（六）穩(wěn)增長，拓展信息市場，拉動經(jīng)濟增長

　　1.豐富信息消費內容，培育信息消費需求

　　積極培育新型信息服務業(yè)，豐富信息消費內容，實施信息惠民，推進信息消費。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)新技術重點推動移動教育、移動金融、移動社交、移動游戲、移動門戶、移動音視頻、個性化定位服務、智能家居等領域的商業(yè)創(chuàng)新和應用創(chuàng)新，并為昆明智慧城市建設注入新特色元素。整合政府和行業(yè)資源，推動一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊苿踊ヂ?lián)網(wǎng)中小企業(yè)加速成長，培育總集成、總承包、總服務等整體解決方案提供商，著力發(fā)展新型信息消費業(yè)態(tài)，拉動信息消費需求。

　　專欄一：新興產(chǎn)業(yè)培育工程 按照“中國面向南亞東南亞輻射中心建設”的新要求，順應中國制造2025與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，主動融入和服務“一帶一路”戰(zhàn)略，聯(lián)動國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極承接轉移，大力發(fā)展云計算與大數(shù)據(jù)、智能電子產(chǎn)品制造、品牌互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)電商和跨境電商四大新興特色產(chǎn)業(yè)，以培育具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)集群為方向，打造新的經(jīng)濟增長點，重構云南經(jīng)濟版圖。

　　2.提速信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓新型商務模式

　　突出發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展光機電一體化設備、半導體材料、軟件研發(fā)服務與系統(tǒng)集成等新興產(chǎn)業(yè)，構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動電子信息產(chǎn)業(yè)轉型升級；全面強化和提升產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新和應用創(chuàng)新能力，進一步鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，實現(xiàn)轉型升級發(fā)展。實施一批高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)重大專項，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群建設；發(fā)展云計算與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)、行業(yè)電商與跨境電商、智能電子制造四大新興特色產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端環(huán)節(jié)，從發(fā)展的質量和效益出發(fā)。大力推進信息技術應用，大力發(fā)展信息服務業(yè)。

　　專欄一：跨境電子商務平臺建設工程

    通過跨境電子商務平添，使得分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易。針對跨境實物流、信息流、資金流、單證流，圍繞跨境電商企業(yè)聚集，整合軟件公司、代運營公司、在線支付、物流公司等配套企業(yè)，打造涵蓋網(wǎng)店裝修、圖片翻譯描述、網(wǎng)站運營、營銷、物流、退換貨、金融服務、質檢、保險等內容，行業(yè)生態(tài)體系健全，分工清晰的跨境電子商務平臺。

    專欄二：智慧物流工程

    用“智慧”理念建設物流行業(yè)，以“網(wǎng)上交易、業(yè)務管理、商務協(xié)同”為核心，面向物流產(chǎn)業(yè)鏈，整合上游貨運廠商、下游物流公司客戶，以全程電子商務平臺為載體，通過系統(tǒng)集成、平臺整合，配以GPS監(jiān)控、GIS地理信息服務、ASP租賃、RFID射頻掃描、無線視頻傳送、一卡通服務等高新技術，將信息化管理覆蓋到物流產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)和載體，實現(xiàn)物流過程的智能，有效解決當下物流存在的信息孤島、資源浪費等問題，同時幫助解決物流產(chǎn)業(yè)鏈在車源、交易、零擔、商機撮合、倉儲配送、后勤保障、行政服務、物業(yè)管理等方面面臨的種種難題，全面提升管理質量和核心競爭力。

　　（七）展魅力，廣開信息渠道，展現(xiàn)人文魅力

　　1.拓展網(wǎng)絡傳播渠道，加強文化數(shù)字化交流

　　充分發(fā)揮昆明文化資源和信息技術優(yōu)勢，建設昆明數(shù)字文化資源共享與傳播平臺，促進優(yōu)秀文化資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡共享。

　　構建昆明文物、圖書、藝術作品、園林文化、旅游、民俗等文化資源的可視數(shù)字資源庫；整合廣播電視、信息網(wǎng)絡等傳播渠道，建設多樣的地域文化信息化傳播渠道和中外文化交流的信息平臺。加快文化信息基礎設施建設部署；大力發(fā)展數(shù)字報業(yè)、網(wǎng)絡雜志、數(shù)字電臺、網(wǎng)絡電視等新的傳播形態(tài)，促進昆明文化的對外展示和推廣。提高歷史遺跡和文化產(chǎn)品的互動體驗能力，建設網(wǎng)上景區(qū)、民族節(jié)慶活動、民俗民風等的實時展示、網(wǎng)上互動平臺。

　　2.繁榮信息化文化，提升昆明軟實力

　　積極推動具有自主知識產(chǎn)權、健康向上的信息化文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，在網(wǎng)上努力培育具有民族風采、春城韻味、體現(xiàn)時代精神的文化底蘊。加強政府網(wǎng)站及其他重點網(wǎng)站文化特色建設。積極支持擁有優(yōu)秀網(wǎng)絡文化內容的網(wǎng)站建設和發(fā)展，推廣城市文明的核心價值觀和民族凝聚力。鼓勵相關企業(yè)加快信息化文化產(chǎn)品服務供給和信息內容生產(chǎn)。積極構建公共文化信息服務體系，發(fā)展新的信息化文化業(yè)態(tài)，保障公眾共享文化發(fā)展成果，營造市民文明素質教育環(huán)境。

　　（八）保安全，健全安保體系，強化信息安全

　　1.信息系統(tǒng)安全保密管理

　　加強電子政務等重要領域的網(wǎng)絡安全保密措施，完善信息安全保障體系。嚴格政府信息技術服務外包的安全保密管理，建立健全政府信息技術服務外包準入機制，落實政府網(wǎng)站統(tǒng)一標識制度，督促完善政府網(wǎng)站開辦審核、備案、檢測和舉報管理機制。加強政府機關互聯(lián)網(wǎng)接入安全保密管理，大幅縮減互聯(lián)網(wǎng)接入口數(shù)量，建設市、縣（區(qū)）兩級政府機關互聯(lián)網(wǎng)集中接入平臺，強化安全監(jiān)控、保密檢測和應急保障。制定政府部門間業(yè)務專網(wǎng)接入互聯(lián)安全規(guī)范，保障政府部門間業(yè)務專網(wǎng)安全接入互聯(lián)和信息共享應用。落實政府機關及涉密單位互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布保密審查制度，建立互聯(lián)網(wǎng)及公共信息網(wǎng)絡運營商、服務商配合調查和泄密情況報告機制。按照信息系統(tǒng)等級保護要求，加強信息系統(tǒng)等級保護管理，落實涉密信息系統(tǒng)分級保護制度，強化涉密信息系統(tǒng)審查機制。

　　建立完善下一代互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。全市能源、交通、金融等領域涉及國計民生的重要信息系統(tǒng)和電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎信息網(wǎng)絡，同步規(guī)劃、同步建設、同步運行安全防護設施，強化技術防范，制定信息安全應急預案，加強應急演練，嚴格安全管理，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密的能力。

　　專欄一：政務信息安全監(jiān)管平臺建設工程

    利用大數(shù)據(jù)平臺，對電子政務外網(wǎng)的信息內容進行過濾篩查。掃描電子政務外網(wǎng)的安全漏洞，排查信息安全隱患，對信息公開的權限、時效、形式等進行監(jiān)管。對排查的問題，啟動應對機制，采用自動與人工處理相結合的形式，及時應對和處理安全問題

　　2.強化信息資源和個人信息保護

　　加強地理、人口、法人、統(tǒng)計等基礎信息資源的保護和管理，保障信息資源共享安全。明確敏感信息保護要求，強化企業(yè)、機構在網(wǎng)絡經(jīng)濟活動中保護用戶數(shù)據(jù)和國家基礎數(shù)據(jù)的責任，嚴格規(guī)范企業(yè)、機構在我國境內收集數(shù)據(jù)的行為。在軟件服務外包、信息技術服務、電子商務和電子政務等領域開展個人信息保護試點。加強個人信息保護管理辦法研究，加強個人信息安全防護的宣傳普及，保障個人信息安全。推動信息安全風險評估和重點領域網(wǎng)絡與信息安全檢查等基礎性工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。切實落實信息安全等級保護制度，做好信息系統(tǒng)定級備案、整改和監(jiān)督檢查，加強部門網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案備案管理和效能評估。

　　建設基礎通信網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管控及信息安全應急指揮平臺，建設全市IP地址和域名基礎資源庫，提升網(wǎng)站及重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測、預警能力。加大對網(wǎng)絡違法犯罪行為打擊力度。建立網(wǎng)絡與信息安全信息通報工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、預警、通報、報告重大網(wǎng)絡安全突發(fā)事件和漏洞隱患。

　　3.提升網(wǎng)絡和信息安全防護能力

　　加強網(wǎng)絡與信息安全專家隊伍、專業(yè)骨干隊伍和應急技術支撐隊伍建設，提高評估檢測技術裝備水平，提升風險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警和突發(fā)事件處置能力。加大網(wǎng)絡與信息安全技術研發(fā)力度，加強對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等方面的信息安全技術研究。加大信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，積極培育信息安全品牌和骨干企業(yè)，重點培育發(fā)展安全咨詢、測評認證、風險評估等第三方服務機構。規(guī)劃建設昆明市信息安全產(chǎn)業(yè)基地。

　　4.規(guī)范虛擬空間交流秩序，提升網(wǎng)絡文化品質

　　加強網(wǎng)絡等新興媒體的建設、運用、管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加強網(wǎng)絡監(jiān)管隊伍建設和監(jiān)管技術創(chuàng)新；建立和完善網(wǎng)絡信任體系，推動在網(wǎng)絡系統(tǒng)中全局性身份認證體系的應用，建設和完善實名制信息共享平臺，形成布局合理、經(jīng)濟適用、運行有序的網(wǎng)絡信任體系。積極倡導網(wǎng)民自律，培育健康向上的網(wǎng)絡消費模式和習慣。建設和諧網(wǎng)絡，營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡文化氛圍，特別為青少年創(chuàng)造文明健康的網(wǎng)絡環(huán)境。加強虛擬社會空間管控，防止個人信息泄露；規(guī)范虛擬社會各種組織自治，加強對虛擬社會的管理和凈化，初步建立完善的虛擬社會法規(guī)和制度管理體系。

　　專欄一：社會輿情監(jiān)控平臺建設工程

    利用大數(shù)據(jù)平臺，獲取互聯(lián)網(wǎng)上的信息內容。重點監(jiān)測社區(qū)論壇、門戶網(wǎng)站、閱讀評論等信息板塊的內容，關注公眾的輿論趨勢，監(jiān)測輿論中的不良信息，分析網(wǎng)絡行為，把握輿論導向。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導，健全工作機制

　　成立以市政府主要領導為組長的昆明市信息化建設領導小組，統(tǒng)籌領導昆明市信息化建設工作，負責研究、決策和解決建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作，負責信息化重大項目牽頭協(xié)調、組織實施和監(jiān)督檢查等工作。建立昆明市信息化專家咨詢委員會，負責對昆明市的各項規(guī)劃、項目建設、政策制定等進行論證，提出決策參考。設立昆明市大數(shù)據(jù)管理機構，負責大數(shù)據(jù)發(fā)展和智慧城市建設相關工作；信息資源的交換、整合和共享工作；研究制定信息資源的管理規(guī)范和技術標準；集中管理全市重要的信息資源。同時，建立信息化建設考核制度，將考核結果納入年度主要工作目標考核體系。建立健全智慧城市發(fā)展績效評估指標體系，對智慧昆明的各項目標、任務及工程項目內容開展評估考核。

　　（二）創(chuàng)新投入模式，引導多元參與

　　加大昆明市信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金投入力度，重點支持信息基礎設施、公用服務平臺和試點示范項目建設。積極爭取國家、省重大或試點示范項目的政策、資金支持。力爭每年有一批項目獲得上級扶持，市財政給予相應的資金配套支持。設立昆明市信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，建立和完善基金的進入和退出機制，實現(xiàn)基金持續(xù)、滾動發(fā)展。鼓勵電信、移動、聯(lián)通等電信運營商及廣電等大眾媒體運營單位，在共建共享、相互融合的基礎上，加大對信息基礎設施建設的投入力度，積極參與昆明市公共服務平臺建設。

　　創(chuàng)新信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的投資建設和運營模式，按照政府引導、市場運作的要求，制定項目建設運營方案，引入PPP等建設模式，采取市場傾斜、購買服務等方式，引進大企業(yè)投資信息化建設，力爭做到建設一個項目、培育一家企業(yè)、帶動一片產(chǎn)業(yè)。

　　（三）加強規(guī)劃引導，強化項目管理

　　結合《昆明智慧城市頂層設計》和《加快智慧城市建設的實施意見》要求，各部門實施的信息化項目要納入智慧城市建設專項規(guī)劃和年度實施計劃，不納入的原則上不予立項。市級云計算中心建成后，市級各部門、縣（市）區(qū)原則上不再新建機房，按照采購云服務的模式逐步整合各類資源。按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，建立政務信息資源目錄和交換體系，編制政務信息資源共享目錄，制定政務信息資源管理辦法，明確各級、各部門的信息共享責任，保障市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間和部門之間的信息資源共享。按照先規(guī)劃后立項、先評估后建設的原則，建立完善昆明市信息化建設項目的規(guī)劃、立項、招投標、工程監(jiān)理、驗收、評估、審計等工作機制，并嚴格按程序履行有關審批、審核手續(xù)。建立項目數(shù)據(jù)庫，重點做好項目實施過程中的跟蹤檢查，項目完成后的組織驗收和項目檔案管理等工作。

　　（四）加強產(chǎn)業(yè)培育，提升支撐能力

　　優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以云南“云上云”信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為依托，完善呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，分別制定出臺產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，形成各有側重、互為分工的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定出臺電子信息產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，采取貸款貼息、獎勵、補助、資本金注入、直接投資等多種方式，重點支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，支持公共技術服務平臺建設、入孵企業(yè)科技成果轉化與新產(chǎn)品開發(fā)。

　　加大產(chǎn)業(yè)招商工作力度，組建信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)化招商隊伍，安排專項工作經(jīng)費，完善招商政策，實行市、縣（市）區(qū)聯(lián)動，開展針對性招商引資，積極引進國內外知名電子信息等企業(yè)在昆明市投資發(fā)展，促使引進相關技術成果轉化，早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　（五）注重人才培養(yǎng)，強化智力支持

　　依托本地高校，加快人才培養(yǎng)。鼓勵市內高校、企業(yè)與國內外知名院校、研究機構和跨國公司合作辦學。出臺專門政策，鼓勵高校師生等創(chuàng)業(yè)者到大學生創(chuàng)業(yè)園中創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。拓寬信息化高端人才引進渠道，完善人才引進激勵機制，幫助解決引進人才的住房、子女入學等問題，以優(yōu)厚的條件廣泛吸引海內外信息化高層次人才特別是拔尖領軍人才。把信息化和電子信息產(chǎn)業(yè)知識作為黨政領導干部和公務員培訓的重要內容，納入黨員干部學習考核范圍。

　?。┙∪芾眢w系，保障信息安全

　　推進標準化建設與規(guī)范化管理。在充分運用國家、云南省標準的基礎上，逐步完善支撐全市信息化建設的標準體系。建立完善信息安全保障體系，提高網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的安全隱患發(fā)現(xiàn)、防護和應急處置能力。在通信網(wǎng)絡上采用量子通信技術，實現(xiàn)網(wǎng)絡的不可竊聽，傳輸?shù)男畔⒉豢蓮椭坪痛鄹模瑸榫W(wǎng)絡傳輸提供安全、超高速的健康高效率的信息化環(huán)境。完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制，提升網(wǎng)絡綜合管理能力、網(wǎng)絡輿論引導能力和網(wǎng)絡文化建設能力。

　?。ㄆ撸┘訌娦麄魍茝V，營造良好氛圍

　　加強昆明信息化的宣傳推廣。充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊等各種媒體，廣泛宣傳昆明信息化建設的意義和理念、智慧城市優(yōu)秀案例等，營造全社會關心、支持和參與信息化建設的良好氛圍。開展以智慧城市建設為主題的內外交流合作，聯(lián)合相關部委和企業(yè)，定期舉辦智慧城市、大數(shù)據(jù)論壇、智慧城市技術與應用博覽會等大型活動，更大范圍內聚集資源，促進對外開放與國際合作。