近日，德州市印發(fā)了《德州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。9月23日，德州市政府新聞辦公室召開政策例行吹風(fēng)會(huì)，德州市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)新出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》，就媒體關(guān)心的政策亮點(diǎn)、實(shí)操細(xì)節(jié)、外資企業(yè)適用及后續(xù)監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答，全面展現(xiàn)新規(guī)在提升登記便利性與加強(qiáng)規(guī)范管理方面的精準(zhǔn)平衡。

　　德州市行政審批服務(wù)局審批一科科長(zhǎng)宋超就新出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》與上級(jí)政策相比的異同進(jìn)行解答。在政策定位方面。德州市嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《山東省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》基本原則和核心要求，在申請(qǐng)人主體責(zé)任、申請(qǐng)登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的場(chǎng)所要求、不適用申報(bào)承諾制情形等方面保持高度一致，確保政策銜接順暢。在政策創(chuàng)新方面。德州市在全面落實(shí)上級(jí)政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需求，新增了對(duì)于轉(zhuǎn)租、分租、對(duì)外轉(zhuǎn)借或無(wú)償提供給第三方使用住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的要求，細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記要求，明確了免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證）復(fù)印件的情形等內(nèi)容，進(jìn)一步提升了政策的指導(dǎo)性和可操作性。

　　宋超還進(jìn)一步解答了市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）一般應(yīng)具備的條件及集中注冊(cè)地備案。市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）應(yīng)當(dāng)是真實(shí)、合法、有效、安全的固定場(chǎng)所，且具備必要的經(jīng)營(yíng)條件，符合國(guó)土空間規(guī)劃、用地手續(xù)和規(guī)劃許可、建筑工程質(zhì)量、房屋安全使用、房屋租賃管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自建房管理、住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房等有關(guān)規(guī)定及管理規(guī)約。對(duì)于像違法或危險(xiǎn)的建筑，超出批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，已納入行政征收范圍的建筑或未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的房屋等，市場(chǎng)主體是不得將其作為住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。今年年初，針對(duì)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商超等集中注冊(cè)地管理方經(jīng)常遇到的“重復(fù)出具房屋產(chǎn)權(quán)證明”或經(jīng)常到相關(guān)部門“重復(fù)開具房屋使用證明”的問(wèn)題，德州市行政審批服務(wù)局按照“自愿、實(shí)用、便捷、高效”的工作思路，在省內(nèi)創(chuàng)新推出了“經(jīng)營(yíng)主體集中注冊(cè)地備案”改革，并作為2025年度“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。凡是通過(guò)備案審核的，申請(qǐng)人只需提交與備案地管理方簽訂的入駐協(xié)議，即可辦理住所登記手續(xù)，無(wú)需再重復(fù)提交房屋使用證明材料，做到了“一次備案、重復(fù)使用”，有效降低經(jīng)營(yíng)主體辦事成本，提升登記注冊(cè)便利度。目前，全已備案集中注冊(cè)地79處，備案標(biāo)準(zhǔn)化地址1.59萬(wàn)個(gè)，2580家經(jīng)營(yíng)主體享受到改革便利。

　　針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門在辦理外商投資企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，如何準(zhǔn)確把握和實(shí)施《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)科科長(zhǎng)楊健進(jìn)行了解答，將堅(jiān)持“守門員”與“服務(wù)官”并重，把握和實(shí)施《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，重點(diǎn)做好對(duì)《實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定的禁止作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的五種情形，在辦理外商投資企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)將嚴(yán)格遵循，同時(shí)，申請(qǐng)將住宅登記作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）時(shí)，除提交合法的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件外，還應(yīng)提交有利害關(guān)系業(yè)主一致同意的證明材料；按照《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，我們?cè)谵k理外商投資企業(yè)登記時(shí)，將強(qiáng)調(diào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的準(zhǔn)確性，一方面聯(lián)合德州市行政審批服務(wù)部門，協(xié)同有關(guān)部門開發(fā)建設(shè)全市住所標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù)，另一方面在辦理固定場(chǎng)所登記時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照已有模板填寫地址的詳細(xì)信息，住所地址沒(méi)有門牌號(hào)碼的，應(yīng)加注與周邊顯著標(biāo)志物、道路的方位和距離；提出外商投資企業(yè)可采取申報(bào)承諾制的方式申請(qǐng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，并對(duì)住所真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，從而強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，并明確不適用申報(bào)承諾制的六種情形。

　　根據(jù)新規(guī)，如果無(wú)法提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證），但能提供以下材料之一的，也可以辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記：一是經(jīng)相關(guān)部門備案的購(gòu)房合同；二是人民法院對(duì)房屋權(quán)屬的生效裁判文書；三是經(jīng)相關(guān)部門備案的房屋租賃合同；四是經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）集中注冊(cè)地備案回執(zhí)。對(duì)于暫未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證）且無(wú)法提交上述規(guī)定材料的房屋，可由縣（市、區(qū)）相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位出具相關(guān)證明材料。

　　登記住所是經(jīng)營(yíng)主體的重要登記事項(xiàng)，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管的一項(xiàng)內(nèi)容?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的登記住所監(jiān)管做了明確規(guī)定，在日常工作中，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《山東省“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單（2025年版）》，將該事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、郵寄專用信函等方式檢查是否能與通過(guò)企業(yè)登記的住所取得聯(lián)系，對(duì)企業(yè)不在登記住所經(jīng)營(yíng)的，依法責(zé)令企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)變更登記住所；對(duì)通過(guò)登記的住所無(wú)法取得聯(lián)系的，依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法》，將其依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）向社會(huì)公示，對(duì)確保企業(yè)登記住所的真實(shí)性、準(zhǔn)確性起到了強(qiáng)有力的震懾作用。