通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引上下游企業(yè)集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，不僅有芯片制造、電子元器件生產(chǎn)等核心企業(yè)，還吸引了模具制造、物流配送、產(chǎn)品檢測(cè)等配套企業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不僅降低了企業(yè)的采購(gòu)成本、物流成本，還促進(jìn)了企業(yè)間的技術(shù)交流與合作創(chuàng)新，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展動(dòng)力，催生了顯著的產(chǎn)業(yè)紅利。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，嚴(yán)格的執(zhí)法力度讓企業(yè)敢于投入研發(fā)，不必?fù)?dān)心創(chuàng)新成果被侵權(quán)?？萍冀鹑诜?wù)平臺(tái)則為創(chuàng)新型企業(yè)提供了資金支持，解決了企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的資金瓶頸。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制促使高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)緊密結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。例如，某生物醫(yī)藥園區(qū)通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)中心，推動(dòng)創(chuàng)新藥物研發(fā)，帶來(lái)豐厚的產(chǎn)業(yè)紅利。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化還體現(xiàn)在市場(chǎng)活力的提升上。政府簡(jiǎn)化行政審批流程、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)。便捷的行政審批服務(wù)使得企業(yè)能夠快速完成注冊(cè)登記、項(xiàng)目審批等手續(xù)，縮短了項(xiàng)目落地周期。較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻吸引了更多中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)了市場(chǎng)的創(chuàng)新活力與創(chuàng)造力。在一些新興消費(fèi)領(lǐng)域，如共享經(jīng)濟(jì)、直播電商等，寬松的營(yíng)商環(huán)境催生了大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展市場(chǎng)空間，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)紅利增長(zhǎng)點(diǎn)。

深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，一直以來(lái)都是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的先行者。政策制定始終以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，成功實(shí)現(xiàn)了從“政策紅利”到“產(chǎn)業(yè)紅利”的轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)高地。

1.系統(tǒng)性營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

多維度系統(tǒng)優(yōu)化，累計(jì)迭代推出1500余條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施。推行“秒批”“秒報(bào)”“秒報(bào)秒批一體化”等創(chuàng)新舉措，縮短企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。率先在全國(guó)出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。每年投入大量財(cái)政資金用于科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。

2.產(chǎn)業(yè)集群與協(xié)同創(chuàng)新

通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。規(guī)劃建設(shè)了深圳灣科技生態(tài)園、南山科技園、龍崗寶龍科技城等多個(gè)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，吸引相關(guān)企業(yè)集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。建立5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。設(shè)立光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城等重大創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)提供前沿技術(shù)支持，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

3.人才與金融支持

在人才引進(jìn)與金融服務(wù)方面持續(xù)發(fā)力。除了“孔雀計(jì)劃”“鵬城英才計(jì)劃”外，深圳還實(shí)施了“深夢(mèng)揚(yáng)帆”“深夢(mèng)啟航”計(jì)劃，出臺(tái)了系列人才安居政策，建設(shè)人才公寓，解決人才住房問(wèn)題。擁有全國(guó)最活躍的資本市場(chǎng)，通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。創(chuàng)新試點(diǎn)“園區(qū)貸”，10個(gè)園區(qū)授信余額已超110億元。創(chuàng)新推出研發(fā)貸、并購(gòu)貸等信貸產(chǎn)品，2024年末全市科技貸款余額達(dá)9873億元。

成效：深圳的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化實(shí)踐取得了顯著成效，不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。深圳目前已成為中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)重要基地，形成了完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，在新能源汽車(chē)、光伏等領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位，大疆創(chuàng)新消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)全球市場(chǎng)占據(jù)超過(guò)70%的份額，成為行業(yè)標(biāo)桿。深圳的產(chǎn)業(yè)紅利不僅推動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還通過(guò)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，與周邊城市形成了緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系。

杭州作為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿城市，出臺(tái)了《杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)數(shù)谷”促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，在技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目用地、人才引進(jìn)等方面專(zhuān)項(xiàng)支持。近年來(lái)涌現(xiàn)出以“六小龍”為代表的新興科技企業(yè)集群（如深度求索、宇樹(shù)科技、游戲科學(xué)、云深處科技、強(qiáng)腦科技和群核科技等），這些公司均在杭州創(chuàng)辦，具有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和影響力，成為地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典型范例。

1.政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新

推出“親清在線”數(shù)字平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，惠企政策可以精準(zhǔn)匹配與推送，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“免申即享”“一鍵直達(dá)”，平臺(tái)累計(jì)兌付政策資金總額突破1000億元。上線全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈電子印章應(yīng)用平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)用印信息都將同步上鏈并實(shí)現(xiàn)安全流轉(zhuǎn)，企業(yè)可在線快速驗(yàn)證公章真實(shí)性，全面提升杭州的數(shù)字化水平，完成從“最多跑一次”到“一次都不跑”的升級(jí)。杭州“城市大腦”系統(tǒng)，整合交通、醫(yī)療、城管等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)度，通過(guò)多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，重塑了公共服務(wù)的供給方式，顯著提升了服務(wù)效率、精準(zhǔn)度和公眾體驗(yàn)。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。如，杭州未來(lái)科技城通過(guò)阿里巴巴提供云計(jì)算底座、之江實(shí)驗(yàn)室輸出AI算法、宇樹(shù)科技貢獻(xiàn)硬件能力等方式，協(xié)同支撐初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)。政府搭建“杭企通”平臺(tái)，組織“云對(duì)接”“大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等線下活動(dòng)，形成大企業(yè)與中小微企業(yè)供需對(duì)接橋梁，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套。另外，大企業(yè)發(fā)布的采購(gòu)需求，本地眾多中小企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，形成緊密產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，政府以數(shù)字創(chuàng)新為牽引，通過(guò)場(chǎng)景化應(yīng)用賦能本土企業(yè)技術(shù)迭代與生態(tài)聚合，構(gòu)建起“政府搭臺(tái)—企業(yè)共創(chuàng)—產(chǎn)業(yè)共生”的數(shù)字化創(chuàng)新集群，驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)躍遷。

3.人才生態(tài)構(gòu)建

將人才政策與產(chǎn)業(yè)需求深度綁定，利用市場(chǎng)化機(jī)制放大政府效能，形成“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的良性循環(huán)。通過(guò)“杭漂計(jì)劃”等系列人才政策，面向全球招攬數(shù)字人才，提供住房保障和生活配套服務(wù)。鼓勵(lì)高校與數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)共建數(shù)字技能人才生態(tài)圈，如杭州高新區(qū)（濱江）產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)人才生產(chǎn)線”推動(dòng)“人才鏈”“教育鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”精準(zhǔn)對(duì)接。舉辦“創(chuàng)客天下·杭向未來(lái)”大賽、云棲大會(huì)等，吸引國(guó)際團(tuán)隊(duì)落地。集聚之江實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”，形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”鏈條，吸納全球眾多頂尖數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。

4.法治環(huán)境優(yōu)化

杭州通過(guò)立法賦能，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)法治保障。2024年6月1日起施行的《杭州市數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例》，作為全國(guó)首部數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域地方性法規(guī)，為數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展和應(yīng)用“立規(guī)矩”。出臺(tái)《杭州市數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例》，從數(shù)據(jù)權(quán)益、數(shù)據(jù)開(kāi)放與授權(quán)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育、保障措施等方面作出了規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為打擊力度，通過(guò)行政、司法等多種手段維護(hù)企業(yè)權(quán)益此外，設(shè)立全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院，也是全國(guó)首家集中審理涉網(wǎng)案件的試點(diǎn)法院，率先在技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)設(shè)等方面形成互聯(lián)網(wǎng)司法樣本。例如，首創(chuàng)異步審理模式、電子證據(jù)司法區(qū)塊鏈等，為全球司法服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供經(jīng)驗(yàn)。

成效：2024年杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值6305億元，增長(zhǎng)7.1%，高于GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)28.8%，連續(xù)多年居全國(guó)前列，“六小龍”企業(yè)估值總和超萬(wàn)億，成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要力量。

痛點(diǎn)：行政審批流程復(fù)雜、效率低，企業(yè)辦事成本高。

對(duì)策：推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”等政務(wù)服務(wù)改革，簡(jiǎn)化審批流程，提升服務(wù)效率。例如，通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零跑腿”、項(xiàng)目審批“秒批秒辦”。

支持工具：政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和流程再造，能夠顯著提升企業(yè)辦事體驗(yàn)，降低制度性交易成本。

痛點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套不足，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高。

對(duì)策：通過(guò)精準(zhǔn)招商，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，打造產(chǎn)業(yè)集群。例如，針對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，引入電池、電機(jī)、電控等核心配套企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

支持工具：科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告和精準(zhǔn)的招商策略，能夠幫助地方政府明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化資源配置。

痛點(diǎn)：企業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)轉(zhuǎn)化效率低。

對(duì)策：搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提供研發(fā)補(bǔ)貼和技術(shù)支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。例如，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

支持工具：基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)，能夠有效提升政策的精準(zhǔn)性和落地效果。

痛點(diǎn)：高端人才短缺，人才流失嚴(yán)重。

對(duì)策：完善人才引進(jìn)政策，提供住房、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。例如，建設(shè)人才公寓，提供子女入學(xué)便利。

支持工具：通過(guò)深入的人才需求調(diào)研和政策對(duì)標(biāo)，制定符合地方實(shí)際的人才引進(jìn)和保留機(jī)制。

痛點(diǎn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，合同執(zhí)行效率低。

對(duì)策：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高司法效率，降低企業(yè)維權(quán)成本。例如，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，縮短糾紛處理時(shí)間。

支持工具：法治環(huán)境評(píng)估和改進(jìn)建議，能夠幫助地方政府構(gòu)建公平透明的法治環(huán)境。

痛點(diǎn)：企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高，信息化水平低。

對(duì)策：推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持。例如，搭建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，幫助企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。

支持工具：數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃和實(shí)施路徑設(shè)計(jì)，能夠?yàn)榈胤秸推髽I(yè)提供清晰的行動(dòng)指南。