重慶市銅梁區(qū)錨定經(jīng)營(yíng)主體全生命周期發(fā)展痛點(diǎn)，以刀刃向內(nèi)的改革勇氣，打破傳統(tǒng)執(zhí)法壁壘，創(chuàng)新構(gòu)建“制度重塑+智慧革新+幫扶升級(jí)”三維驅(qū)動(dòng)的全鏈條服務(wù)型執(zhí)法新體系，打造“最懂企業(yè)”執(zhí)法服務(wù)品牌，推動(dòng)執(zhí)法從“管理管控”向“服務(wù)賦能”深度轉(zhuǎn)型，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。

　　今年以來(lái)，全區(qū)辦理輕微違法免罰案件203件，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)獲市場(chǎng)監(jiān)管總局向全國(guó)推廣，6.9萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體享受改革紅利，企業(yè)滿(mǎn)意度連續(xù)3年位居全市前列。

　　深化“制度重塑”改革

　　筑牢執(zhí)法服務(wù)“硬支撐”

　　以制度創(chuàng)新破解執(zhí)法亂象，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化執(zhí)法制度體系，讓執(zhí)法有章可循、有溫度可感。

　　首創(chuàng)“1+13”制度框架。出臺(tái)《探索推行服務(wù)型執(zhí)法新模式工作實(shí)施意見(jiàn)》總綱文件，配套制定減輕處罰裁量、法制員審核等13項(xiàng)細(xì)則，創(chuàng)新建立貨值金額、主觀惡性等13個(gè)維度的“一事一表三檔”裁量標(biāo)準(zhǔn)，探索食品領(lǐng)域“簡(jiǎn)案快辦、小過(guò)快處”模式，從根源破解“類(lèi)案不同罰”“處罰畸輕畸重”等頑疾。

　　打造“五維一體”服務(wù)矩陣。深化政務(wù)服務(wù)“零+”改革，整合建立“一站銅創(chuàng)”政務(wù)服務(wù)體系、投訴舉報(bào)一體化平臺(tái)等五大服務(wù)載體，組建餐飲、藥品等四支職業(yè)化檢查隊(duì)伍。推行“上門(mén)問(wèn)診”式服務(wù)，累計(jì)解決企業(yè)計(jì)量、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域難題70余個(gè)，惠及經(jīng)營(yíng)主體400余戶(hù)。

　　構(gòu)建“精準(zhǔn)護(hù)航”法治體系。創(chuàng)新建立“法助高飛”送法入企機(jī)制，推廣《企業(yè)高頻法律風(fēng)險(xiǎn)提示清單》，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警、精準(zhǔn)規(guī)避；建立“快速響應(yīng)—專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)—協(xié)同處置”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，查處的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件亮相中美行政執(zhí)法合作交流會(huì)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲評(píng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作先進(jìn)集體。

　　深化“智慧革新”改革

　　激活精準(zhǔn)治理“新效能”

　　以數(shù)字化智能化改革為抓手，推動(dòng)監(jiān)管模式迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”與“無(wú)處不在”有機(jī)統(tǒng)一。

　　創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)“畫(huà)像式”監(jiān)管。依托“渝食安”“營(yíng)商環(huán)境AI助手”等平臺(tái)，構(gòu)建“智能抓取—實(shí)時(shí)上傳—及時(shí)處置”的無(wú)感監(jiān)管鏈條和“智能研判—預(yù)案生成—上門(mén)服務(wù)”閉環(huán)機(jī)制，為6.9萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體完成智能體檢，建立A/B/ C/D四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像，對(duì)9211家低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無(wú)事不擾”覆蓋率達(dá)100%，371家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，相關(guān)舉措獲評(píng)全市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革典型案例。

　　首創(chuàng)入企預(yù)約“數(shù)字化”監(jiān)管。在全市率先上線“入企排隊(duì)·服務(wù)預(yù)約”系統(tǒng)，打造“企業(yè)服務(wù)·有求必應(yīng)無(wú)事不擾”AI+綜合場(chǎng)景，集成1029項(xiàng)執(zhí)法檢查及3000余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，建立“提前預(yù)約—企業(yè)定時(shí)—限時(shí)限頻—事后評(píng)價(jià)”全流程數(shù)字化管理模式，覆蓋企業(yè)600余家，單次檢查時(shí)長(zhǎng)壓縮至90分鐘內(nèi)，企業(yè)接待時(shí)間減少67%，有效杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查亂象。

　　深化跨部門(mén)“綜合查一次”改革。聚焦食品生產(chǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造18個(gè)“綜合查一次”應(yīng)用場(chǎng)景，推行“案源整合+聯(lián)合執(zhí)法”模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。今年以來(lái)，通過(guò)跨部門(mén)“綜合查一次”，檢查頻次減少50%，大幅減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

　　深化“幫扶升級(jí)”改革

　　打造助企發(fā)展“暖生態(tài)”

　　推動(dòng)執(zhí)法與服務(wù)深度融合，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

　　創(chuàng)新“三責(zé)同督”監(jiān)督改革。建立行政執(zhí)法知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履職全鏈條監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化干預(yù)執(zhí)法記錄、疑案提級(jí)管轄等制度，對(duì)1067件立案案件開(kāi)展“紀(jì)檢督查+行風(fēng)自查+主體評(píng)查”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕、全流程監(jiān)督，執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升。

　　深化“信用+”全周期改革。迭代“龍鄉(xiāng)有信”品牌，拓展“信用+執(zhí)法”“信用+金融”等應(yīng)用場(chǎng)景，助力“全國(guó)誠(chéng)信之星”陳淑梅實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信品牌化運(yùn)營(yíng)。推行行政處罰決定、信用修復(fù)提示、合規(guī)指南“三書(shū)同達(dá)”，開(kāi)展“信用服務(wù)零距離”活動(dòng)1000余次，行政處罰信息修復(fù)率同比提升24%。

　　實(shí)施“產(chǎn)業(yè)賦能”精準(zhǔn)幫扶改革。建立“品牌培育+標(biāo)準(zhǔn)制定+計(jì)量檢定+檢測(cè)服務(wù)+質(zhì)量提升”五位一體幫扶體系，聚焦電動(dòng)自行車(chē)充電器、塑料制品、鞋業(yè)制品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)和需求提供幫扶，推動(dòng)行業(yè)從“合規(guī)達(dá)標(biāo)”向“卓越發(fā)展”跨越。助力“銅梁龍”區(qū)域公用品牌建設(shè)入選全市公共服務(wù)典型案例，形成“執(zhí)法一處、規(guī)范一行、帶動(dòng)一片”的改革效應(yīng)。

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