習(xí)近平總書(shū)記近日在聽(tīng)取吉林省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。圍繞如何營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，記者采訪了浙江大學(xué)公共服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)研究中心主任胡稅根。

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　　以市場(chǎng)化釋放千萬(wàn)企業(yè)的創(chuàng)新活力，以法治化筑牢投資創(chuàng)業(yè)的信心根基，以國(guó)際化拓展全球資源配置的戰(zhàn)略通道

　　記者：如何理解營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的意義、內(nèi)涵與實(shí)踐要求？

　　胡稅根：營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的土壤，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。首先，一流營(yíng)商環(huán)境是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟的重要標(biāo)志。通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、確保公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置等制度建設(shè)，能夠有效消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。其次，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。制度環(huán)境的優(yōu)劣直接決定了創(chuàng)新要素能否產(chǎn)生集聚效能，從而進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。最后，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的現(xiàn)實(shí)需要。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外要素資源的吸引力，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，加快打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化的核心是厘清政府與市場(chǎng)的邊界。目前，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化改革已從簡(jiǎn)政放權(quán)向系統(tǒng)性制度重構(gòu)轉(zhuǎn)變。截至2025年1月，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已縮減至29條；要素市場(chǎng)化配置逐步推進(jìn)，土地、勞動(dòng)力、資本等要素的流動(dòng)性和配置效率顯著提高。市場(chǎng)化改革要求最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。因而在實(shí)踐中，應(yīng)進(jìn)一步深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批程序，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　營(yíng)商環(huán)境法治化強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律手段規(guī)范市場(chǎng)行為，保障各類經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。近年來(lái)，《中華人民共和國(guó)外商投資法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》等法律法規(guī)相繼出臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境制度體系日益完善，監(jiān)管執(zhí)法效能不斷提升，為各類經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供了良好條件。具體實(shí)踐中，法治化要求加強(qiáng)立法，構(gòu)建與國(guó)際接軌的法律體系。同時(shí)深化依法行政，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率與透明度。此外，還需要強(qiáng)化司法保護(hù)，確保產(chǎn)權(quán)和合同的有效執(zhí)行，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化的本質(zhì)是推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)體系銜接，從而更好吸引外資，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際合作。我國(guó)在加入CPTPP、DEPA等協(xié)定的談判中，主動(dòng)對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)中立等前沿規(guī)則；海南自貿(mào)港實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，允許境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)資辦醫(yī)。進(jìn)一步營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，需要在以下方面實(shí)現(xiàn)突破：一是規(guī)則層面，在數(shù)字貿(mào)易、綠色標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)中國(guó)方案成為全球共識(shí)；二是服務(wù)層面，完善國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制；三是平臺(tái)層面，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從“邊境開(kāi)放”向“邊境內(nèi)開(kāi)放”延伸，試點(diǎn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“白名單”制度，構(gòu)建更具韌性的全球供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)。

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，更是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要保障。以市場(chǎng)化釋放千萬(wàn)企業(yè)的創(chuàng)新活力，以法治化筑牢投資創(chuàng)業(yè)的信心根基，以國(guó)際化拓展全球資源配置的戰(zhàn)略通道，就一定能讓高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加充沛。

　　記者：在2025年初，中國(guó)科技界迎來(lái)了一股新的熱潮，“杭州六小龍”成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)?！傲↓垺爆F(xiàn)象出現(xiàn)在杭州，良好的創(chuàng)新氛圍、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境是很重要的原因。根據(jù)您的觀察，杭州在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有哪些好的實(shí)踐做法？

　　胡稅根：浙江省作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，始終在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面走在全國(guó)前列。新時(shí)代以來(lái)，浙江省通過(guò)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推進(jìn)“最多跑一次”、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型以及政務(wù)服務(wù)增值化改革等一系列創(chuàng)新舉措，以優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、完善金融支持體系、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，為企業(yè)提供了更加公平、透明、便利的發(fā)展環(huán)境。“杭州六小龍”的崛起，不僅展現(xiàn)了杭州作為全國(guó)創(chuàng)新高地的強(qiáng)大吸引力，也凸顯了浙江省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的成效。

　　一是強(qiáng)有力的創(chuàng)新政策支持。杭州始終將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略。政府通過(guò)一系列政策扶持，如稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼、人才引進(jìn)等，為企業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持。例如，2024年，杭州市科技局出臺(tái)《杭州市“新雛鷹”企業(yè)培育管理辦法》，為加強(qiáng)科技企業(yè)源頭培育，完善科技企業(yè)成長(zhǎng)鏈條，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位起到了關(guān)鍵的促進(jìn)作用。同時(shí)，杭州愿意“為失敗兜底，為創(chuàng)新?lián)窝?，讓企業(yè)能夠放開(kāi)手腳，大力攀登。例如，在2024年青山湖科技城政銀企對(duì)接會(huì)上，臨安區(qū)首單科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)完成簽約，在合同范圍內(nèi)，企業(yè)投保的兩個(gè)項(xiàng)目如遇失敗，最高可獲賠200萬(wàn)元，這樣的兜底措施對(duì)企業(yè)創(chuàng)新起到了重要的保障作用。

　　二是完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。杭州依托浙江省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“浙里辦”，將政務(wù)服務(wù)從線下延伸到線上。企業(yè)和群眾可以通過(guò)手機(jī)APP隨時(shí)隨地辦理社保查詢、稅務(wù)申報(bào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)等業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“掌上辦事”。另外，杭州是全國(guó)首個(gè)提出建設(shè)“城市大腦”的城市，利用“城市大腦”平臺(tái)，整合多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，為政務(wù)服務(wù)提供智能化支持。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，杭州在5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施上的布局，也為企業(yè)提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　三是精準(zhǔn)高效的政務(wù)服務(wù)供給。近年來(lái)，杭州努力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新?！白疃嗯芤淮巍备母锏牟粩嗌罨谌珖?guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。一方面，進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合與流程優(yōu)化，通過(guò)整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將原本分散在多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)集中到一個(gè)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、集成服務(wù)”。企業(yè)和群眾只需跑一次，甚至“零跑腿”，即可完成多項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理。另一方面，制定統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確辦事流程、所需材料和辦理時(shí)限，并通過(guò)線上線下渠道公開(kāi)，確保企業(yè)和群眾能夠清晰了解辦事要求，減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的反復(fù)跑腿。這種高效的政務(wù)服務(wù)為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和成本，使其能夠?qū)Ｗ⒂诤诵臉I(yè)務(wù)發(fā)展。

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　　近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)已從“政策優(yōu)惠”向“制度創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變

　　記者：近年來(lái)，各地各部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐中，有哪些工作重點(diǎn)？

　　胡稅根：近年來(lái)，我國(guó)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，各地區(qū)各部門(mén)從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，集聚眾力、精細(xì)施策，為培育和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　一是以政務(wù)服務(wù)改革為首要抓手，以數(shù)字化賦能顯著提升辦事效率。各地積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”等改革，突破地域限制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)在線辦理、異地可辦。例如，上海實(shí)施“一業(yè)一證”改革，整合行業(yè)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批流程，推動(dòng)審批管理服務(wù)從“以政府部門(mén)供給為中心”向“以市場(chǎng)主體需求為中心”轉(zhuǎn)變。這些舉措致力于形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，既推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，也讓市場(chǎng)主體有更多獲得感。

　　二是推進(jìn)法治化建設(shè)，強(qiáng)化法治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、保障和促進(jìn)作用。近年來(lái)，各地不斷加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則體系建設(shè)，清理隱性壁壘，健全法治化營(yíng)商環(huán)境保障機(jī)制。例如，深圳出臺(tái)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益；遼寧推行“綜合查一次”模式，減少多頭檢查，提高執(zhí)法透明度和企業(yè)合規(guī)便利度。各地從立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)法治化建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，有效提升了經(jīng)營(yíng)主體的安全感和信心，為企業(yè)提供了穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　三是著力保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，推動(dòng)要素資源在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。各地緊緊圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)總體部署，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。例如，江蘇、廣東等地大力整治招投標(biāo)領(lǐng)域的歧視性條款，保障中小企業(yè)在政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。各地積極落實(shí)“非禁即入”原則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域向民營(yíng)資本公平開(kāi)放。

　　四是重視監(jiān)管方式創(chuàng)新，提升市場(chǎng)治理效能，提高行政監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。在全球化背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。各地積極探索包容審慎、科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管模式，確保既能有效監(jiān)管，又避免對(duì)企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)。例如，上海、浙江等地推行信用分級(jí)分類監(jiān)管模式，對(duì)信用良好的企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)失信企業(yè)依法嚴(yán)管，形成精準(zhǔn)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。通過(guò)科技手段創(chuàng)新監(jiān)管，構(gòu)建更加公平、公正、透明的市場(chǎng)監(jiān)管體系，從而不斷優(yōu)化政府與經(jīng)營(yíng)主體的互動(dòng)模式。

　　五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。各地重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，為企業(yè)提供全鏈條、全周期服務(wù)，在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展。例如，廣東推行“鏈長(zhǎng)制”，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，助力本土企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　六是加快營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。目前，各地積極對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)新的B-Ready體系，在貿(mào)易便利化、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。例如，北京、上海在優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出臺(tái)專項(xiàng)政策，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，提高跨國(guó)企業(yè)和外資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度；海南自由貿(mào)易港加快推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與投資便利化。同時(shí)，各地不斷擴(kuò)大外資準(zhǔn)入范圍，強(qiáng)化外資企業(yè)國(guó)民待遇，完善外商投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)全球資本的吸引力。

　　總體來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)已從“政策優(yōu)惠”向“制度創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，各地在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，因地制宜、精準(zhǔn)施策，探索出一系列可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，形成了多層次、多領(lǐng)域、系統(tǒng)化的改革格局。

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　　全面落實(shí)黨中央新部署、新要求，推動(dòng)各地區(qū)、各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)提升

　　記者：營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化永無(wú)止境，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面落實(shí)黨中央新部署、新要求，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各地區(qū)、各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)提升，應(yīng)當(dāng)把握哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　胡稅根：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，需要在新形勢(shì)和新任務(wù)下聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力：

　　一是要以要素配置效率為核心，激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與高效配置，不僅直接影響市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，更決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性。其中數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，其市場(chǎng)化配置改革具有重要意義，可以重塑產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，從而助力高質(zhì)量發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，數(shù)據(jù)的高效流通和安全使用是我們面臨的新挑戰(zhàn)。要加快完善數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易等相關(guān)規(guī)則，建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通機(jī)制，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更智能、更高效的治理。同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)使用和流通中的監(jiān)管機(jī)制，確保數(shù)據(jù)要素的安全性和合規(guī)性。

　　二是要強(qiáng)化法治保障，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保障。要完善法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平，確保市場(chǎng)主體在公平、公正的法治環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。一方面要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，經(jīng)營(yíng)主體才能放心投入、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，我國(guó)在保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得了顯著成效，但仍需不斷完善和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)。例如，要注重打擊各類侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，嚴(yán)格落實(shí)懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)成本。另一方面，要健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管體系。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心原則，但實(shí)踐中一些地方和領(lǐng)域仍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等問(wèn)題。要進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，消除行政壟斷和地方保護(hù)主義，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入更加公開(kāi)透明。無(wú)論國(guó)企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)，都應(yīng)在法律面前享有同等的權(quán)利和義務(wù)。特別是在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置、政策扶持監(jiān)督方面，要做到一視同仁，破除隱性壁壘，真正形成“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的市場(chǎng)環(huán)境。這不僅能夠提升經(jīng)營(yíng)主體的信心，還有助于吸引更多國(guó)內(nèi)外投資者，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是要提升產(chǎn)業(yè)安全韌性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義與“逆全球化”思潮抬頭，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)斷鏈脫鉤風(fēng)險(xiǎn)增大。防范化解重大經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，亟需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一方面，要推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。為此，應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，重視關(guān)鍵核心技術(shù)自主開(kāi)發(fā)能力建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合；要通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和固鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，打造多元化、強(qiáng)彈性、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，要嚴(yán)格管控產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要建立產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制，梳理產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)安全韌性。

　　四是要擴(kuò)大高水平開(kāi)放，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。這是我國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要任務(wù)，也是吸引外資、融入全球價(jià)值鏈的核心舉措。一方面，要進(jìn)一步降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化外資政策環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)不斷縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，為外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供了更大的空間，但在一些領(lǐng)域仍存在隱性壁壘。要進(jìn)一步深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，推動(dòng)更多領(lǐng)域向外資開(kāi)放。同時(shí)，要完善外資企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，幫助外資企業(yè)充分了解并利用我國(guó)的開(kāi)放政策，增強(qiáng)他們?cè)谌A投資的信心。另一方面，要完善外資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。外資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，最關(guān)注的是其合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)。因此，要保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，保障內(nèi)外資平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

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