為深入貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境示范案例引領(lǐng)作用，持續(xù)推動我縣營商環(huán)境整體優(yōu)化提升，助力沖刺一流營商環(huán)境。中共昌江黎族自治縣委全面依法治縣和優(yōu)化營商環(huán)境委員會辦公室從全縣各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作中評選出3個案例作為第一批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例向社會進行推廣。各單位要主動學(xué)習(xí)借鑒示范案例中的好做法、好經(jīng)驗，對標先進、比學(xué)趕超，營造“領(lǐng)跑者”樹標桿、“跟跑者”踴躍趕超、以點帶面推動全縣營商環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)系統(tǒng)性提升、互促共進的良好氛圍，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為昌江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實制度保障。

　　備注：排名不分先后

　　一、打造“線上+線下”人才服務(wù)矩陣

　　打通人才服務(wù)“最后一米”

　　中共昌江黎族自治縣委人才發(fā)展局

　　為打造近悅遠來的人才發(fā)展生態(tài)，昌江縣堅持以人才需求為導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)新為突破，聚焦人才政策獲取難、生活保障難、安居融入難等痛點堵點問題，通過整合政府、市場、社會多方資源，創(chuàng)新推出AI政策助手、木棉英才卡、青年人才筑夢驛站等特色服務(wù)載體，初步構(gòu)建起響應(yīng)迅速、覆蓋全面、體驗順暢的人才服務(wù)新體系，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅實人才支撐。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建AI驅(qū)動的政策服務(wù)新模式。在全省率先通過微信平臺推出AI人才政策助手，依托DeepSeek大模型，集成省、縣兩級25項重點人才政策知識庫，深度運用AI政策助手的分析能力，為人才提供個性化政策7×24小時智能檢索、精準解讀以及科學(xué)嚴謹?shù)目焖俅饛?fù)，使人才政策易查、易懂、易得，讓人才在享受政策服務(wù)過程中更安心、更順心。

　?。ǘ┐蛟炀€上線下融合的服務(wù)生態(tài)。線上推出微信版“木棉英才卡”，人才申領(lǐng)激活后，可在線下實體服務(wù)網(wǎng)點享受文旅、住宿、餐飲、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的專屬優(yōu)惠、綠色通道及幫辦代辦服務(wù)，真正實現(xiàn)“一卡通用、一碼暢享”。同時，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)點布局，積極吸納優(yōu)質(zhì)社會資源入駐，形成覆蓋全域、響應(yīng)迅速、內(nèi)容完善的實體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人才提供觸手可及的生活便利。

　?。ㄈ┨峁┡淖o航的引進初期服務(wù)。針對青年人才來昌江初期的居住需求，整合酒店資源建設(shè)青年人才筑夢驛站，提供短期免費或低價住宿，并配套就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等專業(yè)服務(wù)。申請人在線上提交有關(guān)就業(yè)憑據(jù)和入住申請表”，經(jīng)審核通過后即可享受。同步設(shè)計具有地方文化特色的“木棉青年禮包”暖心伴手禮，內(nèi)含定制文創(chuàng)產(chǎn)品、政策指南、旅游攻略等實用信息，通過“驛站+禮包”的組合服務(wù)模式，增強青年人才歸屬感與獲得感。

　　二、亮點與成效

　?。ㄒ唬┤瞬欧?wù)資源高效整合?！澳久抻⒉趴ā蔽{26個實體服務(wù)網(wǎng)點資源，系統(tǒng)整合了政務(wù)、市場與社會71項覆蓋“衣食住行醫(yī)”的專屬權(quán)益與綠色通道，為125名持卡人才提供生活便利，推動人才服務(wù)從“單點供給”轉(zhuǎn)向“生態(tài)賦能”，不僅解決了人才在昌江生活的關(guān)鍵小事，更通過一卡一碼形成了可持續(xù)、可擴展的服務(wù)閉環(huán)，顯著增強了城市的宜居宜業(yè)吸引力。

　?。ǘ┤瞬欧?wù)體驗實現(xiàn)突破。通過AI政策助手實現(xiàn)政策咨詢“隨時問、即時答”，突破時間與空間限制，推動人才服務(wù)向全天候、無間斷延伸，累計提供精準檢索與解讀服務(wù)上百次，有效破解政策“看不懂、找不到、用不上”的難題。青年人才筑夢驛站已建成3家，投放房源260間，有效強化了人才集聚效應(yīng)，展現(xiàn)了昌江服務(wù)人才的誠意與溫度。

　　（三）人才服務(wù)品牌逐步樹立。通過“線上智能應(yīng)答+線下實體服務(wù)”相結(jié)合的矩陣式服務(wù)模式，昌江人才工作的辨識度和影響力持續(xù)增強?！吧岬脩B(tài)度、貼心服務(wù)、創(chuàng)新方式”的服務(wù)理念逐步深入人心，不僅解決了人才關(guān)心的關(guān)鍵小事，更營造了尊重人才、關(guān)愛人才、成就人才的良好氛圍，為昌江高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的人才支撐和軟環(huán)境保障。

　　二、“數(shù)字賦能+流程再造”

　　打造一審買賣合同糾紛案件“快速立案”模式

　　昌江黎族自治縣人民法院

　　為落實優(yōu)化營商環(huán)境“高效便民”要求，破解買賣合同糾紛立案環(huán)節(jié)“材料繁、流程長、等待久”的痛點，昌江黎族自治縣人民法院立足商事案件審判實際，以“數(shù)字賦能+流程再造”為核心，通過簡化材料、線上集成、人工+智能審核等舉措，將此類案件從法律規(guī)定的7日內(nèi)立案壓縮至1天內(nèi)，助力市場主體高效維護合法權(quán)益，以司法服務(wù)精度提升營商環(huán)境溫度。

　　一、主要做法

　　（一）材料“做減法”，簡化立案材料。針對買賣合同糾紛特點，梳理核心要件，將立案材料精簡為“起訴狀+主體身份證明+核心合同（或訂單）”3類，其余證據(jù)材料可在立案后補充提交，減少市場主體準備成本。

　　（二）團隊“加速度”，專人專崗快響應(yīng)。組建由2名法官、1名法官助理、1名書記員組成的“快速響應(yīng)團隊”，針對買賣合同糾紛立案申請，實行“線上申請—人工復(fù)核”的專人對接模式，申請?zhí)峤缓蟮谝粫r間審核并反饋結(jié)果。

　　（三）流程“線上化”，全程“零跑腿”。將材料提交、審核、反饋等環(huán)節(jié)搬至線上，市場主體不用跑法院，在家就能完成立案申請，還能實時查看進度。

　　二、亮點與成效

　　（一）立案速度“飛起來”，當天申請當天立案。2024年，昌江黎族自治縣人民法院一審買賣合同糾紛平均立案時間0.06個自然日；2025年自成立“快速響應(yīng)團隊”后，一審買賣合同糾紛平均立案時間0個自然日，即當天審核當天完成立案，效率得到顯著提升。

　　（二）司法成本“降下來”，線上辦理更省錢。線上立案申請占比從2024年的40.51%，提升至2025年的58.98%（增長18.98個百分點），減少了紙質(zhì)材料打印、跑腿的成本，既省時間又省錢。

　?。ㄈI商環(huán)境“暖起來”，市場主體更安心。快速立案讓市場主體的合法權(quán)益“稍等一天、早受保護”，用司法服務(wù)的“精度”，提升了營商環(huán)境的“溫度”，讓企業(yè)打官司更省心、經(jīng)營更安全。

　　三、“一件事”改革跑出營商環(huán)境“加速度——“信用修復(fù)管家”服務(wù)機制創(chuàng)新實踐

　　昌江黎族自治縣營商環(huán)境建設(shè)局

　　隨著國家社會信用體系建設(shè)的不斷深入，企業(yè)信用狀況已成為其參與市場競爭、獲得融資支持、享受政策紅利的重要“通行證”。然而，現(xiàn)實中不少企業(yè)因一時之失受到行政處罰，相關(guān)信息在“信用中國”等平臺公示后，往往在投標、融資、評優(yōu)等方面遭遇“一票否決”。盡管政策允許企業(yè)在履行義務(wù)、達到最短公示期后申請信用修復(fù)，但由于“不知曉、不會辦、無暇辦”，導(dǎo)致大量企業(yè)錯失修復(fù)時機，影響正常經(jīng)營發(fā)展。為破解這一痛點，昌江縣營商環(huán)境建設(shè)局以政務(wù)服務(wù)增值化改革為契機，創(chuàng)新推出“信用修復(fù)管家”服務(wù)機制，推動信用修復(fù)從“企業(yè)被動申請”向“政府主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，助力企業(yè)“輕裝上陣”再出發(fā)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬半p書同達”提前告知，變“事后補救”為“事前提醒”。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，在送達行政處罰決定書的同時，同步向企業(yè)推送《信用修復(fù)告知書》和“信用修復(fù)管家”服務(wù)碼，一次性告知修復(fù)條件、流程、時限和所需材料，確保企業(yè)“被罰即知情、知情即準備”。

　?。ǘ爸悄茴A(yù)警”精準提醒，變“企業(yè)遺忘”為“系統(tǒng)喚醒”。建立信用修復(fù)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，與“信用中國”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺實時對接，對即將達到最短公示期的處罰記錄自動亮“黃燈”，提前10天通過短信、微信、AI語音等方式提醒企業(yè)，避免因遺忘錯過修復(fù)時機。

　　（三）“全程代辦”高效服務(wù)，變“企業(yè)跑腿”為“政府代跑”。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“信用修復(fù)管家”專窗，組建由公職律師、幫辦代辦員組成的專業(yè)團隊，為企業(yè)提供“一對一”材料輔導(dǎo)、表格代填、系統(tǒng)上傳、進度跟蹤等全流程代辦服務(wù)，實現(xiàn)“零跑動、一次辦、即時辦”。

　?。ㄋ模伴]環(huán)回訪”持續(xù)跟蹤，變“一次服務(wù)”為“長期守護”。修復(fù)完成后3個工作日內(nèi)，系統(tǒng)自動生成《信用修復(fù)證明》并推送至企業(yè)手機端，同時開展?jié)M意度回訪，收集企業(yè)意見建議，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程。對仍有未修復(fù)記錄的企業(yè)，納入“持續(xù)關(guān)注庫”，提前30天再次提醒，形成“事前預(yù)警—事中代辦—事后回訪”的閉環(huán)管理機制。

　　二、亮點與成效

　　“信用修復(fù)管家”機制自2024年6月上線以來，已累計為全縣99家企業(yè)提供主動提醒服務(wù)189次，成功修復(fù)行政處罰記錄189條，平均辦理時限壓縮至1.5個工作日，企業(yè)跑動次數(shù)由原來至少2次降為“零跑動”。在省級“兩書送達”機制的基礎(chǔ)上，為解決企業(yè)消除不良信用記錄的需求，同時也為配合省廳推出的信用修復(fù)一件事的落實，建立信用修復(fù)管家服務(wù)機制，為市場主體提供從收受處罰告知到信用修復(fù)全流程的貼心管家服務(wù)，通過“提前告知+到期提醒+全程代辦+事后回訪”等服務(wù)，打造信用修復(fù)服務(wù)閉環(huán)管理模式，實現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)“零跑動”。