為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，長(zhǎng)治市聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切和人民群眾期盼，圍繞打造“市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了一系列創(chuàng)新實(shí)踐，形成了多領(lǐng)域、多層次、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，在提升政務(wù)服務(wù)效能上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　案例簡(jiǎn)介

　　一、工作背景

　　為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，長(zhǎng)治市針對(duì)企業(yè)檔案遷移程序復(fù)雜、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體遷移“高效辦成一件事”改革，通過(guò)優(yōu)化流程設(shè)計(jì)、建立協(xié)同機(jī)制、運(yùn)用跨區(qū)遷移電子化系統(tǒng)等措施，有效提升經(jīng)營(yíng)主體遷移便利度，企業(yè)遷檔由“兩地往返跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮我膊慌堋?，?shí)現(xiàn)最快1天辦結(jié)，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更為高效、便捷的政務(wù)環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化流程設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)。開(kāi)展流程設(shè)計(jì)，搭建遷移登記一件事流程框架。一是合并申請(qǐng)環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人只需在遷入登記機(jī)關(guān)提交一次申請(qǐng)即可，不需要征得遷出機(jī)關(guān)同意。二是改造流轉(zhuǎn)程序。將外部流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部流轉(zhuǎn)，遷入機(jī)關(guān)受理遷入申請(qǐng)后，及時(shí)與遷出機(jī)關(guān)聯(lián)系開(kāi)展檔案交接工作。三是重塑遷移規(guī)范。制定遷入機(jī)關(guān)和遷出機(jī)關(guān)的檔案移交規(guī)范，明確操作規(guī)程、辦理時(shí)間和必備資料。

　　（二）建立協(xié)同機(jī)制，提高辦理效率。強(qiáng)化內(nèi)部銜接與外部溝通，保障遷移工作順利、快速開(kāi)展。一是專職人員統(tǒng)一管理。建立遷檔工作微信群，將各登記機(jī)關(guān)確定的專職人員納入群中管理，方便日常遷檔工作及時(shí)溝通、順利開(kāi)展。二是四崗聯(lián)動(dòng)及時(shí)處理。有效協(xié)調(diào)遷入、遷出登記機(jī)關(guān)雙窗口及各自檔案室管理四個(gè)崗位的工作人員，各司其職、各負(fù)其責(zé)，順序推進(jìn)遷檔工作，遷入機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，立即將相關(guān)材料通知和寄發(fā)給遷出機(jī)關(guān)，遷出機(jī)關(guān)收到信息立刻核實(shí)、清點(diǎn)檔案資料，開(kāi)展線上電子檔案遷移和線下紙質(zhì)檔案郵寄工作。三是壓縮時(shí)限快速辦理。辦理過(guò)程中，相關(guān)材料及檔案影像可通過(guò)電子方式先行傳遞，紙質(zhì)檔案隨后進(jìn)行移交送達(dá)。

　　（三）全程跟蹤服務(wù)，確保檔案安全。規(guī)范落實(shí)全鏈條服務(wù)，保障移交的檔案底數(shù)清晰、不出紕漏，移交檔案內(nèi)容完整有效。一是嚴(yán)格落實(shí)“雙簽字”制度。對(duì)移交的檔案，遷入遷出機(jī)關(guān)各自審核把關(guān)，在移交檔案清單上簽字蓋章，存檔備查，以確保遷移檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。二是保證紙質(zhì)檔案?jìng)鬟f安全。在辦理經(jīng)營(yíng)主體檔案遷移時(shí)，紙質(zhì)檔案?jìng)鬟f采取登記機(jī)關(guān)工作人員現(xiàn)場(chǎng)交接、掛號(hào)信郵寄或中國(guó)郵政EMS郵寄方式，嚴(yán)禁申請(qǐng)人分或代辦人員自行攜帶傳遞。三是遷入機(jī)關(guān)全程跟蹤。遷出機(jī)關(guān)寄出檔案后，將快遞單號(hào)發(fā)送給遷入機(jī)關(guān)，由遷入地登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全程跟蹤企業(yè)檔案遷移過(guò)程，收到檔案后，要嚴(yán)格檢查檔案是否存在破損、遺漏現(xiàn)象，并及時(shí)將存在問(wèn)題反饋給遷出登記機(jī)關(guān)和運(yùn)輸單位。四是禁止設(shè)置遷移障礙。遷出登記機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕移交經(jīng)營(yíng)主體檔案等相關(guān)材料，遷入登記機(jī)關(guān)不得因紙質(zhì)檔案缺失而拒絕遷入。

　?。ㄋ模┚€上線下融合，信息賦能改革。在做好線下遷移登記工作改革的基礎(chǔ)上，依托全省登記注冊(cè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，率先開(kāi)設(shè)企業(yè)遷移“專區(qū)”。一是建立線上辦理流程。根據(jù)前期開(kāi)展遷移改革積累的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建企業(yè)提交遷入申請(qǐng)、遷入方審核、遷出方審核、變更辦理的遷移流程框架。二是提出改造需求。制定《關(guān)于“經(jīng)營(yíng)主體遷移登記一件事”系統(tǒng)改造需求方案》，明確整體要求、配置條件、改造要點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程，配合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)系統(tǒng)改造工作。三是開(kāi)展模擬測(cè)試。通過(guò)多次騰訊視頻會(huì)議，在線模擬檔案遷入遷出審核辦理，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)線上申請(qǐng)?zhí)顖?bào)、在線遷移檔案清單、退回事項(xiàng)處理、以及線上線下銜接等關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)進(jìn)行了修改補(bǔ)充，完善了線上檔案遷移功能。

　　三、經(jīng)驗(yàn)成效

　　通過(guò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體遷移登記“一件事一次辦”改革，有效提升了經(jīng)營(yíng)主體遷移便利度，企業(yè)遷檔由“兩地往返跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮我膊慌堋?，為?jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更為高效、便捷的政務(wù)環(huán)境。自改革以來(lái)，截至2025年10月底，線上檔案遷移共辦理2065件。

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