10月28日，中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布《2024-2025城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》，哈爾濱市被評(píng)為2024-2025城市營(yíng)商環(huán)境“市場(chǎng)機(jī)制改革”十佳創(chuàng)新城市。
《2024-2025城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》對(duì)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、GDP過(guò)萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)活躍城市（共45座城市）年度營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新情況進(jìn)行了系統(tǒng)觀測(cè)，旨在全面展示我國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新最新成果。哈爾濱市與北京、重慶、廈門、西安、合肥、鄭州、長(zhǎng)沙、海口、無(wú)錫共同位列“市場(chǎng)機(jī)制改革”十佳創(chuàng)新城市。此外，哈爾濱市“率先建立信用修復(fù)‘七城通辦’新模式”入選城市創(chuàng)新案例；“推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”、“推行經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置‘3+N’會(huì)商機(jī)制，解決職工再就業(yè)問(wèn)題”入選創(chuàng)新舉措“十大關(guān)鍵詞”。
哈爾濱市信用修復(fù)“七城通辦”提供務(wù)實(shí)可行的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)“信用方案”
信用修復(fù)是我國(guó)社會(huì)信用體系的重要制度安排。2025年，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境局印發(fā)《黑龍江省進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的若干措施》《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展信用跨區(qū)域互認(rèn)創(chuàng)新探索工作的通知》明確提出建立信用修復(fù)跨區(qū)域互認(rèn)合作機(jī)制，著力解決信用主體異地行政處罰信用修復(fù)辦理需要‘多頭跑’問(wèn)題。今年以來(lái)，哈爾濱市深入貫徹落實(shí)省決策部署，積極探索構(gòu)建覆蓋各類主體的協(xié)同修復(fù)機(jī)制，發(fā)起并聯(lián)合天津、杭州、石家莊、昆明、南寧、海口7個(gè)城市的社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門共同簽署《關(guān)于推動(dòng)行政處罰信息信用修復(fù)跨區(qū)域協(xié)同的合作協(xié)議》，以交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，在全國(guó)首創(chuàng)開(kāi)展信用修復(fù)“七城通辦”，政府部門線上聯(lián)動(dòng)，替代企業(yè)線下跑腿，構(gòu)建“信息共享、材料互認(rèn)、結(jié)果互用”的新型行政處罰信用修復(fù)機(jī)制，著力解決企業(yè)在信用修復(fù)過(guò)程中“多地跑、往返跑”的難題，為降低制度性交易成本、服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供務(wù)實(shí)可行的“信用方案”。
一是“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制度”引領(lǐng)方向。“七城”簽署《合作備忘錄》，針對(duì)交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域企業(yè)在辦理信用修復(fù)時(shí)因繳費(fèi)收據(jù)遺失、注冊(cè)地與處罰地不一致等原因，需跨區(qū)域補(bǔ)辦證明的難題，以“異地通辦、政府幫辦”為核心，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主動(dòng)聯(lián)動(dòng)配合，為企業(yè)鋪設(shè)了一條“零跑動(dòng)、高效率、低成本”的信用修復(fù)快車道。
二是“三項(xiàng)協(xié)辦機(jī)制”筑牢基礎(chǔ)。建立信息共享機(jī)制，確保交通運(yùn)輸企業(yè)行政處罰信息互相獲知。建立聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，企業(yè)只需向注冊(cè)地（或主要經(jīng)營(yíng)地）信用主管部門提出申請(qǐng)，后續(xù)跨省協(xié)調(diào)工作由政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)完成。建立合作會(huì)商機(jī)制，定期就政策銜接、流程優(yōu)化、疑難問(wèn)題處理等進(jìn)行會(huì)商研討，確保機(jī)制順暢運(yùn)行。
三是“四步閉環(huán)流程”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。由“信用管家”全程代辦，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)和服務(wù)?！霸贫藚f(xié)同”核實(shí)確認(rèn)，線上協(xié)調(diào)作出處罰的異地行政機(jī)關(guān)，核實(shí)企業(yè)履行處罰義務(wù)、糾正違法行為情況?！熬€上流轉(zhuǎn)”獲取證明，異地行政機(jī)關(guān)確認(rèn)無(wú)誤，在線提供加蓋公章的履行證明材料，由當(dāng)?shù)亍靶庞霉芗摇被貍髦疗髽I(yè)所在地信用主管部門。“一鍵修復(fù)”完成閉環(huán)，企業(yè)所在地信用主管部門收到材料后，及時(shí)線上初審，上傳至“信用中國(guó)”網(wǎng)站申請(qǐng)撤銷失信公示，實(shí)現(xiàn)修復(fù)全流程線上閉環(huán)。
實(shí)施信用修復(fù)“七城通辦”新模式以來(lái)，市營(yíng)商環(huán)境局主動(dòng)溝通天津、杭州、石家莊、昆明、南寧、?？?個(gè)城市的社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門，幫助25家交通運(yùn)輸企業(yè)修復(fù)361條異地行政處罰失信信息，企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
哈爾濱市人社局首創(chuàng)裁員職工安置“3+N”會(huì)商機(jī)制?
為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)對(duì)規(guī)模性裁員及失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，聚焦失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，著力解決勞動(dòng)者急難愁盼問(wèn)題。哈爾濱市人社局建立經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置“3+N”會(huì)商機(jī)制，即裁員企業(yè)方、被裁員職工方、人社部門和N家接收企業(yè)共同參與，在職工安置過(guò)程中，通過(guò)政府主動(dòng)介入牽線當(dāng)“紅娘”，幫助被裁員職工“失業(yè)”即“就業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“缺工企業(yè)有工用、裁員職工有崗位”的雙贏局面。
近年來(lái)，哈爾濱市人社局以長(zhǎng)安福特汽車有限公司哈爾濱分公司、黑龍江黑天鵝家電有限公司、哈爾濱家樂(lè)福超市有限公司等企業(yè)為試點(diǎn)，探索建立經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置“3+N”會(huì)商機(jī)制，通過(guò)協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)相近接收企業(yè)、廣泛收集供需信息、組織崗位適配對(duì)接會(huì)議，累計(jì)對(duì)口安置經(jīng)濟(jì)性裁員職工392名。中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、深圳頭條等媒體對(duì)這一創(chuàng)新舉措進(jìn)行報(bào)道。
2024年9月，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，哈爾濱市正式建立經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置“3+N”會(huì)商機(jī)制。11月，獲悉黑龍江北華聯(lián)綜合超市有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北華聯(lián)”）擬裁員133人的信息后，哈爾濱市人社局主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，指導(dǎo)依法依規(guī)制定并實(shí)施職工安置方案。同時(shí)，積極發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，梳理北華聯(lián)裁減人員年齡結(jié)構(gòu)、崗位工種和再就業(yè)需求，協(xié)調(diào)正陽(yáng)家電、比優(yōu)特、全盈生鮮、悅惠購(gòu)生鮮超市等批發(fā)、零售企業(yè)，提供面食加工、理貨員、收銀員等180個(gè)崗位，為被裁員勞動(dòng)者開(kāi)辟“就業(yè)綠色通道”。組織召開(kāi)職工安置供需適配對(duì)接會(huì)議，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的會(huì)商安置，不但解決了經(jīng)濟(jì)性裁員職工的再就業(yè)問(wèn)題，而且為接收企業(yè)送“業(yè)務(wù)能手”上門，有效降低了勞資雙方求職、招聘、培訓(xùn)的時(shí)間和成本。截至2024年12月12日，北華聯(lián)133名裁員職工全部得到妥善安置，其中：轉(zhuǎn)崗再就業(yè)70人、占比53%，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金24人、占比18%，自謀職業(yè)39人、占比29%。
經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置“3+N”會(huì)商機(jī)制，是哈爾濱市人社局構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的創(chuàng)新舉措。為企業(yè)和勞動(dòng)者提供了更加高效、便捷、精準(zhǔn)的高質(zhì)量服務(wù)，提升了供需匹配效率，化解了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者權(quán)益有保護(hù)、就業(yè)有出路、生活有保障，在維護(hù)哈爾濱市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的同時(shí)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
哈爾濱市深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革工作
為著力解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問(wèn)題，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，按照國(guó)家、省部署要求，市營(yíng)商環(huán)境局組織市直有關(guān)部門梳理編制哈爾濱市跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單指導(dǎo)目錄。清單涵蓋“農(nóng)藥生產(chǎn)”“房屋建筑”“藥品經(jīng)營(yíng)”“餐飲”等30個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，包括“對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用主體及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的行政檢查”“對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查”“餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督檢查”等94個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)。 在此基礎(chǔ)上，建立健全跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制。組織相關(guān)部門編制工作指南，包含“一張清單統(tǒng)攬監(jiān)管”“一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理”“一類事項(xiàng)規(guī)范實(shí)施”“一個(gè)手冊(cè)合規(guī)指導(dǎo)”“一套標(biāo)單協(xié)同聯(lián)動(dòng)”“一個(gè)計(jì)劃聯(lián)合檢查”“一次上門全面體檢”7個(gè)維度，涵蓋了各類聯(lián)合檢查清單、知識(shí)庫(kù)、監(jiān)管對(duì)象庫(kù)、執(zhí)法人員信息庫(kù)、綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)等機(jī)制規(guī)范內(nèi)容。
跨部門綜合監(jiān)管工作開(kāi)展以來(lái)，相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，堵塞監(jiān)管漏洞，跨部門綜合監(jiān)管工作成效顯著。為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療美容市場(chǎng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，2025年6月5日，哈爾濱市衛(wèi)生健康委員會(huì)與哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展了市內(nèi)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)跨部門綜合檢查，檢查中，兩部門充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。衛(wèi)生健康部門著重審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可、診療科目、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)及醫(yī)療質(zhì)量管理情況，確保醫(yī)療服務(wù)安全規(guī)范；市場(chǎng)監(jiān)管部門則聚焦醫(yī)療器械等方面。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)機(jī)構(gòu)限期整改，并對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查處理。
下一步，哈爾濱市將啟動(dòng)第三批跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大跨部門綜合監(jiān)管領(lǐng)域，推動(dòng)“進(jìn)一扇門，查多項(xiàng)事”，提高監(jiān)管效率，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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國(guó)脈，是營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型，擁有營(yíng)商環(huán)境督查與考核評(píng)估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評(píng)估系統(tǒng)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
