2025年12月1日上午，江門市舉行規(guī)范涉企行政執(zhí)法專題新聞發(fā)布會，市政府辦公室有關負責人通報規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動（以下簡稱“專項行動”）進展成效和惠企暖企創(chuàng)新舉措。市司法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、新會區(qū)相關負責人就媒體關注的問題答記者提問。

　　江門市人民政府副秘書長劉恩介紹，自專項行動啟動以來，江門市以整治“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂查封”為重點，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。截至目前，全市累計在全國行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)上報問題線索118條，整改完成率達100%，涉案金額204萬元。今年1-10月，全市入企行政檢查次數(shù)同比下降55％，罰沒收入同比下降15%，市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法部門通過“粵執(zhí)法”辦理行政處罰案件數(shù)量同比下降37%，專項行動成效明顯。

　　劉恩介紹，全市專項行動主要推進了三項工作。一是堅持高位統(tǒng)籌推進，壓緊壓實責任，形成全市“一盤棋”工作局面，結合“廉潤五邑·親清護企”專項行動，由市司法局牽頭16個執(zhí)法部門成立市工作專班，并聯(lián)合市紀委監(jiān)委派駐紀檢組建立監(jiān)督專班，以“雙專班”模式專人專職推進，推動各項任務落地見效。二是堅持問題導向，多管齊下，找準改實專項行動的痛點堵點問題，對涉企行政執(zhí)法案卷發(fā)出27份評查反饋書，502條問題線索全部整改到位。三是堅持協(xié)同監(jiān)督，創(chuàng)新完善機制，持續(xù)提升行政執(zhí)法監(jiān)督服務效能。目前，市縣兩級司法行政部門全面啟用“政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局”印章，全市73個鎮(zhèn)街司法所同步協(xié)助縣（市、區(qū)）司法局開展執(zhí)法監(jiān)督工作，并專門設立10個行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，聘請17名社會監(jiān)督員，依托“工業(yè)200強專班走訪企業(yè)”“法治益企行”等活動，搭建起政企溝通的“連心橋”。

　　答記者問

　　現(xiàn)在一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中仍然存在執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范的問題，司法行政部門作為政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督機構，在加強行政執(zhí)法人員管理方面有什么硬實措施？

　　江門市司法局負責同志楊揚：司法行政部門堅持問題導向，圍繞嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的目標，重點從源頭管理、能力建設和責任落實三個環(huán)節(jié)同步發(fā)力，全面加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。一是嚴格準入機制，夯實規(guī)范執(zhí)法基礎。對全市行政執(zhí)法人員實行常態(tài)化資格審查和動態(tài)管理，對不符合持證條件的人員及時予以清理，今年以來已經依法注銷執(zhí)法證件851個。二是強化能力建設，提升執(zhí)法專業(yè)水平。建立系統(tǒng)化、常態(tài)化的執(zhí)法培訓制度，明確要求執(zhí)法人員每年參加培訓不少于60個學時，持續(xù)完善鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的“導師制”和崗位“大比武”等機制。三是完善責任體系，強化監(jiān)督激勵機制。推動各執(zhí)法部門健全執(zhí)法責任追究制度與盡職免責機制，實現(xiàn)“失職必問、盡職有勉、履職有保障”的良性循環(huán)，同時將啟動全市行政執(zhí)法先進集體和先進個人評選表彰工作，營造崇尚規(guī)范、學習先進、嚴格執(zhí)法的良好氛圍。

　　公安部門在糾正“違規(guī)異地執(zhí)法”行為方面有什么工作成效，對于規(guī)范涉企執(zhí)法發(fā)揮怎樣的作用？

　　江門市公安局黨委副書記、常務副局長劉冬根：針對“違規(guī)異地執(zhí)法”行為，江門市公安局聯(lián)合相關部門和金融機構研究制定《江門市涉企資金異地凍結銜接協(xié)作工作指引》，通過程序規(guī)范、溝通協(xié)同、監(jiān)督閉環(huán)的系統(tǒng)設計，有效遏制異地公安機關違規(guī)適用整體凍結，超范圍、超期限凍結行為，為市場主體營造安全可靠的法治環(huán)境。指引試行以來，市公安局通過公安部跨省涉企案件管理系統(tǒng)，有效解決了江門市10家企業(yè)11個銀行賬號被外省公安機關整體凍結的問題，涉及資金61.9萬元，并成功勸阻5起外省公安機關違規(guī)線下凍結案件，有效保護企業(yè)合法權益。

　　生態(tài)環(huán)境部門在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中如何落實涉企行政執(zhí)法工作要求？在嚴格規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查的同時，怎樣兼顧改善生態(tài)環(huán)境質量，優(yōu)化營商環(huán)境？

　　江門市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長黃維：江門市生態(tài)環(huán)境局著力提升行政檢查的規(guī)范性和精準度，確保生態(tài)環(huán)境領域行政檢查既不越位、也不缺位。一是壓實責任，強化舉措，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法。統(tǒng)籌部門內開展的監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查和日常、個案、專項檢查，做到“應合盡合”；統(tǒng)籌市級、各縣（市、區(qū)）分局開展的行政檢查，做到“可統(tǒng)盡統(tǒng)”；統(tǒng)籌部門之間的行政檢查，實現(xiàn)“能聯(lián)盡聯(lián)”。二是科技賦能，技防優(yōu)先，執(zhí)法監(jiān)管精準高效。大力推行非現(xiàn)場、無感式執(zhí)法，充分利用智能化平臺，落實“事前預警、事中調度、事后督辦”工作機制，實現(xiàn)向“智慧執(zhí)法”的轉變。三是包容審慎，寬嚴相濟，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施“首違輕違免罰輕罰”等包容審慎監(jiān)管，積極運用執(zhí)法觀察期制度、道歉承諾從輕制度等，在法定權限范圍內給予行政相對人留有足夠的容錯糾錯空間，積極引導和促使行政相對人自覺糾正違法行為。今年以來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計辦理不予行政處罰案件、執(zhí)法觀察期案件共67宗；道歉承諾從輕案件75宗，道歉承諾減少罰款額517萬余元。47家企業(yè)列入正面清單企業(yè)名錄，實行“無事不擾”。

　　市場監(jiān)管部門如何推進落實“綜合查一次”工作？在優(yōu)化“雙隨機、一公開”工作方面有哪些積極探索？

　　江門市市場監(jiān)督管理局二級調研員張軍華：市場監(jiān)管局推動以市政府名義印發(fā)第一批“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管實施方案及事項清單，推動多個執(zhí)法部門同一時間，針對同一監(jiān)管對象開展聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，企業(yè)迎檢次數(shù)壓減率達67.46%。最新通報的2025年廣東省營商環(huán)境監(jiān)測報告顯示，江門市“監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境”指標排名全省第2，企業(yè)對監(jiān)管執(zhí)法滿意度排名全省第3。與此同時，主動引入“信用”和“標準”兩大工具，即融合信用分類管理對全市存量企業(yè)信用風險進行A、B、C、D分類，對信用良好企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)提升抽查檢查比例，推行監(jiān)管流程標準化管理?！半p隨機+信用”標準化監(jiān)管工作，入選廣東省市場監(jiān)管系統(tǒng)信用監(jiān)管“基層改革創(chuàng)新舉措”，經驗做法在全省復制推廣。

　　近年來，江門市各縣（市、區(qū)）在提升涉企行政執(zhí)法質效上均推出了系列措施，請新會區(qū)介紹本區(qū)具體的做法，能否用實例說明？

　　江門市新會區(qū)委副書記、區(qū)長劉兵：新會區(qū)圍繞打造“有溫度、有力度、有精度”的涉企執(zhí)法新模式，推動行政執(zhí)法從“嚴管”向“善管”轉變，重點從四個方向發(fā)力：一是規(guī)范執(zhí)法檢查流程，給入企執(zhí)法“立規(guī)矩”。出臺“三張清單”，行政執(zhí)法計劃清單，能有效減少入企頻次，壓縮執(zhí)法模糊地帶；“綜合查一次”清單，覆蓋9大領域26類事項，做到一次入企、多事項同時查；在10個領域推行“信用+執(zhí)法”監(jiān)管清單，對A類企業(yè)少檢查或線上查，讓企業(yè)能專心抓經營、謀發(fā)展。二是推行包容審慎監(jiān)管，為企業(yè)經營“減負擔”。全面落實免罰清單、道歉承諾從輕處罰、執(zhí)法觀察期等制度，今年以來已對400多家企業(yè)適用輕罰、免罰處理，務求打造更加包容的經營環(huán)境。三是優(yōu)化執(zhí)法服務方式，為企業(yè)成長“賦能量”。在銀洲灣科創(chuàng)產業(yè)園試點推行“企業(yè)點單、部門上門”服務，為園區(qū)內90多家企業(yè)排查隱患300多處，更好地規(guī)范經營行為。四是加強執(zhí)法監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展“撐腰桿”。組建專門隊伍到執(zhí)法部門開展“駐點監(jiān)督”，設立7個執(zhí)法監(jiān)督點和聘任10名社會監(jiān)督員，參與執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督，讓企業(yè)成為檢驗執(zhí)法成效的“體驗者”和“發(fā)言人”。

　　今年省政府部署的一項重點任務是開展涉企行政檢查“亮碼入企”，請介紹一下江門這方面的工作進展如何？

　　江門市司法局負責同志楊揚：“亮碼入企”制度是通過數(shù)字政府科技賦能，在不增加企業(yè)和執(zhí)法人員負擔的基礎上，實現(xiàn)涉企行政檢查“無感定位、全程監(jiān)督”。“亮碼入企”要求開展行政檢查的執(zhí)法人員“檢查必亮碼、亮碼即定位、定位即監(jiān)督”。目前，我局已完成系統(tǒng)部署、配置和聯(lián)調，組織開展多形式、全覆蓋的執(zhí)法人員培訓。經市政府批準，《江門市關于全面推行“亮碼入企”行政檢查制度的公告》已正式發(fā)布，明確自2025年12月1日起，企業(yè)可要求執(zhí)法人員出示電子執(zhí)法證及行政檢查二維碼，無正當理由不提供的，企業(yè)有權拒絕接受檢查。在實際操作中，企業(yè)方通過“掃碼”，即可核驗檢查人員身份、查閱檢查通知書、提交評價反饋。

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