11月25日，2025年“數(shù)據(jù)要素X”大賽全國(guó)總決賽頒獎(jiǎng)儀式暨2025全球數(shù)商大會(huì)開(kāi)幕式在上海市舉行。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉烈宏出席并發(fā)表講話，他提出下一步國(guó)家數(shù)據(jù)局將加大對(duì)數(shù)據(jù)商在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，以繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放數(shù)據(jù)要素的價(jià)值。

　　以數(shù)據(jù)之能 聚創(chuàng)新之力 釋乘數(shù)之效

　　在2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國(guó)總決賽頒獎(jiǎng)儀式致辭

　　國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

　　劉烈宏

　　2025年11月25日

尊敬的龔正市長(zhǎng)、張亞宏副市長(zhǎng)，各位嘉賓，同志們，朋友們：

　　上午好！在“十四五”收官、“十五五”謀篇的關(guān)鍵時(shí)刻，我們相聚在創(chuàng)新涌動(dòng)的上海，共同迎來(lái)2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國(guó)總決賽頒獎(jiǎng)儀式暨全球數(shù)商大會(huì)開(kāi)幕式。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家數(shù)據(jù)局，向蒞臨本次盛會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我國(guó)數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展的各界朋友們表示衷心的感謝！向脫穎而出的各參賽團(tuán)隊(duì)，表示熱烈祝賀！

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家數(shù)據(jù)局堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，不斷完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、布局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化場(chǎng)景引領(lǐng)、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易、壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)這些政策“組合拳”，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”。

　　今年，我們聯(lián)合19個(gè)部門(mén)共同舉辦2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽，大賽豐碩成果生動(dòng)展現(xiàn)政府政策和市場(chǎng)作用相結(jié)合的積極成效。有這些特點(diǎn)：

　　一是場(chǎng)景牽引多源數(shù)據(jù)供給。產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)與市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合促進(jìn)更多數(shù)據(jù)供出來(lái)，公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用政策效應(yīng)加快顯現(xiàn)，參賽項(xiàng)目中，融合利用了公共數(shù)據(jù)的項(xiàng)目占比為53%，這其中超過(guò)43%的項(xiàng)目通過(guò)授權(quán)運(yùn)營(yíng)這種新模式獲取。很多企業(yè)主動(dòng)參與數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘，加速形成數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化鏈條的價(jià)值閉環(huán)。大賽數(shù)據(jù)顯示，64%的項(xiàng)目通過(guò)企業(yè)數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，其中，62%的項(xiàng)目利用自有數(shù)據(jù)，54%的項(xiàng)目利用了產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴數(shù)據(jù)。

　　二是數(shù)據(jù)流通交易形態(tài)更加豐富。有什么樣的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用方式，就伴隨著與之相適應(yīng)的數(shù)據(jù)流通交易模式，今年的賽事很好反映這一特點(diǎn)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)類型持續(xù)豐富。在參賽項(xiàng)目中，約40%的企業(yè)提供指數(shù)訂閱、分析報(bào)告等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，15%的企業(yè)對(duì)外提供數(shù)據(jù)集就是行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等資源型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)據(jù)交易正成為企業(yè)獲取數(shù)據(jù)資源的重要方式。經(jīng)營(yíng)主體間數(shù)據(jù)直接流通交易仍為主流，超過(guò)50%的決賽項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)數(shù)據(jù)交易，超過(guò)12%的項(xiàng)目通過(guò)數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。

　　三是數(shù)據(jù)要素賦能作用更加凸顯。從企業(yè)轉(zhuǎn)型到產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)據(jù)加快賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷構(gòu)筑數(shù)字中國(guó)發(fā)展新圖景。這次大賽數(shù)據(jù)顯示，有50%的項(xiàng)目應(yīng)用數(shù)據(jù)來(lái)降本增效，有22%的項(xiàng)目以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，有32%和19%的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)和綠色低碳發(fā)展等社會(huì)效益。此外，西部地區(qū)斬獲頗豐，勇奪城市治理、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等賽道總決賽一等獎(jiǎng)，展現(xiàn)出數(shù)據(jù)助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展的巨大潛力。

　　四是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加有力。我們知道，數(shù)據(jù)的可復(fù)制、易傳輸、規(guī)模報(bào)酬遞增等特點(diǎn)，加上數(shù)據(jù)可能承載的個(gè)人信息、商業(yè)秘密等，決定了數(shù)據(jù)在具有很強(qiáng)正外部性的同時(shí)，也具有負(fù)外部性，其開(kāi)發(fā)利用離不開(kāi)各方互信、安全可控的基礎(chǔ) 設(shè)施支撐。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施正成為打破數(shù)據(jù)安全合規(guī)高效流通“不可能三角”，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全合規(guī)高效流通的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障。本次大賽中，超過(guò)15%的項(xiàng)目以可信數(shù)據(jù)空間為依托，深度集成隱私保護(hù)計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建貫穿數(shù)據(jù)流通利用全流程的信任鏈條，使得數(shù)據(jù)流通利用過(guò)程“可管、可控、可計(jì)量”，推動(dòng)醫(yī)療、工業(yè)、深空探測(cè)等領(lǐng)域高價(jià)值數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)利用。

　　五是以賽促用促產(chǎn)效應(yīng)加快發(fā)揮。各地深挖辦賽潛能，將賽事舉辦同時(shí)作為數(shù)據(jù)政策的宣講會(huì)、數(shù)據(jù)資源的對(duì)接會(huì)，制度改革的試驗(yàn)場(chǎng)，大賽不僅成為優(yōu)秀項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)地，更成為各方著力解決“從哪找數(shù)、如何用數(shù)、用數(shù)效益”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的實(shí)踐地。充分發(fā)揮大賽的作用，多地通過(guò)“獎(jiǎng)補(bǔ)政策+生態(tài)搭建+案例示范+資源對(duì)接”等方式，讓參賽企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的支持。此次全球數(shù)商大會(huì)期間，上海還為獲獎(jiǎng)項(xiàng)目提供了路演展示、行業(yè)交流、產(chǎn)融對(duì)接和“園區(qū)行”等多場(chǎng)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了參賽單位獲得感。

　　同志們，朋友們！

　　2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽即將落下帷幕，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用永遠(yuǎn)在路上。越來(lái)越多的數(shù)據(jù)以開(kāi)放、共享、授權(quán)運(yùn)營(yíng)，以及交換交易等形式流通起來(lái)，在場(chǎng)景應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。在這一過(guò)程中，數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺(tái)企業(yè)及數(shù)據(jù)商等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)促進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享和流通利用，正成為繁榮一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要力量。

　　下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，聚焦建設(shè)開(kāi)放共享安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，加大對(duì)數(shù)據(jù)商在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，以繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

　　一是支持?jǐn)?shù)據(jù)交易所（中心）加快探索建立數(shù)據(jù)流通交易全鏈條服務(wù)體系。數(shù)據(jù)交易所是我國(guó)首創(chuàng)，在孵化產(chǎn)品服務(wù)、合規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、生態(tài)培育、推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)與金融市場(chǎng)融通發(fā)展、拓展國(guó)際合作等方面發(fā)揮了積極作用。但目前數(shù)據(jù)交易所發(fā)揮的作用還不夠，數(shù)據(jù)交易規(guī)模還不大，正處于爬坡過(guò)坎、滾石上山的階段。希望數(shù)據(jù)交易所在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放中更好找準(zhǔn)自身市場(chǎng)定位，提升綜合服務(wù)能力，積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面做出更大貢獻(xiàn)。

　　二是支持?jǐn)?shù)據(jù)流通服務(wù)平臺(tái)企業(yè)加快拓展行業(yè)數(shù)據(jù)融合利用新模式。這類主體主要聚焦行業(yè)領(lǐng)域、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈匯聚、共享、交換、交易數(shù)據(jù)，以價(jià)值共創(chuàng)的方式促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。它們往往以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為載體，沿著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈或者平臺(tái)生態(tài)，來(lái)推動(dòng)數(shù)據(jù)流通、交換和交易，進(jìn)而開(kāi)發(fā)利用。從數(shù)據(jù)流通交易的角度看，服務(wù)行業(yè)、價(jià)值共創(chuàng)，流通方式以數(shù)據(jù)交換為主兼有數(shù)據(jù)交易是其主要特點(diǎn)。比如，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)是產(chǎn)數(shù)、用數(shù)大戶，也是平臺(tái)生態(tài)數(shù)據(jù)流通的重要組織者和參與者，一直以來(lái)是數(shù)據(jù)市場(chǎng)的主要力量。隨著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景的牽引，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、云服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、特別是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，以價(jià)值共創(chuàng)方式，開(kāi)展多種形式的數(shù)據(jù)流通、交換、交易，成為數(shù)據(jù)市場(chǎng)的生力軍。我們要支持這些企業(yè)發(fā)揮熟悉行業(yè)、洞察應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，以多主體數(shù)據(jù)價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制，拓展數(shù)據(jù)流通利用新模式。

　　三是支持?jǐn)?shù)據(jù)商進(jìn)一步開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和提升服務(wù)能力。在前年舉辦的數(shù)商大會(huì)上，我們?cè)岢?，?shù)據(jù)商是以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵要素的企業(yè)。實(shí)踐表明，數(shù)據(jù)商積極匯聚各種數(shù)據(jù)資源，針對(duì)性開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚、流通、交換、交易和開(kāi)發(fā)利用，以數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的方式開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易。如數(shù)據(jù)集團(tuán)、從事高質(zhì)量數(shù)據(jù)集生產(chǎn)的數(shù)據(jù)的企業(yè)包括數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)、地方數(shù)據(jù)集團(tuán)以及數(shù)據(jù)資源富集型的數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)等，在探索數(shù)據(jù)流通交易新模式方面創(chuàng)新實(shí)踐，如建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的商品交易模式、拓展數(shù)據(jù)即服務(wù)棋式等方面發(fā)揮了積極作用。通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)服務(wù)方式，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值是一類數(shù)據(jù)商的主要特點(diǎn)。我們要支持其拓展數(shù)據(jù)獲取渠道，開(kāi)發(fā)更多高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，更好參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化進(jìn)程。

　　同志們，朋友們！

　　上海是數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)的“排頭兵”，上海市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視數(shù)據(jù)工作，在建設(shè)基于區(qū)塊鏈+隱私保護(hù)計(jì)算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)數(shù)字化重大場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)、培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面，進(jìn)行了很多創(chuàng)新探索實(shí)踐，為全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革貢獻(xiàn)了“上海經(jīng)驗(yàn)”。2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國(guó)總決賽頒獎(jiǎng)儀式在上海舉辦，也特別感謝上海市委市政府提供的支持、幫助和保障。

　　2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽即將圓滿收官，數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)的征程剛剛起步。國(guó)家數(shù)據(jù)局誠(chéng)摯邀請(qǐng)社會(huì)各界，共同參與數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，共享數(shù)字時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)力量。

　　最后，感謝各部門(mén)、各地方政府對(duì)今年大賽的鼎力支持，同時(shí)，向大賽組委會(huì)秘書(shū)處成員單位、技術(shù)和媒體協(xié)作單位的辛勤付出，表示誠(chéng)摯謝意。感謝評(píng)委們的嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)審與真知灼見(jiàn)，更要感謝所有參賽團(tuán)隊(duì)的熱情投入與智慧付出！

　　期待與大家明年再相聚，共同見(jiàn)證“數(shù)據(jù)要素×”更廣闊的天地、更精彩的篇章！謝謝大家！