增加企業(yè)負擔問題。

　　推進依法行政 法治政府建設提質增效

　　寧夏連續(xù)5年召開全區(qū)法治政府建設推進會，全面實施法治政府建設提升工程，推動法治政府建設全面提速、加快突破，銀川市、石嘴山市、青銅峽市、興慶區(qū)成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范地區(qū)，創(chuàng)成率名列西部省區(qū)第1位。制定法治政府建設100項指標體系，重大行政決策和規(guī)范性文件審查率等關鍵性指標達到100%。牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，全面落實自治區(qū)歷次營商環(huán)境推進大會要求，梯次出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境“50條”、法治化保障“六個攻堅戰(zhàn)”30條等措施，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例、中小企業(yè)促進條例等地方性法規(guī)。聚焦建設全國統(tǒng)一大市場開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策文件和罰款規(guī)定清理，全面起底全區(qū)各級各類文件16.9萬件，修改、廢止歧視性法規(guī)政策文件259件，堅決破除制約企業(yè)發(fā)展的制度壁壘和政策堵點。針對涉企行政執(zhí)法亂象，出臺規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為14條具體措施，扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，全面推行“亮碼入企”檢查，檢查頻次同比下降40%，發(fā)現(xiàn)問題率提高35%，企業(yè)測評滿意度達100%。深入開展提升行政執(zhí)法質量三年行動、涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督、道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，建立健全涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)四級的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系基本建成，執(zhí)法規(guī)范化水平有效提升。

　　嚴格公正司法 社會公平正義可感可及

　　寧夏堅守維護社會公平正義的最后一道防線，突出司法制約監(jiān)督，構建規(guī)范執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度體系，形成黨委政法委牽頭抓總、多方積極參與的執(zhí)法司法監(jiān)督工作格局。加強“四大檢察”法律監(jiān)督，構建“行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督+檢察公益訴訟”機制，聚焦黃河保護綜合治理、野生鳥類資源保護等開展公益訴訟專項監(jiān)督，“檢察藍守護林草綠”荒漠化防治經(jīng)驗向全球推廣。不斷深化司法體制綜合配套改革，完成四級法院審級職能定位試點改革，積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善訴訟與非訴訟銜接機制，公正高效權威的司法制度機制加快建立，最大限度確保公平正義既看得見、也能感受到。

　　提升治理效能 法治社會建設縱深推進

　　寧夏深入實施“八五”普法規(guī)劃，全面開展公民法治素養(yǎng)提升行動，推動將法治教育融入學校、家庭和社會教育體系，近6000人通過法考進入法律職業(yè)隊伍，精準培養(yǎng)基層“法律明白人”7.7萬余名，公民對法治的認同感明顯提升，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境逐步形成。多措并舉為群眾提供“家門口、一站式”貼心法律服務，建成覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級、總數(shù)超過3100個的公共法律服務實體平臺，依托數(shù)字技術構建“寧夏公法云”線上法律服務平臺，在重點工業(yè)園區(qū)和商務圈示范建設營商環(huán)境法治化工作機制，常態(tài)化開展“百所聯(lián)百會”“百名律師進千企”等服務活動，為企業(yè)把脈問診、防范風險、紓困解難，以便捷普惠的法治服務拉滿全民法治獲得感。堅持在法治軌道上推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)擦亮“塞上楓橋”人民調解品牌，5年來，全區(qū)2.1萬人民調解員成功調解矛盾糾紛20.79萬件，真正把矛盾糾紛有效化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，涌現(xiàn)出王蘭花、姬秀花、馬希偉等一批全國優(yōu)秀的金牌人民調解員，夯實了基層治理根基，守護了群眾幸福安寧。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，5年來共辦結行政復議案件9300余件，糾正違法或不當行政行為1200余件，讓人民群眾感受到依法行政、公平正義就在身邊。