近日，湘潭某商業(yè)連鎖有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算案順利推進(jìn)。該企業(yè)于2016年被納入法院執(zhí)行“終本庫”，因無人申請破產(chǎn)長期滯留，湖南省湘潭市中級人民法院通過“執(zhí)清融合”機(jī)制實現(xiàn)全流程無縫銜接，對1545萬余元債權(quán)依法確認(rèn)，讓市場主體有序退出，有效破解“僵尸企業(yè)”出清難題。

　　市場競爭優(yōu)勝劣汰，法治化退出機(jī)制對于優(yōu)化營商環(huán)境意義重大。司法實踐中有大量“終本庫”企業(yè)因申請主體缺位、動力不足陷入了“退而不出”困境，既占用市場資源，又加劇執(zhí)行積案壓力。為破此題，湘潭中院創(chuàng)新構(gòu)建“執(zhí)清融合”機(jī)制，突破主體與程序壁壘，為“僵尸企業(yè)”退出開辟法治化新路徑。

　　以制度構(gòu)建打破部門壁壘。2024年以來，湘潭中院聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)部門出臺專項實施意見，在全省率先建立公益清算強(qiáng)制退出機(jī)制。全市兩級法院成立工作專班，打通內(nèi)部協(xié)作堵點，依托跨部門數(shù)據(jù)共享，形成“執(zhí)行篩查—破產(chǎn)復(fù)篩—部門審核”精準(zhǔn)識別鏈條，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”精準(zhǔn)定位、有序啟動。

　　湘潭市市場監(jiān)督管理局申請對本地某食品有限責(zé)任公司強(qiáng)制清算一案，是該機(jī)制落地發(fā)芽的典型案例。該公司因無正當(dāng)理由連續(xù)停業(yè)6個月以上，2021年6月被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照卻未注銷，市場監(jiān)管部門遂申請強(qiáng)制清算。清算組發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足以清償債務(wù)，且協(xié)商化解無果，便申請轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算，目前該案正有序推進(jìn)。

　　為提升出清效率，湘潭中院大幅簡化申請材料，相關(guān)部門申請清算僅需提交核心材料。對公益清算案件原則上適用簡易程序，依托全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)高效公告，保障債權(quán)人權(quán)利。同時配套出臺管理人工作規(guī)范，嚴(yán)格節(jié)點時限管控與質(zhì)效考核，強(qiáng)化司法行政銜接，憑法院終結(jié)裁定即可辦理清稅、簡易注銷，破解“注銷難”。通過系列優(yōu)化，全市破產(chǎn)案件平均審理時長從2024年的270天壓降至85天。

　　機(jī)制長效運轉(zhuǎn)離不開堅實保障。湘潭中院建立常態(tài)化公益清算援助資金制度，為“無產(chǎn)可破”案件提供經(jīng)費支持；加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)，通過專題培訓(xùn)、聯(lián)合研討等方式提升業(yè)務(wù)能力，將案件辦理質(zhì)效作為管理人評級晉級的核心依據(jù)。

　　法治是最好的營商環(huán)境。截至今年10月31日，全市法院通過該機(jī)制受理執(zhí)轉(zhuǎn)清案件57件，清理執(zhí)行終本積案136件，化解債務(wù)3.5億余元。下一步，湘潭中院將持續(xù)深化府院聯(lián)動，完善程序銜接，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動市場主體退出制度更加成熟定型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)司法動能。

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