近年來(lái)，湖南省委政法委統(tǒng)籌實(shí)施“發(fā)展護(hù)航”工程，組織全省政法機(jī)關(guān)開展“政企面對(duì)面”活動(dòng)，“千所聯(lián)千企”等專項(xiàng)行動(dòng)，打造了長(zhǎng)沙市“企業(yè)家日”、株洲市“制造名城·法企面對(duì)面”、邵陽(yáng)市“政法巡回服務(wù)”等多個(gè)品牌……

近日，記者在采訪中了解到，湖南將法治是最好的營(yíng)商環(huán)境理念貫穿各項(xiàng)工作始終，以推進(jìn)實(shí)施政法工作“八大工程”為牽引，特別是深入實(shí)施“發(fā)展護(hù)航工程”和“三高四新·法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化打擊治理、問(wèn)題整治、政法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法司法辦案質(zhì)效指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)主體滿意率“雙提升”和涉企執(zhí)法司法問(wèn)題數(shù)下降，法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，交出了亮眼的高分成績(jī)單——湖南營(yíng)商環(huán)境連續(xù)4年穩(wěn)居全國(guó)省級(jí)前十、中西部第一。

筑牢法治根基

“要深化對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，努力打造具有湖南特色的一流營(yíng)商環(huán)境?！?024年5月，湖南省委書記沈曉明在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力把營(yíng)商環(huán)境打造成湖南高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片和造福子孫后代的“金飯碗”。

為了從制度層面為企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，湖南高位推動(dòng)，相繼出臺(tái)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省跨部門綜合監(jiān)管辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

在此基礎(chǔ)上，湖南30個(gè)省級(jí)主要行政執(zhí)法主管部門細(xì)化了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，179個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門制定了免罰、輕罰事項(xiàng)清單，從源頭上有效遏制了“小過(guò)重罰”“選擇性執(zhí)法”等問(wèn)題，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

與此同時(shí)，一場(chǎng)場(chǎng)維護(hù)市場(chǎng)秩序的攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)打響。公安機(jī)關(guān)雷霆出擊，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序各類犯罪，深入推進(jìn)反洗錢、金融“黑灰產(chǎn)”等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)打擊整治。針對(duì)企業(yè)深惡痛絕的“內(nèi)鬼”，全省公安機(jī)關(guān)開展打擊整治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部突出腐敗犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共摸排相關(guān)線索186條，立案134起，破案76起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元。

檢察機(jī)關(guān)則聚焦于清理長(zhǎng)期“掛案”，為企業(yè)卸下歷史包袱。省人民檢察院聯(lián)合省公安廳對(duì)久拖不決的涉企刑事案件進(jìn)行集中清理，共排查案件13367件。針對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的“空殼公司”，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民檢察院創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)違法線索110余條，依法制發(fā)檢察建議，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門一舉吊銷了1671家“空殼公司”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

打破隱形壁壘

“部分民營(yíng)加油站低價(jià)內(nèi)卷問(wèn)題突出，我們盼著‘?dāng)?shù)字檢察’模型早日落地，推動(dòng)市場(chǎng)正本清源?！?0月28日，由株洲市委政法委牽頭組織的第十期“制造名城·法企面對(duì)面”座談會(huì)一開場(chǎng)，某石油供應(yīng)公司負(fù)責(zé)人就舉起話筒，將企業(yè)對(duì)成品油市場(chǎng)規(guī)范的迫切需求擺上臺(tái)面。株洲市委政法委、法院、檢察院、公安局等政法單位的負(fù)責(zé)人圍坐傾聽，以“當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)、當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)辦”的務(wù)實(shí)態(tài)度，

讓滿場(chǎng)都透著“直面問(wèn)題、解決問(wèn)題”的高效氛圍。

這是湖南政法機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，破解企業(yè)發(fā)展難題的典型場(chǎng)景。近年來(lái)，湖南全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不再滿足于就案辦案，而是綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、促成和解、公開聽證、釋法說(shuō)理等多元化手段，力求“案結(jié)事了、政通人和”。

在司法審判領(lǐng)域，湖南法院持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，審結(jié)破產(chǎn)與強(qiáng)制清算案件2936件，推動(dòng)2758家企業(yè)規(guī)范退出，幫助178家企業(yè)紓困解難，破產(chǎn)重整工作經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例”。

長(zhǎng)沙市公安局推廣建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)駐企業(yè)工作站，被公安部評(píng)為“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的5個(gè)典型事例”，并向全國(guó)推介。工作站采取“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)模式，為重點(diǎn)企業(yè)提供侵權(quán)線索快速響應(yīng)、維權(quán)指導(dǎo)等定制化服務(wù)。長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院發(fā)布《加強(qiáng)工程機(jī)械知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十二條司法措施》，成為全國(guó)法院首個(gè)聚焦工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)司法保護(hù)文件，建立了技術(shù)調(diào)查官、專家陪審員等專業(yè)化審判機(jī)制。

為深化法治問(wèn)題整治，優(yōu)商惠企，湖南省委政法委牽頭構(gòu)建問(wèn)題線索摸排體系和線索辦理機(jī)制。今年由省委政法委牽頭、13個(gè)省直相關(guān)部門參與，開展涉企執(zhí)法服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，工作成效顯著。聚焦中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題，湖南省司法廳著力打造全省行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)以外無(wú)執(zhí)法、平臺(tái)以內(nèi)受監(jiān)督”。

升級(jí)服務(wù)套餐

“感謝法學(xué)會(huì)組織專家與法官多次研判，一系列‘組合拳’讓我們公司起死回生。”在懷化市國(guó)際陸港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，某商業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人感慨道。此前，該公司因貸款逾期被銀行申請(qǐng)?jiān)V前保全，包含數(shù)百家商戶營(yíng)業(yè)款的賬戶被凍結(jié)。

“資金凍結(jié)可能影響數(shù)百家商戶的正常經(jīng)營(yíng)以及廣大消費(fèi)者的權(quán)益，要積極穩(wěn)妥處置。”懷化市鶴城區(qū)人民法院國(guó)際陸港區(qū)人民法庭承辦法官陳林介紹說(shuō)，法庭邀請(qǐng)市法學(xué)會(huì)組織法學(xué)咨詢專家參與多輪協(xié)商，推動(dòng)雙方達(dá)成訴前調(diào)解協(xié)議，企業(yè)先行分期償還本金，之后分期償還利息，避免了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成不良影響。

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，今年以來(lái)，邵陽(yáng)市在“政法巡回服務(wù)專家團(tuán)”的基礎(chǔ)上，部署開展“政法巡回服務(wù)”進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)行動(dòng)，設(shè)立政法服務(wù)站（點(diǎn)），開展駐點(diǎn)、巡回、直通等政法服務(wù)，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)、把診問(wèn)脈、精準(zhǔn)作為，推出了諸多護(hù)企、惠企、安企、暖企的實(shí)招。

線上服務(wù)的變革同樣深刻。由湖南省公安廳打造的“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”，已有超過(guò)3600萬(wàn)名實(shí)名用戶，日均活躍用戶達(dá)110萬(wàn)人，群眾辦理事項(xiàng)滿意率99.9%。

法律服務(wù)的觸角也在不斷延伸。湖南省司法行政系統(tǒng)深入開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”“千名仲裁員聯(lián)千企”等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)引導(dǎo)超700名律師、仲裁員結(jié)對(duì)服務(wù)中小企業(yè)1萬(wàn)余家，開展“法治體檢”1.5萬(wàn)余次，提供法律咨詢6萬(wàn)余次。

為細(xì)化法治服務(wù)措施，親商暖企，湖南持續(xù)開展“政企面對(duì)面”活動(dòng)、“千所聯(lián)千企”等專項(xiàng)行動(dòng)，政法單位深入企業(yè)收集訴求建議，提供法律咨詢服務(wù)，解決法律問(wèn)題，化解經(jīng)濟(jì)糾紛；探索“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新模式，在省中小企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立公共法律服務(wù)站，并為工程機(jī)械、軌道交通等全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配備專屬法律服務(wù)團(tuán)849個(gè)，提供定向、精準(zhǔn)的法律服務(wù)超1萬(wàn)次，將法治保障直接嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。

“湖南省委政法委將持續(xù)推進(jìn)‘三高四新·法治護(hù)航’三年專項(xiàng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)‘三高四新’美好藍(lán)圖貢獻(xiàn)力量。”湖南省委政法委分管日常工作的副書記胡長(zhǎng)春說(shuō)。

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