12月3日，佳木斯市委宣傳部、市人民政府新聞辦公室召開“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會第五場——優(yōu)化營商環(huán)境專題。發(fā)布會上，佳木斯市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局黨組書記、局長趙玉良圍繞“佳木斯市‘十四五’以來營商環(huán)境建設(shè)的舉措成效”進行主旨發(fā)布。

　　主持人：各位嘉賓、記者朋友們：

　　上午好！歡迎參加由中共佳木斯市委宣傳部、佳木斯市人民政府新聞辦公室主辦的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會的第五場優(yōu)化營商環(huán)境專題。

　　今天我們很高興邀請到佳木斯市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局黨組書記、局長趙玉良，請他為大家作主旨發(fā)布。出席本場發(fā)布會的，還有來自市司法局和市市場監(jiān)管局的兩位領(lǐng)導(dǎo)，他們分別是：佳木斯市司法局副局長秦鵬飛，佳木斯市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長徐趙洋，他們將與趙玉良局長共同回答大家關(guān)心關(guān)注的問題。

　　今天的發(fā)布會我們邀請了黑龍江日報、黑龍江廣播電視臺、佳木斯日報、佳木斯廣播電視臺、佳木斯政府網(wǎng)、掌上佳木斯、智慧佳木斯、佳木斯政務(wù)等媒體。歡迎各位媒體朋友的到來。

　　本場發(fā)布會設(shè)置三個環(huán)節(jié)：一是主旨發(fā)布、二是答記者問、三是回答網(wǎng)友提問。

　　下面，請趙玉良局長作主旨發(fā)布。

　　佳木斯市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局黨組書記、局長趙玉良：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家好！首先，我代表佳木斯市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，誠摯感謝大家一直以來對全市優(yōu)化營商環(huán)境工作的熱心關(guān)注和大力支持。

　　“十四五”時期，在黨中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和視察我省期間重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項部署要求，聚焦市委“3510”總體工作布局，以強力實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”為總抓手，在深化制度機制創(chuàng)新、提升政務(wù)服務(wù)效能、打造法治化營商環(huán)境、優(yōu)化為企服務(wù)能力等方面持續(xù)發(fā)力，推動優(yōu)化營商環(huán)境專項行動走深走實，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為譜寫中國式現(xiàn)代化佳木斯實踐注入強勁動能?！笆奈濉币詠?，我市營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)，保持全省領(lǐng)先位置。

　　第一，市場化營商環(huán)境更優(yōu)，市場主體活力充分釋放。全面清理妨礙公平競爭的政策措施，累計審查新增文件1669件，增量政策措施審查率達100%。深入推進“一照一碼一章一票一備案”集成辦理，創(chuàng)新建立“代位注銷”、“強制注銷”、“首退必聯(lián)”等制度機制，企業(yè)開辦（注銷）全流程壓縮至15分鐘內(nèi)。深化招投標領(lǐng)域全流程電子化改革，進場交易項目電子化招標率達100%。持續(xù)深入推廣省“信易貸”平臺，助推1.52萬戶經(jīng)營主體入駐，累計放款7937筆涉及金額106.24億元。打造“一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈”，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.34萬人。全面落實階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，為企業(yè)減征失業(yè)保險費3.11億元、工傷保險費0.44億元。目前，全市經(jīng)營主體數(shù)量達到22.4萬戶，較“十三五”末期增長27.2%。

　　第二，法治化營商環(huán)境更優(yōu)，法治監(jiān)管體系不斷完善。制定出臺持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境十項措施，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，實施“掃碼入企”“一業(yè)一查”及“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全“一庫三清單”，整合34個部門89個行業(yè)748項檢查事項，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法“無事不擾”。推行“四所一庭一中心”聯(lián)動工作機制，規(guī)范全市1338個調(diào)解組織運行管理，依托4112名人民調(diào)解員等調(diào)解力量，創(chuàng)新構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格”五級調(diào)解體系。建立全省首家市級行政爭議化解中心，“新楓佳和”解紛服務(wù)平臺市域全覆蓋推廣，連續(xù)開展“排糾解紛防風(fēng)險保安護穩(wěn)促發(fā)展”專項行動?！笆奈濉币詠?，累計調(diào)解矛盾糾紛9.9萬件，調(diào)解成功率達97.4%。

　　第三，國際化營商環(huán)境更優(yōu)，對外開放格局深度拓展。全面推行外國（地區(qū)）投資者“極速通關(guān)+辦照”40分鐘辦理模式，境外自然人投資者身份實現(xiàn)“線上認證”、“全程網(wǎng)辦”，外資審批效能躍居全省第一梯隊。以制度化創(chuàng)新推動實現(xiàn)“跨港協(xié)同助企通關(guān)”、“海關(guān)智能化監(jiān)管升級”，不動產(chǎn)登記跨國通辦、舊農(nóng)機租賃出口復(fù)進口、同江中俄黑龍江鐵路大橋為我省首個完成不動產(chǎn)登記的跨境鐵路大橋成為全國首創(chuàng)性經(jīng)驗。中歐班列“東通道”同江鐵路口岸累計貨運量突破1400萬噸。獲批建設(shè)黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)、中國（同江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)佳木斯協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，江海聯(lián)運時隔12年成功復(fù)航，我市成為省向北開放“橋頭堡”。

　　第四，便利化營商環(huán)境更優(yōu)，政務(wù)服務(wù)效能加速提升。在全省率先構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮市縣兩級企業(yè)綜合服務(wù)中心作用，累計推出90項增值化服務(wù)改革事項，解決涉企問題3800余個，兌現(xiàn)惠企政策資金1.84億元。高質(zhì)量承接56個國省“高效辦成一件事”場景，創(chuàng)新推出牙城（口腔）“產(chǎn)業(yè)鏈”一件事，總體減時限、減材料、減跑動、減環(huán)節(jié)達70%以上。市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”事項覆蓋率達95%以上，全市“跨省通辦”事項256個，“遠程導(dǎo)辦”事項500余個。在全省率先完成省市電子政務(wù)外網(wǎng)廣域網(wǎng)線路割接，入選全國千兆城市。自主研發(fā)“佳數(shù)達”數(shù)據(jù)核驗平臺實現(xiàn)12類高頻民生服務(wù)“無感核驗”，人工核查量減少90%。12345熱線企業(yè)群眾訴求辦理滿意度達到99.8%，在全國地級市運行監(jiān)測中排名第26位、保持全省第1位?！?2345熱線+網(wǎng)格化”融合共治經(jīng)驗做法在央視《新聞聯(lián)播》宣傳報道。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好?；仡櫋笆奈濉?，我們攻堅克難、成效突顯；展望“十五五”，我們重任在肩、信心滿滿。下一步，我們將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入落實省委十三屆八次全會部署，全面貫徹市委十四屆八次全會精神和市委“十五五”規(guī)劃建議，聚焦企業(yè)群眾急難愁盼問題，拿出硬措施、打好組合拳，實現(xiàn)有效市場和有為政府相結(jié)合，加力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為佳木斯高質(zhì)量發(fā)展全面振興提供重要支撐和有力保障。

　　我先向大家介紹這些情況，謝謝大家！

　　主持人：謝謝趙玉良局長的情況介紹。下面回答記者提問。有問題的記者朋友可以舉手示意，在提問前請先通報您所在的新聞機構(gòu)。

　　記者：我們關(guān)注到，今年是全省服務(wù)企業(yè)效能提升突破年，也是我市強力實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”的攻堅之年。請問，在提升服務(wù)企業(yè)效能方面，我們都作了哪些工作，取得了哪些成效？

　　主持人：這個問題，我們請市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局黨組書記、局長趙玉良同志回答。

　　佳木斯市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局黨組書記、局長趙玉良：感謝這位記者朋友的提問。

　　企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的根基，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局。我們以優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”和服務(wù)企業(yè)效能突破年行動為抓手，重點聚焦企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全要素保障，深化涉企增值化服務(wù)改革，構(gòu)建全天候、全過程、全市域的涉企服務(wù)新格局。

　　一是推動服務(wù)理念從“被動受理”向“主動問需”轉(zhuǎn)變。堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推動服務(wù)模式從“坐等上門”轉(zhuǎn)向“靠前服務(wù)”。通過組建專業(yè)化服務(wù)團隊，開展“一對一”精準對接，為企業(yè)提供從政策輔導(dǎo)、材料準備到部門協(xié)調(diào)的全流程服務(wù)。同時，我們主動深入園區(qū)、走進企業(yè)，開展政企對接交流活動，提前發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決企業(yè)在政策適用、融資支持、人才引進等方面的潛在困難，推動服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動謀劃”升級。

　　二是推動服務(wù)模式從“多頭分散”向“一站集成”升級。高標準建設(shè)市縣兩級企業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，進駐金融、法律、人才、科創(chuàng)等8個領(lǐng)域90個涉企增值化服務(wù)事項，配合開展集成涉企服務(wù)事項，推動涉企增值化服務(wù)事項“一站集成”、聯(lián)動聯(lián)辦。在此基礎(chǔ)上，我們還建立了跨部門會商會辦機制，針對企業(yè)提出的復(fù)雜訴求、交叉事項，由營商局牽頭組織相關(guān)單位共同研判、聯(lián)動處置，形成“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類轉(zhuǎn)辦、中心跟蹤督辦”的集成服務(wù)閉環(huán)處置模式。

　　三是推動服務(wù)機制從“單點響應(yīng)”向“高效閉環(huán)”重塑。制定出臺《關(guān)于建立涉企問題高效閉環(huán)處置機制的實施方案》，依托市、縣兩級企業(yè)綜合服務(wù)中心，建立全市域、全過程、全方位，跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動的涉企問題高效閉環(huán)處置機制，推動涉企問題精準轉(zhuǎn)辦、高效處置。該機制運行以來，全市各級企業(yè)服務(wù)點位共推動解決融資對接、項目建設(shè)等問題3800余個，形成了“響應(yīng)迅速，處置高效”的為企服務(wù)新機制。

　　下一步，我們將繼續(xù)聚焦企業(yè)所需、發(fā)展所向，持續(xù)深化服務(wù)改革、拓展服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)能級，為佳木斯高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供更堅實的服務(wù)支撐。

　　我就介紹到這里，謝謝大家！

　　記者：“十四五”以來，黨中央多次強調(diào)“法治是最好的營商環(huán)境”，佳木斯市司法局在落實這一要求、加強法治環(huán)境建設(shè)過程中，是如何統(tǒng)籌推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的？具體推出了哪些關(guān)鍵舉措，又取得了哪些實際成效？

　　主持人：這個問題，我們請市司法局副局長秦鵬飛同志回答。

　　佳木斯市司法局副局長秦鵬飛：“十四五”以來，市司法局堅決貫徹市委、市政府決策部署，牢牢把握“法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠”的保障作用，以優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”為抓手，以“高位推進、精準施策、創(chuàng)新賦能”為主線，重點實施四項關(guān)鍵舉措，推動法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。

　　一是健全統(tǒng)籌推進機制。成立局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專班抓落實”的三級責任體系，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入司法行政系統(tǒng)服務(wù)全市“3510”總體工作布局，制定專項實施方案，確保各項涉企工作閉環(huán)管理、落地見效。二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。推動《佳木斯市支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新九條政策措施》等政策落地，創(chuàng)新開展“亮碼入企”試點工作，按企業(yè)信用等級分級分類監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法流程，涉企檢查同比減少42.67%，有效降低對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，切實為企業(yè)減負松綁。三是強化涉企法律服務(wù)。開通市縣兩級涉企行政復(fù)議綠色通道，建立容缺受理機制，近年來受理涉企行政復(fù)議案件79件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失351萬元；辦理涉企公證案件521件，解答公證咨詢460余次。組織開展“法潤佳商·公法助企”“送法暖民企普法零距離”“法治體檢”等系列活動215次，1000余家企業(yè)受益，切實增強企業(yè)防范風(fēng)險能力。四是創(chuàng)新釋放法治活力。借助新媒體平臺推送涉企法律服務(wù)動態(tài)，轉(zhuǎn)發(fā)量達3.2萬余次；深化糾紛多元化解，建立“專業(yè)+特色調(diào)解”機制，排查企業(yè)糾紛3528次，化解涉企糾紛1347件，有效維護企業(yè)合法權(quán)益；充分發(fā)揮智能普法機器人“佳小法”科技感強、互動性足的優(yōu)勢，開展沉浸式涉企普法宣傳，讓企業(yè)普法更接地氣、更具活力。這些舉措的落地，不僅讓企業(yè)感受到法治溫度，更為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁法治動能。

　　下一步，我們將貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，主動將優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作融入我市“三基地一屏障一高地”建設(shè)中心任務(wù)中，持續(xù)深化法治賦能，迭代優(yōu)化服務(wù)舉措，主動回應(yīng)企業(yè)和群眾的法治需求，提供“規(guī)范化”執(zhí)法、“精準化”普法、“高效化”維權(quán)服務(wù)，在法治服務(wù)發(fā)展大局中展現(xiàn)司法行政系統(tǒng)新作為，全力打造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝大家！

　　記者：《公平競爭審查條例》自2024年8月正式施行以來已滿一周年，請問我市在推動條例貫徹落實方面取得了哪些具體成效？

　　主持人：這個問題，我們請佳木斯市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長徐趙洋同志回答。

　　佳木斯市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長徐趙洋：感謝這位記者朋友的提問。由我來回答這個問題。

　　《公平競爭審查條例》實施一年來，我市將其作為優(yōu)化營商環(huán)境，融入全國統(tǒng)一大市場，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，系統(tǒng)部署、扎實推進，取得了階段性成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是制度體系全面建立，審查剛性持續(xù)提升。我市嚴格落實“內(nèi)部統(tǒng)一審查”機制，壓實審查主體責任，建立健全涵蓋會審、抽查、舉報處理等13項制度在內(nèi)的全鏈條閉環(huán)工作機制。市、縣、區(qū)三級人民政府已實現(xiàn)審查機制全覆蓋，累計完成增量政策審查1669件，從政策源頭上有效預(yù)防和糾正了妨礙市場公平競爭的行為。

　　二是清理整頓深入開展，市場壁壘有力破除。全面完成1257件存量政策清理工作，并建立健全動態(tài)抽查與舉報受理機制。經(jīng)一年來的努力，政策問題發(fā)現(xiàn)率下降至2.1%，較上年下降2.7個百分點，妨礙公平競爭的政策隱性壁壘得到有效清除，市場環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　三是能力建設(shè)同步強化，制度基礎(chǔ)不斷夯實。通過組織開展業(yè)務(wù)競賽、專題培訓(xùn)、引入第三方評估等措施，全面提升審查能力和質(zhì)量。將公平競爭政策納入各級黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)必修內(nèi)容，實現(xiàn)市、縣、區(qū)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)全覆蓋，為制度深入實施提供堅實保障。

　　下一步，我們將繼續(xù)嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定，在深化公平競爭審查質(zhì)效上持續(xù)加力，將各級政府上會議題全面納入公平競爭審查范圍，以更高站位保障各類市場主體公平參與競爭、實現(xiàn)共同發(fā)展，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場貢獻力量。

　　我就介紹到這里。謝謝！

　　主持人：謝謝剛才3位記者朋友的提問，同時也感謝各位嘉賓的情況介紹，下面進行本場發(fā)布會的第三個環(huán)節(jié)，回答網(wǎng)友提問。為了更加精準的回應(yīng)社會關(guān)切，滿足公眾信息需求，本場發(fā)布會前，我們通過“佳木斯日報”微信公眾號等渠道征集了廣大網(wǎng)友關(guān)心關(guān)注的問題。下面選取兩個有代表性的問題，請幾位嘉賓現(xiàn)場作答。請征集問題的媒體代表網(wǎng)友提問。

　　網(wǎng)友提問：你好，我們家剛在公證處辦理了房子的繼承權(quán)公證，今天妹妹去補交材料的時候，聽一位大娘說有個一站式辦理產(chǎn)權(quán)證的服務(wù)，妹妹回來和我學(xué)了，我想問一下這個具體是怎么樣的流程，大概多久能夠領(lǐng)到新房本？還需不需要去不動產(chǎn)登記中心交材料了？

　　主持人：這個問題，我們請佳木斯市司法局副局長秦鵬飛同志回答。

　　佳木斯市司法局副局長秦鵬飛：您好，佳木斯市公證處為解決百姓“往返跑”的問題，大力推出了“不動產(chǎn)權(quán)登記+繼承權(quán)公證”一站式服務(wù)舉措，與市不動產(chǎn)登記中心深化合作，在公證處辦公大廳開設(shè)“不動產(chǎn)登記窗口”，讓老百姓在公證處領(lǐng)取完公證書后，攜帶公證書、舊房本、身份證、銀行卡即可到二樓直接辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，當天辦理現(xiàn)場取證，無需等待。

　　真正做到“一站式”完成繼承權(quán)公證辦理及不動產(chǎn)登記預(yù)受理、繳費、領(lǐng)證全過程，通過“一窗受理”，做到“一窗進、一窗出、一站辦、一次辦好”的跨界服務(wù)，無需群眾再去其他部門，減少中間環(huán)節(jié)，降低群眾辦事成本，讓群眾“少跑路”。

　　除此之外，佳木斯市公證處還有第二個“一站式”服務(wù)，即涉外公證書認證“一站式”服務(wù)。2023年11月《取消外國公文書認證要求的公約》在我國生效，按照《公約》要求，締約國間使用公證書，僅需所在國辦理《公約》規(guī)定的附加證明書。隨著《公約》的實施，涉外公證書認證流程大幅度簡化，為了更好地服務(wù)辦理涉外公證的當事人，對于我處出具的公證文書可進行《附加證明書》代辦“一站式”公證延伸服務(wù)，群眾無需親自到外事部門辦理。

　　這個問題我就回答到這里，感謝這位網(wǎng)友朋友的提問！

　　網(wǎng)友提問：如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)了涉嫌違反公平競爭的政策應(yīng)該向哪個部門進行舉報？個人也可以舉報嗎？

　　主持人：這個問題，我們請佳木斯市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長徐趙洋同志回答。

　　佳木斯市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長徐趙洋：感謝這位網(wǎng)友朋友的提問，非常感謝大家對我市公平競爭工作的關(guān)注與支持。依據(jù)《公平競爭審查條例》，任何企業(yè)或個人都可以向市場監(jiān)督管理部門舉報涉嫌違反公平競爭的政策。市場監(jiān)管部門會依法調(diào)查，實名舉報還會反饋處理結(jié)果。這是企業(yè)維護自身公平競爭權(quán)益的重要途徑。我局已通過微信公眾號公布了全市各級市場監(jiān)管部門的舉報電話、信箱或電子郵件地址。歡迎廣大市民撥打12315或0454-8635603進行舉報。

　　我就介紹到這里。

　　主持人：謝謝廣大網(wǎng)友的熱情參與，同時也感謝幾位嘉賓的情況介紹。由于時間關(guān)系，今天的答問環(huán)節(jié)就進行到這里。正如幾位嘉賓介紹的，“十四五”時期，佳木斯市始終以營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為導(dǎo)向，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，通過健全法治保障體系、破除市場競爭壁壘、創(chuàng)新便民利企服務(wù)等一系列務(wù)實舉措，讓法治溫度浸潤市場主體，讓服務(wù)效能惠及企業(yè)群眾，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅實基礎(chǔ)。未來，我市將繼續(xù)錨定一流標準，迭代優(yōu)化改革舉措，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力與發(fā)展動能！

　　本場發(fā)布會的相關(guān)素材，將在佳木斯市人民政府網(wǎng)站公開。最后，再次感謝出席本場發(fā)布會的各位嘉賓和記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家！

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