營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)扎根的“沃土”，生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的“底線”。重慶市生態(tài)環(huán)境局錨定“減負(fù)擔(dān)、強(qiáng)服務(wù)、提效能”核心目標(biāo)，打出一套生態(tài)環(huán)境執(zhí)法優(yōu)化組合拳，既守住生態(tài)環(huán)保底線，又為企業(yè)松綁減負(fù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁綠色動(dòng)能。

　　裁量“標(biāo)尺”再優(yōu)化 從源頭為企業(yè)減負(fù)

　　執(zhí)法裁量的“尺子”怎么量，直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)期和發(fā)展底氣。

　　2025年9月，市生態(tài)環(huán)境局修訂《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，將包容審慎原則貫穿始終：不予行政處罰情形從9種擴(kuò)至10種，可不予處罰情形從8種增至16種，從輕或減輕處罰情形從6種完善至9種，新增3類從輕減輕適用情形并優(yōu)化裁量系數(shù)，讓處罰額度更貼合實(shí)際、更具合理性。

　　為了讓“尺子”更好用，市生態(tài)環(huán)境局同步出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰、不予強(qiáng)制清單》，明確26類不予處罰、12類從輕或減輕處罰及3類不予強(qiáng)制事項(xiàng)，既為執(zhí)法人員提供清晰操作指引，也讓企業(yè)進(jìn)一步明確行為邊界。

　　南岸區(qū)某汽車配件生產(chǎn)公司煉焦車間廢氣非甲烷總烴排放濃度超標(biāo) 0.16倍，按規(guī)定可處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，但該公司第一時(shí)間完成整改并提交復(fù)檢達(dá)標(biāo)報(bào)告，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)裁量基準(zhǔn)和不予處罰清單，依法作出不予行政處罰決定。

　　“政策的包容讓我們更有信心投入環(huán)保升級(jí)?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人的話道出了眾多市場(chǎng)主體的心聲。

　　柔剛并濟(jì)優(yōu)服務(wù) 為企業(yè)卸“包袱”

　　生態(tài)執(zhí)法，既要守住“力度”底線，更要傳遞“溫度”關(guān)懷。

　　市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)《重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng) 2025年規(guī)范涉企檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條措施》，將“教育與處罰相結(jié)合、服務(wù)與管理相結(jié)合”貫穿執(zhí)法全過(guò)程，讓柔性執(zhí)法成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐。

　　今年 4月，重慶市某包裝材料公司因環(huán)境違法行為收到行政處罰決定書，在按時(shí)足額繳納罰款后，于9月提交信用修復(fù)申請(qǐng)。為助力企業(yè)輕裝上陣，市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)靠前服務(wù)，提前終止相關(guān)公示，協(xié)助企業(yè)順利完成環(huán)境信用修復(fù)。截至11月，重慶生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門已累計(jì)指導(dǎo)企業(yè)整改環(huán)境違法行為3036個(gè)，幫助283家企業(yè)修復(fù)環(huán)境信用，有效為企業(yè)卸下信用“包袱”，讓其能專心聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　有溫度不代表沒(méi)規(guī)矩。為給營(yíng)商環(huán)境筑牢“穩(wěn)定器”，重慶持續(xù)規(guī)范執(zhí)法程序：市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)全面清理執(zhí)法主體資格，將原市機(jī)動(dòng)車排氣污染管理中心、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等單位的執(zhí)法權(quán)限歸口至生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體統(tǒng)一；嚴(yán)格落實(shí) “凡檢查必審批” 制度，推行執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督與 “六級(jí)審核” 機(jī)制，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)，從根本上杜絕執(zhí)法隨意性，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　精準(zhǔn)監(jiān)管提效能 “無(wú)事不擾”更安心

　　“分類監(jiān)管、精準(zhǔn)發(fā)力”是重慶生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的鮮明特色。

　　依據(jù)《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，全市 3000余家企業(yè)被納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，推行“雙隨機(jī)+信用分級(jí)”監(jiān)管模式：A級(jí)誠(chéng)信企業(yè)檢查頻次降低60%，讓守信企業(yè)集中精力搞生產(chǎn)；D級(jí)失信企業(yè)被納入全覆蓋檢查與專項(xiàng)督察，形成“守信者暢行、失信者受限”的良性市場(chǎng)氛圍。

　　環(huán)保績(jī)效 A級(jí)企業(yè)重慶三峽油漆股份有限公司、環(huán)境監(jiān)管正面清單內(nèi)企業(yè)重慶京東方光電科技有限公司，今年均通過(guò)電話詢問(wèn)、視頻核查、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)調(diào)閱等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式完成監(jiān)管，既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，又實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

　　這一創(chuàng)新舉措的背后，是重慶搭建的 “廣覆蓋、多維度、智能化” 非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體系。該體系整合12類環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，覆蓋1700余家重點(diǎn)排污單位，部署10余種智能分析算法模型，通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查等科技手段，開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查673次，對(duì)839家企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn) “監(jiān)管不缺位、服務(wù)不添亂”。數(shù)據(jù)印證成效：2025年，重慶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查11346次，同比下降41.58%；非現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)量同比大幅上升130.48%，“無(wú)事不擾” 的執(zhí)法理念得到充分彰顯。

　　從優(yōu)化處罰裁量到推行信用分級(jí)監(jiān)管，從柔性執(zhí)法助企紓困到科技賦能精準(zhǔn)監(jiān)管，重慶市生態(tài)環(huán)境局以一系列務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)打通生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的 “堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”。

　　重慶市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)秉持 “服務(wù)與監(jiān)管并重” 理念，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平，讓企業(yè)在更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境中放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，攜手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

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