11月26日上午，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市“促進法治化營商環(huán)境建設 助力首都經(jīng)濟高質量發(fā)展”新聞發(fā)布會。市高級法院、市一中院、北京金融法院、朝陽法院相關負責同志介紹情況并回答記者提問。北京市委宣傳部對外新聞處處長葉昶主持。

　　北京市高級人民法院黨組成員、副院長李艷紅：

　　習近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。北京法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，將優(yōu)化營商環(huán)境作為服務首都發(fā)展大局的重中之重。自2018年以來，我們堅持問題導向、首善標準，壓茬推出營商環(huán)境1.0版至8.0版改革。為落實《中共北京市委北京市人民政府關于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”的意見》，我們對標世界銀行新評估體系，聚焦市場主體關切，兩年來創(chuàng)新推出一系列改革舉措，著力以高質量司法服務保障首都經(jīng)濟高質量發(fā)展。下面，我向大家通報相關工作成效。

　　01.審判執(zhí)行提質效

　　守護經(jīng)營主體合法權益

　　北京法院將“提質增效”作為第一要務，優(yōu)化立、審、執(zhí)全流程管理，著力實現(xiàn)審判執(zhí)行質效的整體躍升。

　　一是深化前端預防與多元解紛，跑出糾紛化解“加速度”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全市17家基層法院100%入駐區(qū)級綜治中心，吸納近200家調(diào)解組織、800名調(diào)解員參與糾紛調(diào)解，推動大量矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。深化“多元調(diào)解+速裁”機制，六成以上民商事案件在訴訟前端快速解決。加大立案階段小額訴訟引導、分流力度，制定《小額訴訟程序指引》《小額訴訟程序告知書》。今年前三季度，適用小額訴訟程序結案17.95萬件，同比上升22.6%，平均審理用時僅19天。

　　二是完善審判機制建設，持續(xù)提升法院司法公信力。為統(tǒng)一裁判尺度，北京法院針對商事案件推出15項辦案規(guī)范，40件案例入選人民法院案例庫，明確同類案件處理標準。前三季度，全市法院上訴率與申訴申請再審率實現(xiàn)雙下降，努力實現(xiàn)案結事了；全市法院審結案件87.27萬件，法官人均結案329.5件，平均結案用時同比縮短16.6天，其中，商事案件平均結案時間壓縮至62.2天，有力保障經(jīng)營主體高效解紛。

　　三是規(guī)范善意文明執(zhí)行，搭建助企紓困“暖心橋”。審慎區(qū)分“失信”與“失能”，在保障勝訴權益的同時，最大限度維護暫時困難企業(yè)的經(jīng)營能力。2024年以來，執(zhí)結涉企案件29.95萬件，執(zhí)行到位金額1546.38億元，促成執(zhí)行和解3.48萬件。相關合同糾紛執(zhí)行案入選最高人民法院嚴格區(qū)分失信、失能被執(zhí)行人強化信用修復典型案例，相關科技公司執(zhí)行案入選人民法院依法平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益典型案例。

　　02.產(chǎn)權保護固根基

　　增強經(jīng)營主體市場信心

　　一是強化知識產(chǎn)權司法保護，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造。服務保障國際科創(chuàng)中心建設，前三季度審結涉專利案件2113件。服務保障全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設，審結涉數(shù)據(jù)產(chǎn)權、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟案件6730件，其中涉“數(shù)據(jù)集合權益保護”“變身漫畫特效”等案件入選最高人民法院指導性案例、人民法院反不正當競爭典型案例。服務保障全國文化中心建設，審結涉文創(chuàng)、老字號等案件17653件。加大懲罰性賠償適用力度，適用懲罰性賠償最高判賠數(shù)額達到9891萬元，形成警示惡意侵權的良好社會效果。

　　二是堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護各類經(jīng)營主體發(fā)展。積極響應企業(yè)司法需求，組織走訪企業(yè)336家，聽取代表、委員及企業(yè)負責人意見860人次，深入了解經(jīng)營主體急難愁盼。出臺《服務和保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重點工作任務清單》，完成31項重點工作任務。在產(chǎn)權保護方面，與工商聯(lián)建立協(xié)作機制，引入專家參與審判、執(zhí)行全流程調(diào)解，助力企業(yè)紓困和信用修復，保障超10萬名職工穩(wěn)定就業(yè)。認真落實最高人民法院要求，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，嚴格涉企刑事司法標準，加強涉企行政案件司法審查，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權益，依法善意文明執(zhí)行保障企業(yè)勝訴權益，3起案件入選最高人民法院典型案例，并通過司法建議、以案釋法等方式，促進企業(yè)規(guī)范公司治理。

　　03.涉外審判促開放

　　打造商事爭議解紛優(yōu)選地

　　一是高標準建設北京國際商事法庭。北京國際商事法庭自2021年12月成立以來，審結涉外訴訟、仲裁司法審查、國際和區(qū)際司法協(xié)助等各類案件6000余件，標的額超600億元，平等保護8000余家中外主體的合法權益，一批案例入選聯(lián)合國貿(mào)法會入庫案例和最高人民法院典型案例。

　　二是創(chuàng)新運行北京國際商事糾紛一站式多元解紛中心。積極引入7家專業(yè)化、市場化的權威解紛機構，推動形成公證、調(diào)解、仲裁、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。特邀18名專家調(diào)解員參與調(diào)解工作，其中外籍、港澳臺調(diào)解員人數(shù)占61%，有效滿足涉外、涉港澳臺商事爭議調(diào)解需求。

　　三是積極助力“一帶一路”建設。立足司法審判服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理涉“一帶一路”案件1000余件，涉及沿線110多個國家和地區(qū)，“某電力公司訴某電站設備公司案”“某環(huán)保能源公司買賣合同糾紛案”分別入選最高人民法院涉外商事海事調(diào)解、“一帶一路”建設典型案例。

　　四是全力支持國際商事仲裁中心建設。在北京國際商事仲裁中心設立巡回審判點，巡回辦理各類仲裁司法審查和仲裁保全案件，營造仲裁友好型司法環(huán)境。加強對仲裁的支持和監(jiān)督，秉持尊重當事人仲裁意愿、尊重仲裁一裁終局的原則，2024年以來審結仲裁司法審查案件3906件，96.1%的仲裁司法審查案件依法維護了仲裁結果，促進提升我國仲裁公信力和國際競爭力。

　　04.破產(chǎn)審判助改革

　　有效維護市場良性發(fā)展

　　“辦理破產(chǎn)”是世界銀行營商環(huán)境評價的重要指標，也是“北京服務”中由法院牽頭的重點改革領域。自2018年起，北京法院在有關部門的大力支持下構建具有北京特色的破產(chǎn)審判機制，助力供給側結構性改革，完善市場優(yōu)勝劣汰機制，支持企業(yè)重整再生。

　　一是加強破產(chǎn)制度供給，提升破產(chǎn)審判質效。積極推動構建府院聯(lián)動工作格局。在北京市發(fā)改委主導下，北京高院與市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟和信息化局等21部門聯(lián)合出臺《深化破產(chǎn)制度改革若干措施》，在財產(chǎn)處置、信用修復等9個領域制定45項政策措施。著力完善破產(chǎn)管理人制度。制定破產(chǎn)管理人名冊編制及分級管理辦法、加強破產(chǎn)審判廉政風險防控工作若干措施等文件，進一步健全破產(chǎn)辦理工作規(guī)范。連續(xù)兩年開展破產(chǎn)管理人考核，累計評選出20家優(yōu)秀破產(chǎn)管理人，激勵和督促破產(chǎn)管理人依法勤勉履職。推動破產(chǎn)案件繁簡分流。對于債權債務關系明晰、財產(chǎn)處置較為簡便的案件全面適用快審程序，實現(xiàn)市場主體的高效、有序退出。前三季度審結各類破產(chǎn)案件2575件。2024年審理的“方正財務公司破產(chǎn)清算案”獲評“全國破產(chǎn)經(jīng)典案例”。

　　二是加強企業(yè)紓困挽救，激活企業(yè)再生新動能。北京法院完善預重整、小微企業(yè)快速重整、關聯(lián)企業(yè)實質合并重整等多元化挽救機制，成功審結新華聯(lián)集團系列重整案，文投控股、東方園林等上市公司重整案，幫助具有挽救價值的企業(yè)“涅槃重生”。其中，全國首例保險公司重整案“易安財險案”入選“新時代推動法治進程十大案件”。

　　三是推進“執(zhí)破融合”改革，依法有效盤活企業(yè)資產(chǎn)。全市法院加強執(zhí)行、破產(chǎn)審判的密切協(xié)作，對長期執(zhí)行不能的案件，及時轉入破產(chǎn)程序，推動“僵尸企業(yè)”以市場化、法治化方式快速出清，“執(zhí)破融合”改革獲評2024年北京市營商環(huán)境改革創(chuàng)新“十佳實踐案例”。

　　05.為民司法強服務

　　優(yōu)化經(jīng)營主體解紛體驗

　　北京法院始終圍繞市場主體司法需求，解決堵點、痛點，努力使經(jīng)營主體的訴訟活動更順暢、更便捷。

　　一是升級在線訴訟服務，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、接單即辦。北京法院全面實現(xiàn)訴訟服務在線辦理。2024年以來累計為群眾開具訴訟費電子票據(jù)150萬張，案款電子票據(jù)44萬張，線上立案率達到55.7%，電子送達率達到81.7%，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿。積極響應企業(yè)群眾訴求，2024年以來全市法院依托12368訴訟服務熱線響應基層治理主體司法服務需求31418個，嚴格落實接單即辦、馬上就辦，聯(lián)系法官到位率100%、法官回復率100%，回復滿意率達95%以上。

　　二是開展全方位法治宣傳，增強經(jīng)營主體法律意識。兩年來，全市法院開展專題普法活動350余場，現(xiàn)場受眾2.5萬余人。邀請企業(yè)走進法院參與旁聽庭審、開放日活動，為企業(yè)提供近距離法治宣傳服務。打造“京小槌”普法形象代言人，在官方新媒體賬號“京法網(wǎng)事”上推出投融資、企業(yè)用工等普法作品120余個。圍繞營商環(huán)境主題召開新聞發(fā)布會70余場，有力提升了經(jīng)營主體法律風險意識和全社會法治意識。

　　三是踐行“如我在訴”，提升經(jīng)營主體滿意度。2024年，由市營商環(huán)境工作領導小組辦公室組織開展的監(jiān)測情況顯示，企業(yè)和群眾對全市法院的滿意度穩(wěn)步提升。今年，由世界銀行發(fā)布的企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京法院涉及的“解決商業(yè)糾紛的公正性”以及“法院是否對商業(yè)構成障礙”兩個評價點得分均為滿分，在已開展企業(yè)調(diào)查的國家和地區(qū)中名列前茅。

　　“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！秉h的二十屆四中全會提出要“構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，北京法院將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，持續(xù)深化改革，以更高標準、更優(yōu)服務護航首都經(jīng)濟高質量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章作出新的更大貢獻！

　　記者提問

　　記者：李艷紅副院長，您剛才在介紹破產(chǎn)審判部分提到了“構建府院聯(lián)動工作格局”，請再展開介紹一下在營商環(huán)境工作中，北京法院在府院聯(lián)動方面的工作。

　　北京市高級人民法院黨組成員、副院長李艷紅：

　　府院聯(lián)動機制是北京法院在市委統(tǒng)一領導下，協(xié)同各方力量推進法治化營商環(huán)境建設的重要抓手和鮮明特色。

　　如在辦理破產(chǎn)方面，北京法院依托“市企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退出工作聯(lián)席會議”機制，有效解決信息查詢、財產(chǎn)處置、信用修復等堵點難點問題，顯著提升破產(chǎn)審判質效。

　　還有，在金融審判中，我們聚焦服務國家金融戰(zhàn)略實施和國家金融管理中心建設，采用“專業(yè)調(diào)解組織+金融管理部門+專門法院”法治協(xié)同模式，有效預防和處置證券、信托等領域批量糾紛，維護投資者合法權益。北京金融法院與金融監(jiān)管部門建立常態(tài)化信息共享、風險研判與法律問題會商機制，共同推進防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展。

　　在各類案件辦理中，我們定期梳理分析類型化案件中反映出的糾紛成因和共性問題，通過與有關政府部門座談、制發(fā)司法建議等方式，助推完善社會治理。

　　可以說，北京法院在優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設中所取得的每一項成績，都離不開府院聯(lián)動“北京模式”。

　　未來，我們將繼續(xù)深化府院聯(lián)動機制，凝聚更強大的治理合力，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境貢獻首都司法力量。