近日，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局正式印發(fā)《關(guān)于開展信用承諾管理工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），該文件將于2025年9月6日起正式實(shí)施。省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長郭朝波就相關(guān)工作接受采訪，詳細(xì)解讀了信用承諾的分類管理、閉環(huán)運(yùn)行及后續(xù)監(jiān)管措施。

　　問題一：《實(shí)施意見》將信用承諾分為審批替代型、主動(dòng)聲明型和信用修復(fù)型三類，并致力于構(gòu)建閉環(huán)管理體系。請(qǐng)問，在推動(dòng)這項(xiàng)工作的過程中，省市場(chǎng)監(jiān)管局將采取哪些具體措施來確保各類承諾，從而真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效平衡？

　　答：為確保信用承諾“落地見效”，我們將從三方面推進(jìn)工作。一是分類開展守諾踐諾核查。針對(duì)不同類型承諾的特點(diǎn)實(shí)施差異化核查：對(duì)審批替代型承諾，嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行核查職責(zé)；對(duì)未規(guī)定證后核查的承諾，以及主動(dòng)聲明型、信用修復(fù)型承諾，將綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式，開展事中事后監(jiān)管。二是明確不實(shí)承諾認(rèn)定情形。具體包括三類情況：一是不履行承諾內(nèi)容，經(jīng)責(zé)令改正后逾期仍未改正的；二是作出虛假承諾，依法被撤銷行政許可的；三是提供虛假材料申請(qǐng)信用修復(fù)，依法被撤銷準(zhǔn)予信用修復(fù)決定的。三是依法處置不實(shí)承諾行為。若通過現(xiàn)場(chǎng)核查、事中事后監(jiān)管或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)不實(shí)承諾，將依法啟動(dòng)相應(yīng)處置程序，包括撤銷行政許可、撤除自我聲明、撤銷準(zhǔn)予信用修復(fù)決定，或作出行政處罰、將主體列入嚴(yán)重違法失信名單等；同時(shí)，相關(guān)不實(shí)承諾信息會(huì)通過公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下，向社會(huì)公開。

　　問題二：對(duì)于不實(shí)承諾的認(rèn)定情形和后續(xù)失信懲戒措施，《實(shí)施意見》中有明確規(guī)定。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，如何平衡懲戒力度與經(jīng)營主體的發(fā)展需求，及時(shí)為經(jīng)營主體提供救濟(jì)途徑？

　　答：為兼顧“規(guī)范監(jiān)管”與“保障發(fā)展”，我們堅(jiān)持“懲戒與修復(fù)并重”的原則，若經(jīng)營主體因不實(shí)承諾被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，或存在行政處罰信息，在完成整改后，均可通過信用修復(fù)重塑信用。在信用修復(fù)方面，規(guī)定公示系統(tǒng)（山東）公示不實(shí)承諾信息的最短期限為3個(gè)月，最長期限為3年，企業(yè)在糾正失信行為后，可向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)移出名錄或撤下信息公示。通過信用修復(fù)，推進(jìn)企業(yè)重塑信用、規(guī)范發(fā)展。

　　問題三：《實(shí)施意見》附件中詳細(xì)列出了信用承諾管理事項(xiàng)清單，涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域。請(qǐng)問，這份清單未來將如何動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新？對(duì)于清單之外，市場(chǎng)主體自愿作出的、有利于提升自身信用水平的公開承諾，市場(chǎng)監(jiān)管部門是否會(huì)提供統(tǒng)一的公示渠道或給予相應(yīng)的激勵(lì)？

　　答：關(guān)于清單調(diào)整與自愿承諾管理，我們將按以下思路推進(jìn)。

　　一是動(dòng)態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容。嚴(yán)格遵循依法依規(guī)原則，當(dāng)新頒布或修訂的法律法規(guī)明確要求在某一領(lǐng)域推行信用承諾制，或明確取消某項(xiàng)行政許可時(shí)，以法律法規(guī)和國家規(guī)定為準(zhǔn)，可以對(duì)相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保清單與法律法規(guī)要求保持一致。各地也可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

　　二是支持自愿承諾公示與激勵(lì)。對(duì)于市場(chǎng)主體自愿作出、有利于提升自身信用水平的公開承諾，市場(chǎng)監(jiān)管部門將適時(shí)通過公示系統(tǒng)（山東）為其提供統(tǒng)一公示渠道；在后續(xù)服務(wù)中，這類主體辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)可享受綠色通道等便利服務(wù)。