近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制作出部署。標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)改革從地方探索、試點(diǎn)突破階段，進(jìn)入了系統(tǒng)集成、常態(tài)長(zhǎng)效的新階段。
一、頂層設(shè)計(jì)：三級(jí)清單夯實(shí)根基
《意見》構(gòu)建的“總體清單+年度清單+特色清單”三級(jí)管理體系，對(duì)改革方向提供了系統(tǒng)性框架。
1.總體清單定基礎(chǔ)。覆蓋市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期的153項(xiàng)高頻事項(xiàng)，為全國(guó)劃定改革基礎(chǔ)范圍。上海、浙江、北京等地在企業(yè)開辦注銷、個(gè)人出生教育就業(yè)養(yǎng)老等“全生命周期”服務(wù)鏈方面，具有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。
2.年度清單抓落實(shí)。遵循“成熟一批、發(fā)布一批”的漸進(jìn)原則，設(shè)定2027年底前實(shí)現(xiàn)從“能辦”到“好辦、易辦”的目標(biāo)。上海打通市監(jiān)、稅務(wù)等6部門77個(gè)數(shù)據(jù)字段，企業(yè)名稱變更實(shí)現(xiàn)“勾選即辦”，如諾艾克儀器儀表有限公司變更全程耗時(shí)10分鐘（原需跑6次耗費(fèi)至少6個(gè)工作日）。
3.特色清單激活力。鼓勵(lì)地方建立特色事項(xiàng)清單，并穩(wěn)步實(shí)施。銀川自主創(chuàng)新的15個(gè)“一件事”線下全面運(yùn)行，線上完成率達(dá)87%，在全國(guó)率先推出的葡萄酒產(chǎn)業(yè)“一件事”經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)宣傳推廣。
二、機(jī)制深化：四維路徑破解難題
《意見》提出的四大實(shí)施路徑，是對(duì)改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范指引。
1.流程標(biāo)準(zhǔn)化。要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、減環(huán)節(jié)材料時(shí)限、推進(jìn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。銀川從封存69枚審批公章啟動(dòng)“一枚印章管審批”到“一枚印章管數(shù)據(jù)”，再到西北地區(qū)首創(chuàng)“免申即辦”，企業(yè)開辦保持3小時(shí)的全國(guó)最快紀(jì)錄。
2.服務(wù)融合化。線上層面強(qiáng)調(diào)完善全國(guó)一體化平臺(tái)、避免“數(shù)字形式主義”、探索安全前提下的“AI+政務(wù)服務(wù)”。杭州將建設(shè)城市大腦3.0，打造超大城市智能體；深圳網(wǎng)上電子簽章成為80%中小企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的“標(biāo)配工具”（某物流企業(yè)處理2000份對(duì)賬單從40小時(shí)降至2小時(shí)）；威海市打破“數(shù)據(jù)孤島”，建成1.4萬資源目錄，支撐93.7億條數(shù)據(jù)共享。線下層面要求因地制宜保留并優(yōu)化線下服務(wù)，做好導(dǎo)辦，動(dòng)態(tài)調(diào)配資源，落實(shí)首問負(fù)責(zé)等制度。北京呼家樓推出“24小時(shí)書簽二維碼”，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“不打烊”，打通服務(wù)群眾的“最后一米”；門頭溝潭柘寺所“跑腿代辦”，為特殊群體提供“上門辦”“幫代辦”服務(wù)10余次，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題。
3.數(shù)據(jù)共享化。明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享的具體措施，供需對(duì)接、責(zé)任清單、垂管系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)回流、安全防護(hù)。九江海事局實(shí)施船舶登記“一件事”，通過并聯(lián)審批為航運(yùn)企業(yè)單船節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本近20萬元。
4.監(jiān)管協(xié)同化。推動(dòng)審批、監(jiān)管、信用協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索“監(jiān)管一件事”和涉企檢查集成，提高監(jiān)管質(zhì)效。北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立“風(fēng)險(xiǎn)+信用”監(jiān)管體系，對(duì)全區(qū)60平方公里范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)評(píng)價(jià)；上?！半S申辦”APP開通監(jiān)管掃碼及評(píng)價(jià)功能，實(shí)現(xiàn)“陽光監(jiān)管”。
三、效能躍升：拓展應(yīng)用治理新需求
《意見》推動(dòng)改革向“一類事”集成、綜合監(jiān)管、政務(wù)運(yùn)行效能延伸，是對(duì)治理需求的深入回應(yīng)。
1.集成服務(wù)推廣。推進(jìn)特定人群、產(chǎn)業(yè)鏈等“一類事”集成服務(wù)。浙江將“基層治理四平臺(tái)”延伸至村社，群眾辦事半徑從15公里縮短至3公里內(nèi)；江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，累計(jì)為全市91家小微企業(yè)緊急解決3.95億元貸款，為1204家中小外貿(mào)企業(yè)辦理免費(fèi)保險(xiǎn)申領(lǐng)。
2.基層減負(fù)落地。推動(dòng)基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”，建設(shè)“一表通”系統(tǒng)。重慶開展報(bào)表需求梳理“六步工作法”，減少鎮(zhèn)（街道）報(bào)表數(shù)量和數(shù)據(jù)項(xiàng)；浙江打造基層數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“基層任務(wù)直達(dá)、報(bào)表一鍵合成”。
3.智慧治理應(yīng)用。加快數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)、拓展輔助決策服務(wù)等。寧夏同心縣依托智慧審管數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)鑒定、送達(dá)等12個(gè)流程節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)檢測(cè)，超期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至24小時(shí)內(nèi)，推動(dòng)審判管理質(zhì)效邁上新臺(tái)階。
結(jié)語：從實(shí)踐沃土到制度長(zhǎng)青
銀川封存的公章、上海企業(yè)的“無感”體驗(yàn)、北京社區(qū)的便民書簽、門頭溝的跑腿代辦……這些發(fā)生在中國(guó)大地上的鮮活實(shí)踐，是“高效辦成一件事”觸及民生的生動(dòng)詮釋?！兑庖姟返纳钸h(yuǎn)意義在于將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、深受群眾歡迎的改革“良種”，以制度化的方式“育種”成可以推廣復(fù)制的“良法”，構(gòu)建起常態(tài)長(zhǎng)效的推進(jìn)機(jī)制。但《意見》不是起點(diǎn)，而是一個(gè)新的更高起點(diǎn)，為2027年底前實(shí)現(xiàn)全生命周期重點(diǎn)事項(xiàng)“好辦、易辦”的全面落地提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障和清晰的行動(dòng)指南。
