國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)12月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究進(jìn)一步做好節(jié)能降碳工作，聽(tīng)取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)并審議通過(guò)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》，討論《中華人民共和國(guó)國(guó)家消防救援人員法（草案）》，部署全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)有關(guān)舉措。

會(huì)議指出，節(jié)能降碳是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。要更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，加大統(tǒng)籌力度，錨定總體目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能降碳內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

會(huì)議指出，涉企行政執(zhí)法關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化、市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極成效。要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、長(zhǎng)效系統(tǒng)施治，推動(dòng)由個(gè)案糾偏向類案規(guī)范、由問(wèn)題整治向機(jī)制完善深化拓展，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。要通過(guò)制定實(shí)施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，進(jìn)一步厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，壓實(shí)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任，對(duì)濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，使行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家消防救援人員法（草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。會(huì)議指出，消防救援人員是人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的衛(wèi)士。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建以來(lái)，有效處置一系列重特大事故災(zāi)害，受到社會(huì)各界普遍贊譽(yù)和信賴。要進(jìn)一步明確消防救援隊(duì)伍職責(zé)紀(jì)律、人員管理、待遇保障等制度安排，提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)水平。要著力增強(qiáng)基層消防救援能力，聚焦薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)先期處置、轉(zhuǎn)移疏散等綜合演練，夯實(shí)消防安全治理基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

會(huì)議指出，要嚴(yán)厲打擊涉煙違法活動(dòng)，全方位全鏈條加強(qiáng)煙草生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、分銷、零售等監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)凈化煙草市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議解讀 | 長(zhǎng)效系統(tǒng)施治規(guī)范涉企行政執(zhí)法

5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)并審議通過(guò)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》。

涉企行政執(zhí)法關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化、市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。會(huì)議指出，今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極成效。要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、長(zhǎng)效系統(tǒng)施治，推動(dòng)由個(gè)案糾偏向類案規(guī)范、由問(wèn)題整治向機(jī)制完善深化拓展，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

記者從司法部了解到，今年3月以來(lái)，司法部統(tǒng)籌組織政府系統(tǒng)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，各地區(qū)、各部門(mén)高度重視，同題共答，扎實(shí)推進(jìn)。截至11月，全國(guó)共查糾涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題案件5.4萬(wàn)件，行政檢查總量下降32.9%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例平均提高近17個(gè)百分點(diǎn)。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式，行政執(zhí)法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效。

會(huì)議提出，要通過(guò)制定實(shí)施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，進(jìn)一步厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，壓實(shí)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任，對(duì)濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，使行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

不久前，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，尤其是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)明確的四類重點(diǎn)問(wèn)題作出規(guī)定。督促行政執(zhí)法人員樹(shù)牢執(zhí)法為民理念，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步走深走實(shí)。

據(jù)悉，司法部將持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的制度規(guī)則，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

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